（1）上下水道の老朽化の問題について／（2）女満別空港24の利用促進の取組について／（3）女満別空港の利用者数と利用促進の取組の現状について／（4）女満別空港に就航している各航空会社への支援の取組の現状について

答弁　町長

上地議員からの一般質問についてご答弁申し上げます。まず、上下水道施設の老朽化対策ということで、大空町の上下水道施設の状況と対策でございます。まず、水道施設につきましては、管路延長約３９１キロメートル、水源として、湧水２箇所と深井戸７箇所、浄水場２箇所、配水地１５箇所が主なものとなっております。水道管路では、老朽化に起因する漏水事故により断水など住民生活に影響を与えており、そのことを踏まえ、令和５年度にこれら施設の計画的な更新を図っていくため、アセットマネジメント計画を策定いたしました。今後はアセットマネジメント計画に基づき老朽化が進行し漏水事故等が発生している管路の更新のほか、浄水場の機械設備や電気設備の更新を行ってまいります。次に、下水道施設につきましては管路延長約８２キロメートル、ポンプ場１箇所、マンホールポンプ場２０箇所が主なものとなっております。下水道施設の老朽化の状況につきましては、水道施設と比較して、新しい施設ではありますが機械設備や電気設備に関しては、耐用年数が短いため計画的に施設の更新を進めております。一方、管路施設に関しましては、下水道特有の環境からコンクリート構造物の腐食が進行している箇所があります。具体的には汚水をポンプにより圧送した先のマンホールがコンクリート製であるため、腐食を受けやすい箇所となっており、本町においては既に腐食対策を実施しております。また、５年ごとに内部の状況を確認しており、令和５年度にも点検を実施し、異常がないことを確認しております。下水道の管路は、ほとんどが塩化ビニール管であるため、コンクリートのような腐食を受けることがなく、口径も最大のも25ので２５０ミリ、２５センチと小さいため、大規模な陥没事故に至る可能性は非常に小さいものと考えておりますが、定期的な点検を実施し、状況に応じて適切な対策を実施してまいります。次に、女満別空港の利用促進についてです。令和６年１月から１２月までの、女満別空港の利用者数は約７７万５，６００人です。コロナ禍により一時落ち込んだものの、コロナ禍以前の令和元年度と比較しますと９割にまで回復しています。通年運行しておりました中部線が夏季限定の季節運航となったことや、機材の小型化が大きく影響しておりますが、提供座席数に対する利用の割合は約７６％で、令和元年と同水準となっています。利用促進に係る取組につきましては、空港周辺の１１自治体や経済団体などと協議会を組織し、プロモーション活動やキャンペーン、ツアー造成、地域の魅力をＰＲする誘客事業などを展開しています。路線の就航地先や航空会社、また、空港運営する北海道エアポート株式会社にもご協力をいただくなどして、利用の拡大と需要の創出に努めています。さらに、各航空会社を訪問するなどいたしまして、運航期間の延長や増便、新規路線の就航などを要望しているところでございます。航空会社への支援につきましては、女満別空港を発着する新たな定期路線を開設、増便、運行期間の拡大、機材を大型化した場合に補助金を交付する支援制度を設けています。令和元年度から５年間の実績で、４航空会社に対して、延べ１７件、総額約１，０６０万円を補助しています。また、国内チャーター便の運航に際し、着陸料など使用料を助成するほか、航空会社への直接的な支援ではありませんが、格安航空会社ＬＣＣを利用した町民に運賃の一部を助成するなど、路線の定着を側面から支援する取組を行っております。最後に二次交通に関してであります。空港からの移動手段としましては航空機の到着時刻に合わせて、定期バスが運行するほか、北海道エアポートがバス会社や観光事業者などと連携して、空港経由して観光スポットをめぐるバスの実証運行を行うなど、利便性の向上に取り組まれています。しかしながら、広大な土地に観光資源が分散しており、目的地間の移動が容易でないなど課題があります。鉄道やタクシー、レンタカーなども含めた様々な手段により、多様化する旅行者ニーズに対応が必要となります。利便性が高くスムーズに移動できる公共交通の実現に向けまして、複数の交通機関を組合せた情報提供のほか、予約決済などをまとめて行えるサービスの取組が道内でも進められています。先進事例を参考とするほか、周辺の自治体や交通、観光事業者、関係団体などと連携し、旅行者の足の確保と誘客の促進につなげてまいりたいと思います。以上、１回目のご答弁とさせていただきます。

答弁　町長

ありがとうございます。過去に同僚議員から同様な一般質問をいただいたことがございます。施設更新にはやはり多額の経費というのがどうしても必要になってまいります。水道や下水道のようなライフラインというのは、施設を継続させていく必要がどうしてもありますので、いかに最小のコストで効果を得るかということを考えながら、実施していく必要があるのではないかと、そのように考えております。将来的な人口減少に伴う使用水量の減少を踏まえた、施設のダウンサイジングによる更新なども、現在進めているところであります。特に女満別地区におきます水道においては、網走市の水道施設を活用させていただき、原水の供給を受けることで、水質改善だけではなく浄水処理に係る経費や将来的な浄水場の更新費用の軽減につながることとしております。そういった努力をした上でも、不足してしまう経費というものは、やはりどうしても水道、下水道利用の町民皆様に負担していただければならないということもあります。その際には、給排水事業経営審議会や議会の審議のほか、利用者である町民皆様のご理解をいただく必要がありますので、できるだけ早い段階からそういった議論をはじめ、情報提供というものを行ってまいる考え方であります。27ただ、やはり先ほど申しましたように、いかに経費を少なくしていくか、そういったことを考えながら、さらには今回の能登の耐震でもありますけども、国の様々な施策を注視しながらしっかり行ってまいりたいと考えております。

答弁　町長

上地議員のおっしゃるとおり、経費というものが本当にここ数年で非常に上がっていて、例えば仮の話ですけども、１，０００万円で仮に１００メートル過去にやれたものが、今では１，０００万円だと５０メートル、半分しか事業が出来ないといったように、本当に費用経費というものが上昇しているところであります。さらには、人口減少もあって、１人にかかる負担というのが大きくなっているところでもあります。そういった中での住民である水道、下水道利用者の負担を増やすというのは、やはり、町民皆様の生活に大きな負担となってくる問題でありますので、今後も経費節減に努めながら、しっかりした事業経営を行ってまいりたいと考えております。様々な場面で、この上下水道の料金という部分について、ご意見をお聞かせいただく機会があろうかと思いますので、その節にはよろしくお願いしたいと思います。

答弁　町長

上地議員より、空港における受入れ態勢、特に近頃言われておりますのは、航空事業者におけるグランドハンドリングスタッフ不足の問題ということが言われているところであります。他の空港においてはグランドハンドリングのスタッフが不足していて、チャーター便が就航するにもその受入れ態勢が整わないので、お断りするというようなケースもあるとお聞きしております。幸いにいたしまして、女満別空港におきましてはグランドハンドリングスタッフ、そして荷物の出し入れ等も含むスタッフについては今のところ何とか充足しているとまでいきませんけども、足りている状況だというお話を伺っております。そんなこともあって、この２月流氷観光シ29ーズンこれＦＤＡさんフジドリームエアラインズさんのほうで、チャーター便を多数飛ばしていただいておりますのも、これもグランドハンドリングスタッフが何とか対応出来ている証左なのかなとそのように思っております。なかなかスタッフを確保していくというところは、ほかの職種でもそうですけども、人員の確保というのは大変難しいものであろうかと、そのように思っております。そうした中で空港のある本町におきましては、小学校の時さらには中学校、そして高校で、航空会社の社員、職員による航空教室というものが行われてきております。そういった中で、将来、自分の進む道として、グランドハンドリングスタッフ、さらには航空業界に職を希望する、そういった子供たちが育っていただけるように、そういったところをしっかり町としても協力してまいりたいと、そのように考えております。

答弁　町長

旅行客の誘客に伴う地域の連携といいましょうか、そういったところにつきましては、先ほどもご答弁で申し上げましたように、１市１１町さらには経済団体や関係団体等で構成いたします女満別空港整備利用促進協議会、これ私が会長を仰せつかっているのですけども、その中で各種プロモーションやそういった活動をして、誘客のほうに取り組んでいるところであります。さらには航空会社への支援等につきましても、その構成団体が協力の中で、負担を分かち合い実施しているところでありますので、今後とも現在ある女満別空港の利用促進、特に国内便に伴う利用促進につきましては女満別空港整備利用促進協議会が、さらには北海道エアポートと共に取り組んでまいりたいとそのように考えております。

答弁　町長

上地議員のほうから二次交通に関して再質問いただきました。近年の旅行の形態というのが本当に多様化しています。昔は空港に降りたらそこに団体専用のバスが来ていて、大型バスで移動し周遊するという形態が多かったかと思いますけども、近年は個人客というのが多くなってきて、本当に多様化し、そのかいもあってレンタカーというところの事業というのが本当に増えてきているなと感じているところであります。しかしながら空港利用される方は、免許をお持ちの方ばかりではありませんので、免許保有していない方や、運転に不安のある旅行者への対応というのが必要であり、分かりやすい充実した交通網の提供というのが求められているのではないかなと思っ31ております。そうした中で、二次交通と言いますけども、私は少なくても空港に降りたときに、網走方面そして北見方面に行くバスというのがしっかり運行をいただいていると認識しておりますので、そこの部分、本当に女満別空港は二次交通が脆弱なのかというと、決してそうではないなと思っているところであります。それであっても様々なニーズにこたえる、交通ネットワークの整備というものは必要であるけども、ただ容易なことではないということも認識しております。交流人口の拡大や観光事業の取組に向けまして、関係各所、これ大空町だけでできるものではございませんので、関係各所、先ほど来申しました北海道エアポートも含めて、様々なところと連携しながら対応を考えてまいりたいと思います。そしてもう１点、西女満別駅の利用ということでございます。女満別空港からの移動手段として、鉄道をどうしても利用するというような場合には、私はバスやタクシーを使って女満別駅からの乗車をご案内するのが一番ベストではないかなとそのように思っております。確かに地図上では、西女満別駅が空港から最短での最寄り駅とはなっておりますけども、空港からのアクセスとして、西女満別駅を利用されている方というのは、私は極めて少ないのではないかとそのように思っております。空港から西女満別駅までは、バスの運行もなく、特に冬期は徒歩での移動になり、危険を伴うものと考えております。そのようなことから、案内、西女満別駅に向かう案内表示は一応あるのですけども、そういった案内表示が古くなり、また、見づらいというようなことになって、更新をしなければならないというような場合には、しっかりそれに対応していきたいなと考えておりますけども、現段階におきまして、空港から西女満別駅に誘導するような新たな環境整備というのは、現時点では私としては考えておりませんのでご理解を賜りたいと存じます。

答弁　町長

まず西女満別駅の利用に関しましては、これ私は観光客というよりは、地域住民の方が利用されている重要な駅だと認識しておりますので、しっかり西女満別駅、空港、航空関係とはちょっと離れるかもしれませんけども、西女満別駅の利活用というところはしっかり行っていきたいと考えております。また、レンタカーにおきます交通ルール、特に近年多い外国の方のレンタカーの運転に対するマナーについて、心配だというお声はあるのかと思いますけども、なかなかそこに行政として何ができるのか、特に空港が所在する大空町として何ができるかというところはなかなか難しい問題かなと思っております。実際のところ行政とレンタカー会社とで、何か協議会的なものがあるわけでもないものですから、なかなかそういった公の場で、そういった問題について、協議する場というのは今のところないような状況となっております。これに関しましては、大空町というよりは、空港を管理している北海道エアポートとも連携し合って、その辺の対策の仕方、どのような周知の方法があるのかといったことについて、北海道エアポートとの会合というのは、年に数回あるものですから、その中で話題に出させていただきたいと考えています。

答弁　町長

ありがとうございます。女満別空港に降りられて、この地域を観光される方の経済波及効果というのは、多岐に渡っているのだろうなと思います。そういったこともありますので、しっかりと関係する市町、経済団体、観光団体としっかり連携しながら、今後も女満別空港の維持発展に努めてまいりたいと思いますので、今後ともご指導いただきますようお願いいたします。