旧農業開発事務所跡地と周辺施設を含めた整備利用の計画の早期樹立

質問　1番 安村敏博

議長の許可をいただき、通告に基づき質問をさせていただきたいというふうに思います。まずは、午前中にもございましたけれども、先ほど黙祷をささげさせていただきました。友好姉妹都市、東松島市を含め、東日本大震災から５年が経過いたしました。改めて被災に遭われた多くの方々にお見舞い並びにご冥福を祈りたいというふうに思います。それでは、質問に移らさせていただきます。旧南部農業開発事業所跡地の利用についてのご質問をさせていただきます。以下、長くなりますので、旧農業開発事務所と申し上げさせていただきたいと思います。このことにつきましては、既に各議員からの一般質問も重ねられ、さらには総務厚生常任委員会による調査報告もなされている中で、更別村の市街地活性化対策、拠点づくりの一環並びに協働のまちづくりの観点から、とても重要な位置づけとなっているものであり、かつ今回の村長の28年度の行政執行方針案にも一項目として入っているわけでございますけれども、残念ながら28年度の予算措置の中には何ひとつ盛り込まれていないということでございます。しかるに、今後どのような取り組みをもって進めるのか、行政として今どのような戦略を持って考えているのか、ある意味では私はあくまでも私という意味の私案も加えさせていただきながら、早期実現に向けて計画立案されるべきと考えておりますので、以後ご質問に対し明確で発展的なご回答を期待したいというふうに思ってございます。まず、本年につきましては、前段で申し上げましたとおり新執行体制、いわゆる行政執行体制以後議員の一般質問、第２回並びに第４回の定例会で一般質問されており、加えて昨年10月の27日に総務厚生常任委員会において旧農業開発公社事務所跡地の利活用に関する報告書を提出させていただいているわけです。それらの対応につきまして、今現在に至る中で庁内の課長会議等を含め、内部協議あるいは検討している経過があるのか、まず１点目として回答をいただきたいというふうに思います。また次に、旧農業開発公社跡地の施設等の再利用に当たっては、既に25年６月取得から居抜き状態が３年と続く形になってございます。皆さんもご存じのとおり、旧開発公社につきましては夏場現地に住所というか、居住を構え、冬場は本部のほうに引き揚げるという変則的な事務所開設が繰り返されておりまして、決してあそこでずっと施設を利用したという経過にございません。おおむね11月からですから、４カ月以上があそこ空白になっているという実態も含めて、それらを加えてここ取得後３年間の経過をしているということを鑑みますと、当然内部の老朽化、あるいはそれらにまつわる環境の悪化も発生しているわけでございます。そのような中で早急なる利活用方針の樹立が望まれるわけでありまして、取得時における経緯、検討経過は経過として、現実を鑑みるとき、立地条件は国道並びに高規格道路からのアクセスのよさ、あるいは今般開設しました大型遊具施設等やはり更別村の情報発信拠点基地として絶好な位置づけにあるというふうに判断するものでございます。そのような好条件からも、今まさに具体的施策を持って計画立案されるべきがベストであり、だらだらと計画の繰り延べは許されるものではないという判断をしているところでございます。考えられる案は、多分盛りだくさんあると思います。私のこの発想の中でも、例えば更別村の入り口アクセスとして、やはり入り口の窓口としての観光のＰＲ案内、総合窓口だとか、観光協会の活動の拠点基地だとか、いわゆる特産品の開発、ＰＲ、あるいは特産品の販売体制の確立、これは更別農業高等学校の加工部会を含むという形でご理解いただければというものです。まして今３名の地域おこし隊、村おこし協力隊員がいらっしゃって、さまざまなイベントを仕掛けようということで頑張っているところでございます。それらを含めた中で、やはり今の拠点基地で幅広い取り組みが可能ではないかなというふうに判断しているところでございます。それらを参考にした中で、計画のあり方について考えをまとめることができないのかどうか。私は、ここで村長のリーダーシップが発揮されなければ、この事業進まないというふうに感じてございます。村長が考える利用方針について、率直なご意見を示していただければありがたいというふうに考えてございます。さらに提案をさせていただくならば、更別村の先ほど申し上げました情報発信拠点基地として、やはり複合施設の充実を図ることも一つの手法ではないかということでございます。村内には、少なからず労働環境整備面から障害者就労支援あるいは高齢者雇用促進等、さまざまな面でまだまだ取り組まなければならない部分があると思います。それらを主眼とした物販なり製造なり、あるいはそういう拡大した部分の着眼点を持って雇用だとか就労の場を実現していくことも、あるいは具現化していくこともやはり非常に大切な行政の務めではないかというふうに感じているところでございます。更別村創生総合戦略の一環として、しつこいようですけれども、雇用、就労の場を実現するためにも、旧開発事務所跡地の利用と、加えてやはり人の流れの一元化を図るという意味からも、大変申しわけない言い方になるかもしれませんけれども、現といいますか、勤労者会館の利活用も含めて再整備が図れないか、あるいはそれに基づいて一連の流れの中で充実性を持たせることができないのか、そういうことをまず考えているわけでございまして、それらを加えた中の計画立案が素案として、青写真としてできないかお伺いさせていただきたいと思います。加えて前段で種々申し上げましたけれども、やはり率直な話、今更別道の駅の運営に関する部分、大変苦労していると思います。これだけ道路面が変更されてきて、集客率がかなり悪くなってきている中で、あの中で一生懸命頑張っている社長を見ると非常に涙ぐましいものがございますけれども、やっぱりそれらを含めて総体的に更別村のＰＲという意味からすると、それらも含めた再構築というものもこれは必要性があるのではないかというふうに思っているところでございます。いずれにしても、これらの更別村にある機能も含めて分散されている部分をやはりここでこの拠点基地として一元化を図りながら進めるということが最もベストであるというふうに私自身は感じているところでございます。いずれにせよ、この案件がまだ延々と続くということではなくて、この１年間である程度やはり28年度の中で基本方針の樹立、あるいは提案を含めて青写真がつくれるような形で考えていただきたいという提案をいたしたいと思います。村長の考えを含めて、やはりこの勤労者会館を含めた就労対策、道の駅の機能も含めた、再構築も含めた対応という形で、もっと包括的な一元化を図るという提案を含めてご質問させていただきたいと思いますので、それらについて村長の所見をお伺いさせていただきたいと思います。なぜといいますと、しつこいようですけれども、今皆さんご存じのように高規格道路、豊似まで決まりました。早期着工に向けて今進んでおります。では、近隣の中札内はといいますと、やはり隣を見てという部分はありますけれども、今道の駅の集客力全道一といいますか、それだけの集客力を持っています。にもかかわらず、新年度から観光の窓口、総合窓口ということで、今道の駅の豆資料館に移そうということである程度進んでございます。そういう道路網も含めて人の動きが変わっている中で、的確に、迅速に対応しているという部分を我々はこの機を逃してそのままずるずると行ってしまうと、やはり人の流れも変わってしまう、人の集客力も低下するということもございますので、それら複合的な部分の質問になってしまいましたけれども、それらについても村長の率直なご意見をお伺いさせていただきたいというふうに思ってございます。

質問　1番 安村敏博

ご答弁ありがとうございます。ちょっとだらだらとした総括的な質問になってしまって答えづらい部分があったと思うのですけれども、その点はお許しいただきたいというふうに思います。今のご回答いただいた中で私が気にしているのは、確かに村長の執行方針も含めてやはり旧開発跡地の利用については深く心配していただいているということは、これは理解しているところなのですけれども、ただ私が気になっているのは、あくまでも村長の部分で確かにわかる部分もあるのですけれども、民間の活用をという前段があるところがすごくひっかかっているのです。今どういう手法にしろ、何にしろ、この村づくりのためにどうするかという部分の発想は行政がしていかなければ、これ企業誘致だって何だってそうなのでしょうけれども、やはりそういう発想を示すことによってどうだいという部分を示してあげなければ、ただどうだい、どうだいというと、これは僕ははっきり言って前へ進まないというふうに判断をしているわけです。やはりどういうふうに利活用を図っていくのだという青写真、具体的な細かいものは別にしてでも、やっぱりそういう利活用方針を示すことによって手を挙げる業者も出てくる。民間業者もいるでしょうし、そういう部分での対策というのは、僕はやっぱり持つべきではないかなというふうに判断をしていますけれども、その点の補足説明があればお願いしたいというのとやはり今年度中に懸案でございました、ちょっと問題はあると思うのですけれども、庁舎内にプロジェクトチームをつくっていただけるということでございますので、少し前へ進むかなという判断をしております。されども今の庁舎内の中の本当の青写真のたたき台をつくるための討議でいいのか、村長が言っている住民参画のもとでどうするかという部分が前提にあるならば、やはりここはもっと幅広い中の、一気呵成に進めるのであれば住民参加型のプロジェクトをつくるというのも一つの案ではないかというふうに思っていますので、今庁舎内につくるというご回答をいただきましたので、その点の私のアドバイスについてどういうふうにご判断いただいているのかご説明いただければというふうに考えております。また、就労者の関係ですけれども、私は大きなことを言っているわけではないです。今の障害者支援という形の中で、また村内にも細々とではないですけれども、一生懸命会をつくりながら運営しているお母さんも含めて、運営している方がいらっしゃるわけです、少なからず。そういう親等含めて、子も含めて、どうそういう部分にかかわっていけるのかという、やっぱり拠点づくりがこの中で出てきたらいいなというふうに私は判断をしているわけです。今民間誘導型で来るだとか、来ないだとかという部分は多分後ほどの新事業年度のお話になると思いますので、それはそれとしてそういう部分の対策を図っていかなければ、雇用拡大だ、雇用拡大だと声高らかに幾ら騒いでも、場をつくってあげるというシナリオをつくってあげないと、やはりそれは拡大しないというふうに思います。今民間誘導型で雇用も含めて対策打ちますよと言っていても、やっぱり正直な話、余り拡大しないではないですか、人という雇用の拡大という部分で。新たな施策を持って提案していかなければ、やっぱり村づくりという根本を築き上げることはできないし、維持することはできないと思っています。３点ほどになりますけれども、ちょっと補足説明、村長のほうからしていただければありがたいなというふうに思ってございます。

質問　1番 安村敏博

ありがとうございます。前へ進むために、村長がリーダーシップというよりも、やっぱり思いを語っていただかなければ、こういう事業って進まないと思うのです。共有しなければならない部分は、村長の発想があって、やはりそういう部分が皆さんに共有されて実施するべきだというふうに思っています。しつこいようですけれども、私最後になりますけれども、これ大型遊具があるから、ｍａ・ｎａ・ｃａができたから、そういう部分でのメリットと、チャンスだと言いましたけれども、チャンスが逆に言えばピンチになる可能性がありますので、早期にこれ樹立しないと本当の話、やはり人は流れというのは正直です、正直言いまして。今あえて出した中札内というのは、やっぱりそれはそれだけの集客力が全道一あるにもかかわらず、なおかつどうしようかと。村づくりのために、観光ＰＲのためにいろんな部分でどうしようかという施策の一環がやはり道の駅に観光協会を、窓口を持っていくという手法をとる。一つの考え方としてあると思うのです。まして先ほども言いましたように、高規格が当然延伸されてしまうという、これも一、二年の話です、正直言いまして。そうすると、人の流れというのは変わってしまいます。ゆえにやはり楽観とあぐらをかかないで、はっきり言いまして遊具だってこれ10年続くと思いますか、集客力。10年間呼べるという自信あると思います。僕は、日本人の気ままな、３年ももたないような気まぐれな性格のものが遊具に対してやっぱりこれ５年、10年絶対的に来てくれるという保証はないと思うのです。まして他町村でこの遊具をつくろうという動きもあるわけですから、それらのものを含めて危機感を持って、やっぱり更別村というＰＲも含めて、観光も含めて、住民参画も含めてという意味で、まして市街地活性化対策が本筋でございますけれども、それらを含めて前進していただきたいなというお願いも含めて村長にお願いしたところでございますので、よろしくその点のご配慮をいただきたいというふうに思っております。これをもちまして質問を終了させていただきます。