（1）外国人技能実習生確保のための環境整備について／（2）外国人観光客（インバウンド）に対する多言語案内について

答弁　町長

大泉議員からの一般質問にお答えを申し上げたいと思います。外国人技能実習生確保のための環境整備についてご答弁申し上げます。１点目の外国人技能実習生の本町の現状についてでありますが、東藻琴地区では酪農業の労働力不足対策のため早くから外国人技能実習生を受け入れております。ＪＡオホーツク網走が管理団体となり、平成１８年以降現在まで酪農業の農業法人３戸で延べ２６名の受け入れを行っています。いずれも中国からの実習生で、本年３月１日現在農業法人１戸で３名の方が実習されております。今後、特定技能実習としてベトナムからの受け入れも予定されているとのことです。また、東藻琴地区では、令和元年から農林畜産業系の３事業所で外国人技能実習生の受け入れが開始されております。令和元年に１事業所で４名の実習生を受け入れましたが、令和２年から３年にかけては、世界的な新型コロナウイルス感染症の拡大により実習生が来日できていない状況となっていました。令和４年からようやく来日が可能となり、３事業所で受け入れが再開されたところです。最長で５年間の実習が可能となっております。本年３月１日現在計２０名の外国人技能実習生が来町されていますが、国別ではベトナムから８名、インドネシアから１２名となっております。一方女満別地区では、令和４年から農業経営の１事業所で外国人技能実習生の受け入れが開始されております。東藻琴地区と違い、現在は短期間での受け入れとなっておりますが、延べ１３名、本年３月１日現在では４名の方が実習されております。国別では、モンゴルから１名、ベトナムから２名、インドネシアから４名、フィリピンから２名、カンボジアから４名となっております。今後の受入れ見込みですが、現在受け入れております両地区４事業者に確認いたしましたところ、継続もしくは受け入れ者数の拡大を予定しているとのことでありました。また、両地区の福祉事業系２事業所でも令和５年中にベトナムから２名の外国人技能実習生、ミャンマーから３名の特定技能実習生の受け入れを予定しているとお聞きしております。２点目の外国人技能実習生受入れにかかる課題と環境整備についてでありますが、受け入れ住宅の確保が１番の課題ではないかと、そのように認識しているところであります。実習生の入居する住宅につきましては、受け入れ事業所が確保することが基本ではありますが、事業者が保有する社宅等がない場合には、民間住宅等の確保が必要になってまいります。特に東藻琴地区については、民間住宅が少ないということもあり、受け入れ事業所から事前に町に相談があり、用途廃止予定の公営住宅を前倒してお貸しし、また廃止予定の職員住宅を35お貸しするなどの対応をさせていただいているところであります。それぞれ廃止予定の住宅ですので、特に内部の老朽化が進んでおりましたことから、住宅の改修や必要備品などについては、受け入れ事業者が負担することを条件に、３事業所に対して旧公営住宅３戸、旧職員住宅３戸をお貸ししたところであります。女満別地区につきましては、民間住宅等の確保が比較的容易であるほか、短期間の受け入れの場合には、メルヘン公園にあります町の新規就農者技術習得管理施設を利用いただいている状況です。今後も町として可能な範囲で受け入れ事業所の相談に応じて協力してまいりたいと考えております。３点目の語学等の支援サポートについてですが、外国人技能実習生は日常会話程度の日本語力が条件とされていることから、来日前はもちろんのこと、来日後１、２カ月間程度語学などの研修を受けることになっています。受け入れ事業所それぞれの管理団体が来日後の研修を実施しており、各事業所での実習を開始してからも、日常生活の情報提供や職場でのトラブルの相談、苦情受け付けなどの支援、サポートなどを行っています。また、受け入れ事業所でも担当職員の技能実習指導や生活指導の資格取得を進めているとお聞きしているところであります。続きまして、外国人観光客に対する多言語案内についてご答弁申し上げます。まず一つ目、レンタカーの事故防止や標識等に係る本町の取り組みについてでありますが、当町において利用できるレンタカー会社はほとんどが女満別空港前に所在しており、現在８社が営業しているところです。うち５社にて女満別空港レンタカー協議会を設置しており、この協議会に問い合わせたところ、インバウンドの増加に伴い、各社で事故防止に向けた対策が取られているとのことです。具体的には、多くはスマホを活用してＱＲコードを呼び込み、日本の交通ルールを動画にて視聴して注意を促しているとのことでありました。また、目的地までの案内をするナビゲーションもそうですが、中国語、韓国語、英語、日本語の４か国語から選択することができるようになっているとのことであります。一時停止などの規制標識につきましては公安委員会で設置、管理されておりますので、関係機関に対し多言語化について要請をしていきたい、そのように考えております。当町が設置する注意看板ですが、老朽化により不明瞭となったら看板等の整備を始めているところでありますが、完全に個数がつかみ切れていないところでありますが、その中で一時停止を促す注意看板は７０カ所以上ありまして、うち１０カ所ほどが英語を併記している状況となっております。次に、二つ目の観光地への案内表示物等の多言語化についてでありますが、大空町観光振興計画において、外国人観光客のニーズを的確にとらえ、おもてなしの心を持って対応するため、具体的な施策の一つとして、広域連携を含めた多言語表記案内看板を計画的に整備することとしております。町内の観光地案内の看板の一部には英語表記、ハングル語表記、繫体字表記、簡体字表記がされています。看板の配置や改修を含め多言語化に向けて今後検討してまいりたい、そのように考えております。また、芝桜公園などは季節的な開催となるため、開催期間中はのぼりや旗な36どを活用し、今後もＰＲに努めてまいりたいと存じます。最後に、ＪＲ女満別駅での英語表記及び英語のパンフレットの備え置きについてであります。女満別駅舎内の時刻表等ＪＲが管理している表示物については、英語訳が表記されていますが、跨線歩道橋案内看板や旅行案内看板については、日本語表示のみであるため、今後多言語化に向け検討してまいります。また、パンフレットにつきましては、日本語版に加え英語表記に繫体字表記を配置させていただきます。以上、一回目のご答弁とさせていただきます。

答弁　町長

本町における外国人技能実習生、また、そういった方々の今後の動向については、やはり人口減少の中なかなか働かれる職場の中で人材を確保していくということが難しい中、やはり外国人技能実習生に頼るという状況というのはこれからも増えていくものと、そのように認識しております。実習生のサポート体制というでしょうか、それにつきましては１回目のご答弁でも申し上げましたように、基本的には受け入れ事業所や管理団体が支援、サポートするということになっているところであります。入居住宅の家賃のほか、税金や上下水道料などの公共料金の支払いについても、受け入れ事業所が全面的に間に入って対応されているというところでございます。先ほども申しましたように今後も外国人技能実習生というのが増加していくということが見込まれますことから、受け入れ事業所と連携を密にして、町としても支援サポートしてまいりたいと存じておりますので、議員におかれましても今後ともご指導賜りますようよろしくお願い申し上げます。

答弁　町長

このように外国人実習生を受け入れて、人口も超過して、労働力の確保ができて一石二鳥なので、どうぞこのサポートを続けていただきたいと思います。続きまして、大項目２番。（１）のインバウンドが運転するレンタカーの事故防止や標識等に係る本町の取り組みについてということで、お伺いいたします。空港前にあるレンタカー会社によれば、４ヵ国語のナビゲーションがあり、ＱＲコードを呼び込んで動画で注意喚起を促しているということでございまし37たが、町が独自に設置している注意看板について、多言語化していく考えは無いのかお尋ねしたいと思います。

答弁　町長

交通標識に係る注意看板につきましては、先ほども申しましたように英語表記というものを一部させていただいております。例えば、止まれのところをストップというような標識をさせていただいておりますけども、これを多言語化に例えば、ハングル文字や中国語の繁体文字でしょうか、あと台湾語の簡体文字、そういったものをあわせて表記するかというと表記可能なものはできるかもしれませんけども、やはりそういった注意標識というのは視界に入ってすぐ目立つというものが１番大事かなと思っておりますので、４カ国語なり５カ国語を入れる注意標識を設置するのが望ましいのか、それとも日本語とそれと英語表記そういったもので視覚にとらえやすいそういった注意看板を設置するのか適しているのか、そういったことを踏まえて今後、先ほど言ったように不明瞭になったり、あるいは壊れてしまったような看板を付け替える際には、そういった対応をとってまいりたいと考えております。

答弁　町長

大空八景であったり、道の駅にアクセスするための案内説明、そういったものが多言語化であったほうがいいということですけども、そういったことも踏まえながら多言語化にできるものは多言語化にし、あるいは今、町のほうではホームページを改修、新しくしようとしております。そういった今はやはり外国人の方大体の方が携帯電話スマートフォンを持っていらっしゃるのではないかなと思いますので、そういったスマートフォン活用して案内をそれぞれの方の母国語に変換できるような、そういったことも工夫をしながら活用してまいりたい、案内できるような仕組みを構築していけたらなと、そのように考えておりますので、これに関しましてもまた今後さまざまなご意見をいただければありがたいかなと思いますのでよろしくお願いいたします。38

答弁　町長

まず、看板設置等につきましては、看板を設置するのではなくてＱＲコード読み込んでそれで自分で携帯に落として見るということも、それもありかなと思いますし、ただ観光客、それが日本人であれ、外国人であれその方の立場に立ってどういう事が表示として見やすかったり分かりやすかったりするのかということをきちんと考えながら対応してまいりたいとそのように思います。また、通過型でではなくて、町内の観光地への案内が多言語化というお話でございました。これにつきましても大空町になんの目的もなくこられる外国人っていう方はそんなにはいらっしゃらなくて、やはり大空町に来たらここ見に行こう、あそこ見に行こうという方が大体そういう方が多いのかなと思います。そういう目的を持った方がより分かりやすくする様な案内の仕方というのはこれからも工夫してまいりたいと、そのように考えているところであります。

答弁　町長

ことしの冬になって、女満別空港から飛行機に乗って、東京や札幌から飛行機に乗って帰って来る時に、飛行機の中に外国人を多く見るようになってきました。これから中国からの旅行者も徐々に条件が緩和されて、沢山の方が日本にお越しいただける、そういった時期に入っていくのかなと思っております。大空町だけではなく周辺、女満別空港の周辺の市、町と連携しながらインバウンドの取り組み、そしてこの地域に沢山インバウンドの方や日本人の方にも起こしいただけるように取り組みを進めてまいりたいと、その様に考えておりますので、今後ともどうぞよろしくお願いいたします。