村政執行方針

答弁　村長

髙木議員さんの村政執行方針についてのご質問にお答えをしていきたいと思います。村政執行方針でも述べさせていただきましたが、私は平成27年に村民の皆様の温かいご支援を賜り、村長に就任をさせていただきました。２期８年間、公約に掲げました「住みたい 住み続けたい村」「働ける村 活力ある村」「訪れたい村 つながりたい村」を村づくりの３原則として掲げ、20年後も30年後も豊かで持続可能な村づくりの実現に向けて様々な課題に取り組んでまいりました。このたび３期目の重責を担う者といたしまして、これまで村民の皆様から賜りました多くのご意見や思いを受け止めながら、村政執行のリーダーとして、スローガンでもあります、未来への思いをつなぐ村づくりを肝に銘じ、自覚と責任、不退転の決意を持って山積する課題解決に立ち向かい、村政の運営に全身全霊で取り組む所存であります。我が国が抱える少子高齢化や国際規模での経済変動は、過疎地域である本村にも容赦なく影響を与え続けております。豊かで持続可能な更別村をつくるためにも、歩みを止めることなく地方創生を進めていかなければならないと考えております。ご質問の１点目にありますとおり、人口減少、少子高齢化によって村民１人当たりのコストは拡大し続けております。公共インフラの維持や公共サービス等を継続していくためには財源確保が不可欠であります。こうした中で様々な施策を着実に実施していくためには、行政だけではなく関連する企業、村民が協働で村の課題を解決する、あるいは目的に向かって意識を共有し、連携し、それぞれが人的コストを含め応分の負担をしていく仕組みへと変化させなければならないと考えております。共助による準公共サービスの提供などの仕組みを構築するため、更別スーパービレッジ構想に取り組んでいるところであります。施策を持続可能なものとするために、中長期的な収支の見通しを踏まえた計画的な財政運営を図りながら、国庫補助事業や有利な起債の活用、企業版やふるさと納税を含む増収を図るなど財源の確保に努めるとともに、限られた財源を効果的かつ効率的に活用するため、事業内容の精査、予算執行におけるコスト意識の徹底による経費削減を図ってまいりたいと考えております。２点目のコミュニティの形成でありますが、現在デジタル化の導入に併せてコミュニティナース事業を推進しております。コミュニティナースは、村民同士の絆をつくり、担い手として村民の暮らしに溶け込み、シニア向けのデジタルサービスのサポートや健康状態の予知、検知を行い、イベントにも参加しながら活動の輪を広げているところであります。人と人とのつなぎ役として積極的に交流の場に参加し、高齢者らと直接触れ合うことで高齢者の外出のきっかけを見つけ出し、出会った村民が生きがいを持って暮らせるよう取り組んでいるところであります。こうした取組がコミュニティ形成の一助になるものと考えております。コミュニティの形成は、住民の団結力、地域の発展、経済的繁栄、安全、安心な村づくりにとって必要不可欠なものであります。絆を強化し、活動や交流を通じ協力関係を形成するため、村民、コミュニティナースの育成を図り、村を支える人材を確保することが大切であると考えています。３点目の事業推進に向けた体制づくりでありますが、限られた職員数で多様化する行政ニーズや社会情勢の変化に対応するため、職員の定年年齢引上げを踏まえた計画的、中長期的な職員採用などによる適切な定員管理に努めているところでありますが、臨時的な事業に伴う人員の確保につきましては、国の地域活性化企業人制度などを活用し、円滑な事業の推進に努めてまいりたいと考えております。また、質問の中で行革の点もありました。行政改革に関しましては、平成17年に行政改革大綱を策定し、効率的な行政運営の推進、時代に即応した組織機構の見直しなどに取り組んだところです。その後も継続して計画的な財政運営を図りながら、限られた財源を効果的に効率的に活用するため、事業内容の精査、予算執行におけるコスト意識の徹底による経費削減に努めているところについては先ほど申し述べさせていただきました。過疎地域の持続的発展の支援に関する特別措置法が令和13年３月31日限りであります。その効力を失い、法失効後も本村は引き続き過疎地域として指定されるかどうかは、これまでの経過からすると非常に厳しい状況であると認識しています。過疎地域の指定から外れてしまうと過疎対策事業債を財源とした事業の実施ができず、本村に与える財政的影響は多大なものがあります。今後の過疎対策の動向も注視しながら、行政改革の取組を検討していかなければならないというふうに考えております。以上、答弁といたします。

答弁　村長

髙木議員さん、叱咤激励で本当にありがたいお言葉だというふうに思います。まさに的確に私の課題についてもご指摘されているというところでありまして、しっかり村政の執行を担った以上は頑張っていかなければいけないというふうに思っています。１期目で新しい風を、２期目で行動すべきは今、３期目は本当に未来につながるということで、私はしっかりバトンタッチをしていくことが必要なのかなと、そのための３期目は、今までいろんなことも手がけてきましたけれども、総まとめを自分の中ではしっかりやって、次世代にこれをつなげていくというか、それと変な話ですけれども、今の担っている私と一緒にこの場にいます課長さんや課長補佐もいますけれども、彼らが本当に次の世代の役場を担っていくわけです。村政を担っていくわけです。だから、この中から私は必ずリーダーが出てくると思っていますし、この中のみんなが力を合わせて頑張って課題を、そして20年、30年後も豊かで本当に持続可能な村をつくってくれるというふうに信じていますし、その４年間の中で彼らと一緒に汗を流し、そして時には血を流すことはありませんけれども、本当に苦労も一緒にしながら頑張っていきたいなというふうなことを思っています。財源の確保です。これは本当に大変です。いろんな新規事業で、今回もいろいろ拠点交付金とか、いろんな地方創生交付金は全部デジタル田園都市国家交付金に組み替えられてしまいました。その部分はどうなのだというと、例えばマイナンバーカードの普及率、交付率が低ければその分も反映するぞ、というような話があったり、私は本来地方交付税というのは地方がやりたくても担えない部分で財源不足になるところを国が地方自治の観点から見て、そこは補うのだと、地方が豊かにならない限り国は豊かにならないのだよという観点で、やっぱりそこは適正に交付するのが当たり前だというふうに考えていますけれども、なかなか難しいところもありまして、いろんな形でＰＲをしたりしないと駄目だということであります。今、財源については、ふるさと納税も何回も質問されて、うれしいことに今、若干の報告はありましたけれども、具体的な数字は言えません。６月の今時点で昨年の実績をほぼ超えるような１年間のふるさと納税が、今、続々と来ている。それは、返礼品とか、いろんな体制とか、これについてをちょっと工夫をしてもらっていますけれども、そういうものは大きな自主財源になるわけでありますから、やはりそこはしっかりと基金としたり、あるいはいろんな課題で財源がなくてできないような部分、あるいは継続するためにはやっぱりランニングコストがかかりますので、そこの部分を、特に子育て支援については先を見通してどのぐらいお金かかるのかというのはもう計算してありますので、その部分での活用とかしっかりする。あるいは、９月に決算の議会を持っていただきます。毎年、昨年は２億円ですか、今年も大体それに近いような財源というのですか、積み増しというのですか、できるというふうには考えております。ということで、財調とか、いろんな部分に積み立てていくということで、やっぱり健全な財政運営をしっかりしていかなければならないというふうに思っています。あと、企業版ふるさと納税でいろいろとご意見はあるのですけれども、私は上京するたびに必ず様々な会社を訪れています。その中で、村に対していろんな技術支援、あるいはそういうものをしてくれないかということで、先週も伺ってきたわけですけれども、幾つかの企業さんが今年もまた企業版ふるさと納税をしていただけるということでお話をいただいております。財源確保に努めながら、また健全な財政運営に努めながら、財源確保についてはしっかりと取り組んでまいりたいというふうに思っております。これにつきましては、公共施設の老朽化とか改修、この間、施設の診断カルテも作りましたけれども、ここ10年ぐらいですか、相当な金額かかりますので、施設の統廃合とか、やっぱりそういうものもしっかり考えていかないとこれもちません。だから、その部分もしっかり見通しを持ちながら、そして今、第６期総合計画の中、あるいは改修計画も立てておりますけれども、その財源をきっちり確保していくということと、将来的な展望を村民の皆さんに指し示していかなければいけないなというふうに思っております。２番目のコミュニティです。答弁でも話しましたけれども、コロナというのは、本当に我々気づかされたのは、人と人とのつながりがやっぱり大事なのだぞということで、そこが希薄化して、面と面と向かって話をしたり、あるいはいろんな会合に、特にお年寄りはカラオケもできなかったわけですけれども、本当に楽しみが奪われていくというような状況で、それまでＮＰＯサラリさんとか、あるいはいろんなボランティア団体の皆さんとか、ささえ愛さらべつ、ほかのまちにはないような、すばらしいような、そういうボランティア組織とか民間のコミュニティ組織があります。もちろんコミュニティナースも、今、導入をして、いろんな形で入ってもらっていますけれども、基本は髙木議員さんおっしゃったように、やっぱり村のコミュニティですか、それをいかに回復するかということと、さらにそれをきちんと構築していくかということです。だから、行政区のいろんな部分も、本当に高齢化で厳しい状況ということも聞いております。広報の配布とか、いろんな部分でも支障があるのだよというようなこともありますし、行政区の年初めのお話合いの中では90から100、200以上の意見が出てきて、そういう部分についてはしっかり対応していかなければいけないというふうに考えておりますけれども、そこのコミュニティづくりです。隣近所も含めて、孤独死の安村さんの質問もありましたけれども、そういうところから住民の方の安心、安全が本当に危機的な状況にもあるということもありますので、そこのところをしっかりもう一度つくり直していく必要があると同時に、もう一つは行政が、住民参画というか、住民の皆さんには、自分たちの村は自分たちでというふうな形と、そこは行政も一緒になりますけれども、そういう意識を、我々もそうですけれども、住民の方にも一緒になって共生、協働の村づくりを意識的につくっていくことが必要でありますし、そのためにはコミュニティの形成というのは本当に根幹であるというふうに思っています。デジ田もそうなのですけれども、ＤＸはいろんな技術とかありますけれども、基本はやっぱりコミュニティですよ。そこでできない部分を高度技術でやったらいいのです。スマート農業も脚光浴びていますけれども、私は土づくりとかんがい排水とか、そういうものをしっかりやった上で、それでもできない部分、あるいは効率化できる部分は技術化していけばいい。それが目的になってはいけないというふうに思っていますので、その辺しっかり踏まえて頑張っていきたいと思います。体制です。定員を増やしました。３名ほど増やしました。そして、今、１階に行ってみてください。25歳の若い子が道庁から来ています。道からもずっと続けて派遣職員をいただいておりますけれども、それだけ道は注目して、頑張れということで後押しをしていただけているのかなというふうに思います。適正配置もそうですし、働きやすい職場というか、事業に追われているというふうな話もありましたけれども、確かに、日々本当に職員にはすごく苦労をかけています。縦割りの部分はありますけれども、やっぱり横の連携で助け合うということも必要ですし、職員が生きがいを持って仕事をしてくれなければ本当に前には進んでいかないというのは現実です。だから、しっかりした機能的な体制をつくるということと、安心して働きがいを、生きがいを持って役場職員として誇りを持って働いていただけるように人的配置についてもしっかりやっていかなければいけないというふうに思います。民間の方もたくさん来ていらして、民間から派遣されている方もたくさんおりますけれども、その部分も含めて、やっぱり物事を動かすのは人ですから、そこの部分をしっかり大切にしつつ、そして組織的に機能できるような体制づくりに努めていきたいなというふうなことを考えています。４期目は、私は、今、考えておりませんが、３期目で本当にまとめです。いろんなことを手がけてきましたけれども、これは自分としてはこの村にとって将来的に必要であり、課題を解決するということで、やっぱり先頭も走らなければいけないですし、ファーストペンギンとしての役割も果たさなければいけないというふうに思っています。ですからこそ、これだけ交付金とかいろんな形で手厚くしていただいていますけれども、それだけの責任はあると思っていますし、自覚を持って行動しなければいけませんし、村民の方のご理解、あるいは議員の皆さんのご理解をしっかり得ながら前に進めていかなければいけないと思っています。まさに本当に、今、やらないと、私自身は常に危機感を持っています。本当に先の安定した村がないというふうに、私はそれだけ危機感を持っています。月並みな話で申し訳ないのですけれども、絶えず変化をしていく状況の中においては自分自身の意識もいろんな部分を変化をしなければいけません。ことわざに、脱皮しない蛇は滅びるというふうなことがあります。人間の細胞も数時間あるいは数か月にわたって全部内臓とかいろんな細胞入れ替わります。一つとして過去のものであった肉体もそういうふうに変化をしていくわけです。蛇の例えで申し訳なかったのですけれども、常に脱皮をし、自分を変革し、変えていかなければ、村政も含めてそうですけれども、村も変わらないというふうに考えています。だからこそ、意識の変革と、そして常に安定した村政、村を維持していくためには常に変わり続けなければいけないという意識を持ってしっかり取り組んでいく、その先頭にリーダーとしての責務をしっかり果たすということです。それは、熱意と情熱、そして決断と実行です。髙木議員さんの言われるとおりであります。その部分をしっかり肝に銘じて、４年間でありますけれども、しっかりと頑張っていきたいなというふうなことを思っています。大変長くなりましたけれども、決意の一端も述べさせてもらって答弁とさせていただきたいというふうに思います。以上であります。

答弁　村長

一言だけ、前村長さんからも言われて、本当に村の村民の方の貴重な財源というか、いろんな税金も納めてもらっていますし、100％で去年ありましたので、非常にありがたいのですけれども、大切なお金だから、しっかりおまえも積み立てていくのだぞ、というようなことで言われました。ただ、最後に、ためるだけがあれではないからなと、決断して必要と思ったら使え、というふうな話もありました。ただ、お年寄りからは、我々が何十年もかかってあれしたお金だから、村長、絶対無駄遣いしたら駄目だよ、というふうなことも言われていますけれども、議員さんおっしゃるとおり、今、本当にやりたい、安村さん目の前にいますけれども、農業関係はお金惜しむことなく、本当に、今、やらないと手後れになると思っているのです。そのときに広げてみて、財源どれとどれが使えるのかなというのはありますけれども、でも本当にその気持ちを忘れず、しっかり決断をして基金、あるいはそういうものを有効に使っていく。決断して、財源もここぞというときに使っていくということは村民のため、村の未来にとっては必要だというふうに思いますので、しっかりと検討してその辺の取組を進めていきたいというふうに思っております。大変いろいろなご指摘いただいて、ご質問本当に身にしみます。心にしみます。大変ありがとうございました。