安全への取り組みについて

質問　3番 髙木修一

おはようございます。通告に従い、一般質問を行いたいと思います。一般質問を始める前に当たりまして、５年前に東日本大震災が起こりまして、多くの皆さんが犠牲になり、大変な状況が今現在もまだ続いております。復興に向けて今進んでいる中、頑張っていただきたいと思っているところであります。今回の一般質問につきましては、それと関連する部分を含めまして更別村の安心、安全への取り組みについてということで一般質問させていただきたいと思います。消防組織の広域化に伴う地元消防団の今後についてということについて進めていきたいと思っていますので、よろしくお願いいたします。本年４月より消防広域化により南十勝消防事務組合が解散となります。南十勝地域において共通認識のもと、消防団の運営が行われてきました。解散後も連絡協議会を設置し、連携を進めていくこととなる予定と伺っております。今般消防団関係の条例制定に伴い、多くの町村で消防団について議論がされているところであります。団の維持、運営や活動では、地元差もあり、独自の課題を抱えているところであります。更別においては、村、企業、地域の皆さんの理解と意識も高く、団員定数は何年も維持されていますし、報酬等も帯広市を除き少な目ではあるものの、同規模を維持しているところであります。今後村独自の取り組みが可能になる中、消防団に対する村のかかわり方が重要になってきます。十勝全体のバランスもあり、更別だけでできないことが多いのは確かですが、行政と消防団が連携していくことが安心、安全の村づくりにつながると思います。更別における2040年問題、まだ時間はあるのではなく、取り組みを進めなければならないのです。災害時要支援者以外にも高齢者がふえていく中、地域に密着した消防団の存在が重要不可欠です。更別消防団は、管内の消防団と比較して年齢層が若く、農家地区も含め村内広域から所属しています。もちろん団員の皆さんは本業を持ち頑張っているので、過度の負担はかけられません。行政区、各事業所、住民の皆さんの協力をいただきながら取り組みを進めていくべきと考えています。近年は、異常気象が続き、災害の少ない村と言われてきたこの更別村においても、いつ大きな災害が来てもおかしくありません。村の防災計画も短いスパンで見直しをし、子ども消防団、女性団員の活用など日ごろから多くの住民の災害への意識を高めることが重要です。新しい取り組みや団の拡大には予算も伴ってくるので、きっちりとした議論、検討も必要です。来年度予算から消防団関係の予算について、村において審議となります。事務組合からの意向もあり、現状を維持した形で進んでいますが、スタートが大事です。地域住民の安心、安全を守るため、今後の消防団、後援会との連携も含め、地域の消防団の維持、運営をしっかりと将来を定め、検討をしてはと考えます。課題も多く、簡単ではありませんが、関係機関、消防団との協議を進めていく機会だと考えています。村長のお考えをお伺いしたいと思います。よろしくお願いいたします。

質問　3番 髙木修一

どうもありがとうございました。今後は、もう更別村がリーダーシップをとって更別村を守っていくという力強いお言葉をいただいたところで、今後消防団も含めて連携をしていけたらいいなと思っております。最近ここやっぱり広域ということで、常備消防が広域化によることによって十勝全体という大きな組織になります。いろんな面でのいい部分もたくさんありますが、広域化による弊害というのも大きくありまして、地方では広域化によると災害時になかなか手が回ってこないというような、そういう問題も懸念されるわけでありまして、十勝全体で大きな災害があったときに、果たして地元は誰が守るのだという話に結構やっぱりどうしても進んでくると思うのです。東日本大震災においてもさまざまなデータがあるように、地元消防団の方々の活躍というか、ボランティア精神というか、そういう手助けが大きな復興に向けての、災害者救助に向けての力添えになったというデータも残っております。やっぱり地元は地元で守らなければやっていけないという部分が今回の広域ではしっかりと認識を持たなければならないのだろうなと思っております。今回の広域の部分におきまして、十勝管内の帯広市、芽室町など含めまして報酬問題について相当議論をされています。報酬が上がれば団員さんが入るよというような見解については、ちょっと僕自身は余りそういうふうには思っておりません。それというのも更別村においては、ここ10年近くほぼ定員数を満たしながら、地域の連携をしながら団員を集めてきています。そういう部分で報酬が高いから入ってくださいというお願いはしたことは一度もありませんし、そういう地域の更別村の村民の防災に関する意識の高さというものを十分理解しているつもりです。その中にありましても、ただ今後帯広市も報酬を引き上げるよと。費用弁償についても検討しますというような話がありまして、これについては十勝管内全域である程度は共通、同じレベルの部分を守っていかなければ、どうしても差が出るとなかなか活動のモチベーションというものにもいろいろな影響が出てくる部分もありますので、これについては南十勝の連絡協議会も含めまして、今南十勝で費用弁償につきましてはほかの町村に比べて若干少ないという部分がありますので、報酬についてはある程度統一化されている部分がありますので、費用弁償についてはやっぱりある程度は同レベルに持っていっていただきたいなと思っております。ただ、これにつきましては、各消防団の活動内容によって、物すごく出番のある消防団についてはどんどんふえていくということもありますので、簡単に引き上げがいいのかどうかという部分も含めて、それについては特別職審査会のほうでしっかりと審議をしていただいて、十勝レベルに合わせた住民の納得のいく審査をしていただきたいなと思っております。あと、女性団員さんも含めまして、更別は定員を充足している部分がありまして、消防団には新たに女性団員さんを入れましょうというようなことは今の段階では相当厳しい部分があります。これにつきましては、新たに女性団員さんがきめ細かな住民サービスも含めて行っていくという部分については、女性団員さんの必要性というのも今後必ず出てくるのではないかなと思っております。高齢者、障害者、介護者、いろんな部分も含めまして女性の手助けというのも重要になってくると思います。そうすることによって団員数をふやさなければならないという部分が出てきますと、その予算という部分も加わってくるわけですから、その辺も含めて必要であると感じるのであれば、予算組みをしっかりとしていただきたいなと思っております。さらに、今更別では子ども消防団という部分では正式に発足はしていませんが、管内においても余りそれほど子ども消防団というのを設置している場所はありませんが、更別もやっぱりさっき村長が言ったように幼少時からの防災に関する取り組みというのも必ず将来に大きく影響を及ぼすと思いますので、子ども消防団という活動というものも村が先頭になって進めていただければいいかなと思っております。あと、今後はまた消防署のほうに２名の村職員ということで配置をし、担当していくという話もございましたが、先ほど2040年問題も含めまして、村の中の予防、警備、いろんな部分も含めまして進めていくものを今本庁のほうでいろんなことを行っていますが、それを逆に消防署のほうにその業務を移管することによって、団員さんと連携をした中でもっと防災に力が入っていくという可能性もございます。今般士幌町のほうでは消防課を設置したということで、それについては団の部分を賄うのに消防課をつくったという記事でしたが、内容については今後多分防災も含めて消防課が担っていくのだろうなと思っております。今回議案の中でも子育て応援課ということで新設をしていきたいというような話もございました。できれば今後は消防課という部分も含めまして、さまざまな防災も含めて消防課が担っていくというようなことも含めて、機構改革をいろんな部分で、細かい部分で精査をしながら、思い切って村の役場内の活性化という部分を進めていただくことも検討に入れてほしいなと思っております。ぜひそういう形で更別村を守るのだという気持ちを出していただきたいなと思っております。さらに、今現在は団員さん十分に65名を確保しているところですが、だんだん更別消防団のほうも高齢化が結構進んできております。それについては、まちの商工業関係の方々がもう四、五十代という年代になってきまして、若手の商工業者の後継者がなかなかいないということで、今現在役場職員、農協職員の方々にも協力をいただきながら補充しているところもあります。さらに、市街地に近い農家の若者たちにお願いをして、消防団に入っていただいているという状況もございます。やっぱり消防団というのは、昔からまちの中心地にいる人たちが一生懸命頑張ってきた消防団ですから、なかなかまちの商工業の方補充というのも厳しくなってきて、今後団員の補充が若干厳しくなってくる可能性も出てきています。そういう部分で今度は行政区単位の中から消防団を輩出していただくというような、地域から代表で消防団に入るのだよというような仕組みづくりというか、そういう新たな団員確保の方法というものも検討をしながらすることによって、更別村の全地域から防災の意識が高まっていくというようなことも含めまして、消防団、関係機関も含めて村と一緒に検討していただければいいかなと思っております。このことについて村長のお考えをちょっとお伺いしたいなと思っております。

質問　3番 髙木修一

どうもありがとうございます。何事もやっぱりスタートが大事です。今回本当に消防業務、防災関係については大きな転換期という部分でちょうど迎えています。こういうときにこそ、しっかりと課題や未来を見据えた協議検討というものを進めなければ出おくれてしまうという部分がどうしてもございますので、ぜひ消防関係者、住民、村行政も含めまして協議の場を持っていただいて、十分な今後の地域の安全を守るための取り組みについて検討を進めていただきたいなと思っております。さらに、今これ更別村の防災のしおりというのも、これは平成21年発行のものですが、こういうものもありますが、もうある程度地図も古くなってきたりだとか、業務の内容等についても大きな変化が相当出てきています。個々に今広域に向けての細かなチラシ等は広報等でいろいろ回ってきていますが、災害時の救急、消防に対する電話にしましても、必ず119番にしてくださいと。これを理解している村民は何人いるのだろうかなと。皆さん消防署にかけてしまうのではないのかなという、昔から119番にかけてもたらい回しになって理解をしてもらえないという問題もあったり、一元化されていることによって地域をなかなか理解してもらえていないと。即時に今はわかりますよという広報はしていますが、実際にいろんなところで町村名がダブって、同じ町村名ごとで地域が全然違ったとかというような問題も前回新聞報道もされております。そういう部分では、簡単にはなかなか理解できない部分もあると思います。今回119番の関係につきましても広報のほうにチラシとして入っていましたが、署のほうにはかけないでくださいというような文書まで入って回っていましたが、やっぱり地元の人間としては直接すぐ消防署にかけて、来てほしいという願いもあったりとか、さまざまなそういう小さなことですが、いろんな課題もありますので、ぜひ協議の場を持っていただきたいと思っております。こういう防災のしおりみたいなものもせめて２年に１度ぐらいはきっちりと見直しをかけるとか、防災計画についても２年に１度というような、本当にやっぱりきっちりとした現場に合った、現状に合った形をいつでも住民に知らせていただけような取り組みも進めていただきたいと思っております。これについてちょっと答えていただいて、質問を終わりたいと思います。よろしくお願いします。

質問　3番 髙木修一

ありがとうございます。安心、安全の村づくりに向けてみんなで頑張っていきたいと思います。よろしくお願いいたします。ありがとうございました。