観光振興による村の活性化

答弁　村長

髙木議員さんの観光振興による村の活性化についてのご質問にお答えをいたします。本年６月25日、日高山脈襟裳十勝国立公園が環境省からの指定を受け、十勝管内３か所目の国立公園として誕生いたしました。８月27日には環境省が立ち上げる総合型協議会の日高山脈襟裳十勝国立公園協議会の設立総会が、学識経験者や国、市町村など29団体31名の構成で行われ、公園が目指すビジョンや管理運営方針、行動計画、保護と利用のルールづくりに取り組むものとされております。本村は、残念ながら、この国立公園の区域には含まれておりません。村の近隣に国立公園が誕生したことによる波及効果に期待するとともに、これに伴い発生する諸課題への対応も考えていかなければならないと考えております。既に、十勝の国立公園区域内の市町村で組織する十勝・日高山脈観光連携協議会においても、国立公園敷地外から日高山脈を楽しめるコンテンツの造成やガイドブックの製作などに官公庁の補助金を申請し、対応されているようにも聞いているところであります。村の観光振興につきましては、村内の関係団体、個人、企業で組織する観光協会が中心となってイベント等の開催や村のＰＲなどの情報発信、観光事業への協力支援を行ってきているところであります。今後、観光協会とも連携を取りながら、村の観光振興に努めてまいりたいと考えております。また、広域連携への村の取組の状況としては、日高東部・十勝南部広域連携推進協議会において、日勝半島サイクル旅推進事業のコース選定に関わっておりますし、十勝シーニックバイウェイでは南十勝５町村で組織する南十勝夢街道におきましてフォトコンテスト、南十勝シーニックカフェスタンプラリーへの支援を行っております。サイクルツーリズム関連におきましては、ナショナルサイクルルート、トカプチ400を契機とした観光誘客事業によるツアー商品コースの検討なども行っており、十勝観光連盟では十勝一体となった広告宣伝事業や観光客誘致事業、やっぱり、十勝Ｄａｙへの参加などを行ってきております。これからも広域連携の事業を効果的に取り組むとともに、村の観光振興に生かしてまいりたいと考えております。また、プラムカントリーを村の観光の拠点とすべく通常営業化のご提案であります。当該施設は、現在、６コース54ホールのパークゴルフ場、プラムハウス、ふわふわドームなどを整備し、冬季は閉鎖という形で指定管理者による運営を行っていただいております。利用状況につきましても、コロナ期からの回復は見られるものの、パークゴルフ人口の減少に伴い、以前までの利用には至っていないところであります。年間を通じての営業となると、冬期間の営業を維持する集客コンテンツの造成やそれに伴う施設整備等が必要になるものと考えます。人口減少が進む中、今後の村政運営を考えるとき、施設の効率的運営も考えていかなければなりません。現段階においてプラムカントリーについては現状の状態で活用を計画しておりますが、通年営業としていくには大幅な計画変更も見込まれるところであります。また、デジタル田園都市国家構想を活用した支援策での地域活性化につきましては、議員もご指摘のとおり民間との連携が重要と考えておりまして、現時点においては必ずしも観光分野ということではありませんけれども、地域ポイント発行サービス、どんぐりスタンプデジタルサービスなどの事業を行っており、村民のみならず、来村者にもサービスの提供を考えているところであります。今後、観光に関連した地域活性化の取組につきましては、関係する観光協会、商工会などの関連団体と協議検討を行い、デジタル田園都市国家構想の活用についても併せて検討してまいりたいと考えております。以上、回答とさせていただきます。

答弁　村長

髙木議員さんの全てのご指摘の質問に答えれるかどうかちょっと自信はありませんけれども、でき得る限り答えていきたいというふうに思います。１番目の国立公園化に伴う部分ですけれども、広域連携ということで、度々、会議あるときに私もちょっとぼやいていまして、確かに尻尾のほうが、裾野に当たっているのですけれども、山脈自体の中には入っていないのです。ただ、何回も私はそういう首長会議とかいろんな振興局の会議の中では、やっぱり景観も含めて国立公園なのだから、登ることも大事でしょうし、そこの保全というか、自然を守るということとかルールづくりも大事ですけれども、でも、それを見ることとか、そういう景観としても含めてやっていくことも大事ではないかと。そういうふうに考えれば入っていない忠類さんであるとか幕別さんであるとか、私らのところは、これは、景観としては抜群の場所でありますから、だから、そういうものも含めて何とかそういう協議会の端っこにも入れてくれないかというような話も何回かしたのですけれども、ただ、厳密には環境省のルールとかそういうものがありまして、でも、ほかの首長さんも景観はとても大事ですし、そのことを含めて、そこに実際に地域として指定されていなくても十勝全体としてそういう機運を盛り上げていくということについては更別さんもしっかりやっていただければありがたいというふうにありました。ここだけの話ですけれども、もういらっしゃらなくなりましたけれども、環境省のレンジャーの方が、これ言ったら怒られるので、ほかの町村にあれなのですけれども、どこが一番いいかといったら、ほかのところもあるのですけれども、更別から見る日高山脈はずっとパノラマで見えると。ちょうど目の前が、始まるところが幌尻から始まる。でも、芽室岳から全部ずっと見えていきますので、役場の屋上も最高なのですけれども、これ、晴れた日に見ると本当に全景が捉えられるというようなことで、そういうところを生かしてやっていかなければいけないなというようなことも思って、それは、我が村の入ってはいないけれども、強みであると。景観はどこにも負けませんよというようなことでしっかり宣伝をしていきたいなというようなことを思っています。２つ目、これは髙木議員もお聞きになったように、私もありました。村にデマンド交通で来ている会社さんとか、空港に行くまでに景観がいいので、いろんなところで、更別来てもそうなのですけれども、止めてくれと。そのまま、畑に入ってしまうというのです。私、びっくりして、そんなに農業詳しいわけではないけれども、その外国の方とかに、日本人の方もおられるといいますけれども、ここ入っては駄目ですよと、入るにはビニールの上からカバーをして入ってくださいと。勝手に麦畑の中へ入って真ん中で手挙げたりして写真を撮ってもらっては困るのですというような話をしてくれたのです。だから、村長、多いですよというようなことで、これだけ景色がよくて、農作物が実ってすばらしい景観になったときに、やっぱり中に入って、インスタ映えするというのですか、映えるというのですか、よく分からないですけれども、そういう写真を撮りたがって、拡散していることはあれなのでしょうけれども、そういうような形でしっかり、その辺は農家の方からも言われましたので、この間見たら畑に入っていたと。注意しても聞かないのだと。というか、分からないと。いろんな、過去には村の中でも農作物の病原体が入って大変なことになったこともありますし、大きなイベントがそれによって中止せざるを得なくなったという苦い経験持っていますので、やっぱりそこのところはしっかりとＪＡさんとタッグを組んだり、ほかの方たちとも、本当は看板とか、そういうものがあると、ここは入ってはいませんというのがあるといいのですけれども、そういうような形でしっかり取り組んでまいりたいなというふうなことを思っています。あと、髙木議員いるので、あれなのですけれども、爆発的にインバウンドの方が昼食を食べにどんと押し寄せてきたというようなことがあって、村内の飲食のお店が大変なことになったということで、注文を受けるにしてもそういうような、すぐにできないというようなこともありますし、よくそれはいろんなうわさとか口づてでお話しされているのでしょうけれども、そういうようなことにおいてもお店に団体客がどっと押し寄せて、外国人が押し寄せたときの対応とかもしっかり整えておかなければいけないよというような話も聞いております。そういった意味も含めてオーバーツーリズムにならないようにしっかり考えていきたいなというふうに思っています。あと、トカプチ400、これ、本当にここ指定されてからすごい数、皆さんもご存じですけれども、ルート236ですか、の路肩の工事がどんどん、どんどん始まっていて、そしてサイクルの矢羽根ですか、青い印、コースを示す、道順を示すところもがんがん造られていまして、どんどん、どんどんよくなっています。もちろん、サイクルで来る方も増えているのですけれども、これは一つのチャンスだなというふうに思いますし、髙木議員さんご指摘のとおり、通過されてしまうのだったら何もならないというようなことで、いかにしてまちの中に取り込んでいくか、あるいは、観光のそういうものにつなげていくかというようなことで、日勝半島サイクルとか、トカプチ400とか、いろんな形で協議会なされていますし、今、どんどん進んでいますので、その部分も含めてしっかりやっていきたいなというようなことを思っています。更別の国道は、これメインになってくると思いますので、しっかり取り組みたいというふうに思います。あと、ブランディング等のお話もありました。本当に、あの当時は更別村の食材を使って食事を提供したり、畑の中ではないですけれども、畑を見渡せるところでキャンプのテントを敷いたりして、そこで観光というか、農家の軒先とかをお借りして、そういうようなことも実際に実証でやりました。そのところの部分について、せっかくそういうものをして青年部や婦人部の方にも関わっていただきましたので、そのところはしっかり精査をして、本当に適用できるものがあればしっかりと対応していくというようなことも必要であるというふうに考えています。あと、デジ田の関係ですけれども、一番新しいものでは、スピードウェイは興味持っている方おられると。ただ、なかなか来れないということで、ドローン等を飛ばして３Ｄ化したものを地上、それと人間の目、それと空からコースを走ることができる、そういうものをデジタル交付金を使ってやっております。３Ｄマップもあるので、立体化、村内されておりますし、その部分でいえば、例えば、デジタルサイネージと言ったら難しいのですけれども、要は看板です。デジタルの看板を作るとか、あるいは、立体で紹介するとか、一番キャンプ場で困っているのは予約とか朝大変な列になって、まだ、キャンプブームは全て去っていないわけですけれども、それを何とかリモートで電子化して申込みできないのかと。そういうのにどんどん、どんどん観光で使ってほしいと。若干、財源要りますけれども、そういうものはやっぱりやっていく必要があるのかなというようなことを思っています。今、どんぐりスタンプとかいろんな形で、電子マネーとかいろんな部分も使っていますけれども、その部分も含めてせっかくデジタルの形でやって、さっき、荻原議員からも、地域ＤＸの話がありましたので、そのことも含めて観光協会とか商工会とかしっかりタッグ組んでやらないと駄目ですし、うかうかしているとそれ先に行ってしまって間に合わなくなりますので、髙木議員言うようにスピード感を持って対応していきたいというふうに思います。以上であります。

答弁　村長

今からの発言は重大な発言になりそうなので、あれですけれども……（「あんまり変なことは言わないでいい」の声あり）

答弁　村長

ありがとうございます。いろいろとプラムカントリーの通年営業ということで、ちょっと洗い出してみましたけれども、髙木議員さんおっしゃるように通年営業に対応した施設の整備を強化しなければいけないということで、売店とかレストランの部分、今、ちょっと縮小しているところもありますし、１名の方ということもありますので、その辺の強化も考えなければいけないというようなことと、あと暖房と、トイレにはパネルしかないのです。だから、ちょっと貧弱なのです。だから、事務室にストーブがついているけれども、フロア等には暖房器具が設置されていないので、やっぱり、冬営業するにはそこもしっかりしなければいけないということなのです。ちょっといろいろ洗い出してみたのですけれども。パークゴルフ場自体も奥のほうまでありますから、これ維持経費、皆さん予算の中でかなりの金額かかっているというのは見られたと思うのですけれども、例えばコースの縮小をして向こう側半分を何か違う事業とかというのも、いろいろとそういうような意見もいただいていますけれども、国際公認を維持するにはそれでできるのかというようなことになると、別に半分になっても国際公認には間違いないというような、変わりはないというようなことをお聞きしましたけれども、そういうようなこと。あと、労働力の確保です。おっしゃったように、通年営業となって雇用される側は本当に安定した雇用環境となります。雇用の場ができるということで、これはメリットです。だから、その部分についてはそうなれば確保もしっかりして、今、いらっしゃる方とか公社の方でやっていただけるのではないかなというようなことも思います。自動販売機での飲食の販売、カップヌードルから、今はアイスクリームだけですけれども、パン、ホットスナックとか御飯物も、今、本当におっしゃるとおりにあらゆるものが自動販売機でありますので、人の手間をかけないで実際にそういうことも可能ではないかというふうなことがあります。ただ、過去にカップ麺を置いたことがあるのですけれども、利用者が少なかったという実績がありまして、そういうところからもきています。１日券の利用客はフロアで、休憩所で食事をしていますけれども、残念ながら、うちの村で買ってもらっていただいていると思うのですけれども、コンビニ弁当がほとんどだそうです、調べていただいたら、ということで、何か食べ物の提供があればあれですし、食堂に行く方もおられるということでありました。夏季の飲食面のカバーはできるのですけれども、冬季については冬季のコンテンツというか、そういうものがないと、販売機も含めてそうですけれども、なかなか難しいところにあるのかなというようなこともあります。無人コンビニの導入というのもありますけれども。ただ、自分としてもずっとあそこの部分については考えていますし、今、国道が主たるサイクリングロードのあれになるわけですから、その辺は全く考えないということではなくて検討はしていくべきだと思うのです。今ここで断言はできませんけれども、そこは、髙木議員と一緒で私もあそこを何とかしなければいけないなというようなところを、今、ちょっと思っていますし、パークゴルフだけに頼っていたのでは本当に、パークゴルフ人口はそのものが減っていますので、何とかうまく利活用が、できれば観光とか、そういうものに資源に使えればいいのですけれども、そういうようなことを考えております。あと、上更別も企画政策課等々と今年から支援策というか、交付金、支援金上げさせていただいたのですけれども、雇用を、店長ですか、交代していただいて、今、張り切って務めておられますけれども、上更別もしっかりそういう策をしていかなければいけないということもありますし、開発この間来まして、いよいよ12年かかって、150億ではもう済まないと言っていますけれども、大型明渠排水、下流のイタラタラキのほうからずっと上ってくるそうです。今年度は数億円というふうになりましたけれども、次の年ぐらいから10億円とか、そんな工事が来ると思いますし、そのときに食べるところがなかったり、そういうところがあると大変困ってしまうということもありますので、その辺の活性化策も含めながらしっかり考えていかなければいけないなというふうに思います。ご指摘のとおり、本当にプラムカントリーの通年営業という形での課題を提示していただきましたし、提案もしていただきましたので、関係部局、あるいは観光協会、商工会ともしっかり連携しながら検討を重ねてまいりたいというふうに思います。以上であります。