町有地の有効な活用の考え方について

答弁　町長

後藤議員の一般質問にご答弁いたします。前段に、町有地の有効な活用の考え方でございます。平成２９年度に１０年間の大空町町有地利用計画を策定し、令和３年度に中間年として見直しを行っております。町所有地利用計画では、計画の趣旨、基本的な考え方、町有地の現況や課題等、利用方針、土地取得に関する方針を定めており、町有地の有効な活用の考え方につきましては周辺土地の環境を踏まえて、公共利用や売却、貸付けを検討するとともに地域活性化を図るために企業等の民間活力の活用など、他用途での土地利用を考慮することとしております。また、造成工事等を必要とせず、そのままの形状で住宅用地として利用することが適している町有地につきましては、定住対策用地として処分を検討することとしており、現状では積極的な活用がない土地につきましては、継続して所有することとしております。なお、それぞれの町有地の現状等につきましては、各担当から答弁させていただき、私からの答弁は以上とさせていただきます。

答弁　総務課参事

後藤議員からの２点目のご質問にご答弁させていただきます。町有地の女満別公園２丁目２２番地の１でございます。場所につきましては、女満別神社の奥にあるトマップ川の右岸側の土地となっており、その左岸側は雪捨場として活用しているところでございます。質問のありました右岸側の土地につきましては、過去に浚渫土の一時堆積場として使用しておりましたが、現在は使用しておらず、空き地の状況となっております。都市計画上、都市公園の区域となっているところであり、都市緑地として、今後も継続的に所有する予定としております。以上、２点目の答弁とさせていただきます。41次に、３点目の町有地、女満別湖南２５４番地から２５７番地でございます。場所につきましては、網走湖沿いの山下岬付近にある網走国定公園とＪＲ線路の間に位置しており、民間の木材工場から踏切を越えたところでございます。現在、網走開発建設部に網走湖浚渫土の仮置き用地として貸付けを行っております。貸付 地につきましては、大空町女満別湖南２５５番地の１、２５５番地の３、２５６番地の１、２５６番地の２、２５６番地の５の５筆となりまして、合計面積は６万４，３１３ .２４平方メートル。今年度の年貸付け料につきましては、年額１９万２，９３０円となっております。今後におきましても、当面は貸付地として継続所有する予定としております。以上３点目のご答弁とさせていただきます。

答弁　まちづくり推進室長

４点目の女満別眺湖台３丁目、女満別眺湖台の住宅街東側にあります旧女満別食品工場につきましては、昭和４８年女満別中学校の移転新築に伴い旧校舎跡地がフタバ食品株式会社に売却され、食品工場として稼働しております。３０年後の平成１５年２月、工場の生産活動が中止となり閉鎖となっております。工場閉鎖後、町内の農業グループなどが施設の一部を借受け、生産物の貯蔵場所として現在も利用されております。建物は工場として使われておりました旧校舎をはじめ、倉庫などがありますが、最も古いもので築７０年以上が経過しております。傷みが激しいものにつきましては、一部解体工事を行い撤去したこともある旨伺っております。この用地につきましては、様々な企業などと新規事業の展開における候補地としまして紹介するなどしております。しかしながら、現状、進出に向けた具体的な事案には至っておりません。老朽化が著しい建物の解体などにつきまして、所有者でありますフタバ食品と意見交換をさせていただいているところでもございます。以上でございます。

答弁　総合支所長

５点目の東藻琴末広６２８番地の１、６２８番地の４６、６２８番地の４９でございますが、東藻琴末広６２８番地の１につきましては、平成９年から現在に至るまで、町が網走交通株式会社と賃貸借契約を結び貸付けを行っている土地でございます。次に、東藻琴末広６２８番地の４６につきましては、現在、教育委員会社会教育施設の白樺台スキー場として運用し、冬の体力増進の場として、また、学校授業やスキー教室などでの活用が図られております。最後に、東藻琴末広６２８番地の４９につきましては、末広川の公共用河川を示してございます。以上、１回目の答弁とさせていただきます。

答弁　町長

ただいまの公園用地の宅地としての活用について質問いただきました。議員もおっしゃられましたとおり、大空町女満別都市計画の都市公園区域、トマップ川公園区域に指定されている区域でございますので、その都市計画を変更してまで、そこを宅地として利用するかというところは、正直そこまでは考えていないところでありますし、また、当該地は防災の観点で見ますと、浸水区域に入っている土地でございますので、現状そういったことを考えると、この土地はそのまま緑地として、公園用地として管理していくのが望ましいものと、そのように考えているところであります。

答弁　町長

まず公園用地につきましては、当該地については先ほど申しましたように、都市計画の都市公園という区域であり、また浸水区域であることから、宅地としてはなじまないものと考えておりますが、先ほど申しました公園公住用途廃止後に宅地造成43ということを検討しなければならないかなと思っておりますので、やはり空き家対策も必要ですけれども、やはり戸建ての住宅を建てたいという、そういったニーズもあるものとお聞きしておりますので、そういった両面をこれからもしっかり行ってまいりたい、そのように考えております。続きまして同じく湖南の土地になりますけども、こちらについては、先ほど担当が申しましたとおり、網走開発建設部と毎年単年度での賃貸借契約を締結している土地でございます。契約期間満了後も引き続き網走開発建設部が土地の賃借を必要とするときは双方協議することとなっており、現状は浚渫土が大量に置いてあり、搬出に要する経費と時間は相当量かかるものと推察しております。また、観光の点で活用を考えた場合には、網走国定公園と隣接しており、国定公園として様々な制限があることから、関係機関との協議や対策も必要になってくる土地ではないかなと、そのように考えております。いずれにおきましても今後においても、網走湖の環境改善を図る上で、浚渫工事というのが必要になってきた場合には、当然、湖の底から出される浚渫土置場というものを町としても用意しなければなりませんので、網走開発建設部が必要としている期間については、現状どおり貸付 地として管理していきたいと考えているところであります。

答弁　まちづくり推進室長

はい。後藤議員の質問にお答えしたいと思います。現在、町は今年度から総合計画の策定 の準備を進めており、令和８年度から１０年間の次期計画策定に向けて取り組んでいるところでございます。これまで積み重ねてきました施策等を振り返りまして、町民アンケート調査などを実施し、ニーズを把握した上で、時勢を踏まえた計画の作成を行ってまいりたいと考えております。その中でまちづくり推進室としましては、北海道横断自動車道女満別空港網走道路に特化したものではなくて、絞り込むものではなくて、大空町の将来像を見据えて、まちづくり全体としてのビジョンを描きたいと考えております。以上でございます。

答弁　建設課参事

北海道横断自動車道女満別空港網走道路の整備に絡んでその土地に関しまして、大空町都市計画マスタープランのことについても、若干変更の可能性等もあるものと考えられるということで、その部分についてお答えしたいと思います。大空町都市計画マスタープランにおいては、既に北海道横断自動車道女満別空港網走道路の整備について盛り込んだ内容としております。しかし、その上位計画に当たる総合計画などが、今回のインターの関係で見直しがされるような場合におきましては、その上位計画との整合を図るため、マスタープランについても見直し検討が必要になると考えております。以上でございます。

答弁　総合支所長

東藻琴末広６２８番地の１の土地の賃貸借の契約内容につきましては、貸付面積は敷地面積の１１万５，９５５平米のうち、６万８，５５８平米を貸付け、年額８万２，２６９円を町へ貸付料として納入いただいてございます。貸付けにつきましては、火山灰採取及びこれに必要とする附属工作物の設置用地として使用し、その他の用途には使用してはならないことを条件としております。現状としましては、生成された火山灰置場、作業通路として土地を示してございます。また、平成 13年度より同事業者と貸付地において生成された火山灰につきましては、町が道路維持事業など、無償で使用できるものとして、公共事業整備における経費削減を行ってございます。以上で答弁とさせていただきます。

答弁　総合支所長

同事業者との土地賃貸借契約の条項部分につきましては、契約期間中であっても町は貸付地を公共事業で供するため貸付地を必要とするときには、３月期の予告期間を受け契約の全部または一部を解除することができることを明記し契約を交わしていことから、同事業者との協議後、予告期間を置いて契約の解除を行うことが可能であると考えてございます。ご質問の答弁とさせていただきます。

答弁　総合支所長

中間処理施設の建設に伴う宅盤整備工事及び道路整備工事の際に残土が出ることが予測されます。また、施設の建設地には元々残土置場として利用していた場所でもございます。町発注の工事により排出された残土を置く場所も模索するところでございます。これらのことから、同事業者にはこの現状については説明しており、未使用である一部を町の残土置場として使用することで、ただいま協議中でございます。協議が進めば改めて協議内容に沿った契約を交わす手続を進めることとなります。また、同事業者とは、宅盤整備工事及び道路整備工事の進捗状況について情報を共有することとしており、必要があれば、協議を進めてまいりたいと思ってございます。以上、答弁とさせていただきます。

答弁　総務課参事

今の町有地利用計画に係る追加の件でございますけれども、今後追加していきたいと思います。以上です。

答弁　町長

後藤議員からは、町有地の有効活用についてご質問いただいたところでございます。今回の一般廃棄物中間処理施設の建設の土地でございますけども、その下に町の所有している民間業者が土砂を採取している土地もありますけども、そこの一応町有地ではありますけども、契約をして、町も当然、事業者も火山灰を売ったりだとか、土石を売ったりだとかというところで利益を上げているかと思いますが、町も道路事業だとかで必要な火山灰を無償で提供いただくということで、お互いウィン・ウィンの形の中でこれまで契約してきてございますので、当然ただ必要であれば、そこを返していただくというのは行っていかなければならないのですが契約ですので、きちんと信義47誠実の原則でしょうか、お互いの信頼を損なわずに誠実に対応してそこの土地の利活用について当たってまいりたいと考えております。また、北海道横断自動車道女満別空港網走道路の用地の説明会が行われたというのは、私もお聞きしておりますけども、まだ実際のところ、私、網走開発建設部や北海道開発局から具体のルートというのを見せていただいたことがありませんので、実際にこの眺湖台のところの土地を通るのか、それとも、もっと東にずれるのか、それとも南北にずれるのかというところは分かりませんが、旧女満別食品隣の隣には、実際に町有地もございますので、民間の大空町から撤退した企業がそこの土地を有効に活用するとは考えられませんので、町として何か有効に活用して議員おっしゃったように、通り過ぎていくというところを何かうまく捕まえられるような、そういった施設がここで展開できるのかだとか、そういったことも含めてちょっと相手が民間事業者で相手がある話でありますので、そういったことを踏まえながら考えてまいりたいと思います。大空町といたしましても、様々な事業に関連する町有地の有効活用については、先を見据えた戦略的なビジョンを持って進めていかなければならないと考えております。町有地は、町民が共有する貴重な財産であるということを念頭に置きながらも、今後、まちづくりが町と町民にとって有益となるように取り組んでまいりたいと、そのように考えております。議員各位におかれましてはこれまでと同様、引き続きお力添えをいただければと思います。ありがとうございました。