（1）防災訓練について／（2）大空八景について

答弁　町長

ご答弁を申し上げます。１点目でございます。近年の災害でございますが、記録的な集中豪雨が発生するなど、極地化、激甚化の傾向にございます。本町におきましても、台風の上陸や急速に発達する低気圧により、河川の増水や暴風雪による被害が発生しております。災害が予測される場合は、気象台など関係機関の協力を得て情報収集を行ない、警戒態勢を整えるなど、事前の準備対応にあたっております。しかしながら、地震など予測が難しい災害時は困難を極める場合がございます。住民周知といたしまして、平成２５年１０月からメールによる情報発信を行なっております。登録件数は１，２８０件、伝達手段の一つとして運用をさせていただいております。２０１８年３月には災害への対応や避難所、洪水浸水想定区域などを表記いたしました防災マップを作成し、町民の方々にお配りをし、啓発に努めているところでございます。また、自主防災組織が町の中に３団体組織されてございます。防災資機材の使用方法、災害への備え、応急処置の方法を学ぶなど活動してくださっております。7さらに民間団体の方々と災害発生時に物資の供給でありますとか応急対応などの協力をいただく災害協定を結んでおります。北海道が包括するものを除き、町として１７団体と締結をし、支援をいただくことしてございます。このほか、防災訓練なども行なっておりますが、この具体的な実施内容につきましては、後ほど担当者から説明させていただきたいと思います。次に、大空八景についてでございます。大空八景は平成３０年、オホーツク大空町観光協会が中心となりまして、観光スポット八箇所を選定してくださったものでございます。大空町の誇る景観、観光の資源として、知名度向上のために取り組んでおります。２９年に策定をいたしました観光振興計画におきまして、観光資源を積極的に発信する事を重点目標として位置付けているところでございます。八景の具体的な場所と選定理由などにつきましては、後ほど担当者から説明をさせていただきたいと思います。現状でございますが、八箇所それぞれの地点に標柱を設置してございます。また、ＰＲといたしまして案内看板を両道の駅に設置をしております。また 、町や観光協会のホームページでも見られるようになってございます。このホームページには、カーナビで使用できるマップコードも記載しております。また、観光パンフレットにも当然のことながら掲載をさせていただいておりますし、雑誌などの掲載も行わせていただいております。平成３１年には、ＰＲ動画「この空のヒミツ」というものを作成してＰＲに努めました。また、昨年７月から９月までは、魅力発信フォトコンテストの開催をしたところでもございます。本年８月だったでしょうか、テレビの番組などでもＰＲをいただいたところでございます。そんな中で、大空八景の素晴らしさを発信しているところでございます。今後も引き続き、知名度、認知度のアップを図ってまいりたいと考えているところでございます。私からの１回目のご答弁は以上とさせていただきます。

答弁　総務課長

防災訓練の内容につきまして、ご説明申し上げます。防災訓練は毎年度、女満別、東藻琴地区で交互に開催しております。大規模地震による家屋の倒壊や火災の発生などを想定し、情報伝達、対策本部設置のほか、地域住民が実際に避難する訓練、さらには赤十字奉仕団の協力により、炊き出し訓練などを行なっております。関係機関との連携が重要視され、自治会、消防団、自衛隊、警察、気象台、福祉団体などにご参加をいただき実施をしております。このほか、応急処置や消火器取り扱いの実技講習、ガス爆発の実演、災害支援車両の見学、防災グッズの紹介など、体験訓練、展示を行なっております。防災訓練ではございませんが、自治会連合会や女性団体に対しまして、防災に関する研修会を開催し、災害発生時の対応や平常時の備えなど、防災意識を高める取り組みも行なっております。8防災訓練などの内容につきましては以上でございます。

答弁　産業課長

私からは八景の場所と選定の経過等について、ご説明いたします。大空八景につきましては、平成３０年にオホーツク大空町観光協会が中心となりまして八箇所を選定しているところでございます。選定に係る経過といたしましては、もともと合併前に女満別八景が選定されておりましたが、今後の取り扱いについてどうするものなのか、町民の方からのご指摘などもあり、平成２９年、大空町観光協会におきまして、大空町観光振興事業として取り組んでいただいたところでございます。その中で、町外の外部からの視点も参考にしたいという観点から、東京農大フォトサークルにその候補地の写真撮影について依頼をし、景観、観光スポットについて、各候補地の提出をいただいております。その提出内容を参考といたしまして、現地確認や協議を重ね、観光協会や町民の方、町の担当課等による大空八景選定会議を開催いたしまして八箇所を選定したところでございます。八景の地点につきましては、ひまわり畑からの飛行機につきましては、女満別空港滑走路の北側に位置するひまわり畑でありますが、離着陸する飛行機とひまわりが一緒に見られるスポットとして絶好の景観であることから選ばれております。次に住吉高台からの眺望につきましては、道道住吉女満別停車場線を住吉地区西側に進んだ高台にございますが、その高台から見下ろす風景は、雄大さを実感できるとともに、澄み切った青空と緑や黄金色のパッチワークのような田園風景、遠くには知床連山などが見られ、素晴らしい景色として選ばれております。次に網走湖女満別湖畔でありますが、網走国定公園女満別湖畔にあり、北海道景観１００選にも選ばれた最高のロケーションで、夕暮れ時など特に息をのむほどの美しさとなっております。国の天然記念物、女満別湿生植物群落にもなっており、ミズバショウを初め数十種類の植物が見られる地点にもなっていることから選ばれております。メルヘンの丘につきましては、小高い丘に立つシンボルの７本のカラマツと季節ごとに表情を変える緩やかな丘陵地に連なる畑で美しい田園風景を描いていることから選定されております。朝日ヶ丘公園につきましては、女満別空港、網走湖、知床連山、藻琴山まで３６０度のパノラマを一望できる絶景スポットとなっており、また、夏から秋に咲くひまわり畑の眺めもあり、素晴らしい景観として選ばれております。ひがしもこと乳酪館につきましては、敷地内に牛のオブジェがあり牧歌的な雰囲気が漂う癒しの風景が広がり、近くには涼しげな水路やパークゴルフ場もあること、また、乳酪館内では大自然が育んだ１００％の生乳で手づくりしたチーズの製造、販売のほか、バターづくり体験を楽しむことができることから選定されております。ひがしもこと芝桜公園につきましては、シバザクラの名所として毎年春に可憐なピンク色の花が満開となり、日本でも有数の約１０ヘクタールの丘陵一面を鮮やかに染め上げ、澄み切った青空とピンクの絨毯を敷き詰めたような風景であることから選定されております。最後に藻琴山登山口からの眺望につきましては、9藻琴山山麓に畑と草地が折り重なるように広がり、遠くはオホーツク海まで見渡せるこの地点からの眺望は、大地の雄大さを実感できます。時期によっては、牧草ロールが至るところに点在し、オブジェのような風景となることにより選定しております。以上、選定の経過等のご説明とさせていただきます。

答弁　町長

先ほど担当者から今までの防災訓練の状況というものについて、説明させていただきました。今年度の防災訓練でありますけれども、議員からご指摘があったように、新型コロナウイルス感染症対策を踏まえたものとしていかなければならないと考えてございまして、今年度の防災訓練の概要を練っておりますが、今年につきましては、住民の方々を対象とした避難訓練ではなく、職員によります避難所の設営訓練というところに視点を持って取り組みたいと考えてございます。現在、１０月下旬の実施を予定しておりますけれども、指導いただく機関との調整中でございまして、具体的な日時までは決まっていない状況でありますけれども、三密の回避でありますとか、人の動線をどうするか、さらに全体レイアウトを確認するなど、資機材の設置手順などを職員として共有してまいりたいと考えています。感染症を意識した避難所のあり方ということを実際に確認する機会として実施をしたいと考えているところでございます。また、胆振東部地震の教訓をもとに議会からもご指摘がありました。そんな中で、役場庁舎における非常用電源の確保などについては進めてまいったところでございます。ただ、他の自治体では厳冬期の停電を想定した訓練なども実施されているようでございます。私どもの町でも暴風雪により国道が閉鎖をされて、多くの方を役場庁舎を避難所として受け入れた、また道の駅で受け入れたという経験もございます。そういった中における電源や暖房の確保など、寒冷地としての対応についても今後継続して取り組んでいかなければならないと考えているところでございます。また、昨今言われておりますのは、避難にあたって過密状態を避けるために、避難所ばかりではなく親族や友人の家などに分散避難をするということもお願いをしているようでございます。そういったことも町民の皆さんにＰＲしながら、どういう避難体制を整えておくかということを想定しておかなければならないと考えます。さまざまな事象を想定しながら、対応策を実践的に明らかにできるような、そんな避難訓練を今年度は実施してまいりたいと考えているところでございます。また、ご指導いただきますようによろしくお願い申し上げます。

答弁　町長

従来の考え方をもう一度見直さなければならないと考えてございます。議員ご指摘の避難所の収容スペース、そういったものもございます。さらに新聞でありましたように、コロナ禍の中で４品目の必要数、実際には私どものところは充足されていないと。当然、今時点で今年購入を予定していたものもありますので、まだそれが納品になっていないというようなこともありますけれども、１番はどういった数量を備蓄をしたり確保したりするのかというところが正直決まっていないというところが充足できていないというところに繋がっているというふうに思ってございます。私どもの町の町民は約７，０００人でございますけれども、７，０００人を収容するスペースが必要なのか。そうではないのだと思いますけれども、じゃあ何人分の収容スペースがあればいいのか。さらには４品目におきましても、仕切りでありますとか段ボールベッド、マスク、消毒液、一体何人分を何日間分想定するのか。それが決まっているところは、それに対して目標として備えるということができているというところの市町村なのだろうなと、そのように記事を読んでいて感じました。ただ、私どものところ、まだそこの数量の把握というところが十分にできていないが故に満たされていないという言い方にもなってしまったかなと思っておりますので、今後、先ほど言ったいろんな避難の在り方、さらに期間だとか、例えばマスクなどについては、今はご自宅で皆さん複数お持ちでありますので、本当に町として備え付けなければならないのは幾つなのか、そういったことも想定しながら、その備蓄にあたる、収容にあたる数量計画というものを今後検討していかなければならない。そのところを進めてまいりたいと思ってございます。また、町民の方々でありますけれども、従来は避難所を設定してＰＲをし12ても、そこに避難される方はほんの数人という時代もございました。ただ、昨今は被害が非常に大きくなっている。さらには気象台、国、町などいろんな機関からも、ご自身の身をしっかりと守っていただきたいというＰＲも兼ねて十分行き届いていることから考えますと、従来よりも避難される方々というのは多くなっているように考えてございます。そういった方々を受け入れるために、私どもの職員だけでは十分ではないと考えてございます。災害時においては消防団の皆さんでありますとか、場合によっては自衛隊の方々、いろいろな方々のお力添えもいただく訳でありますけれども、昨年１２月に北海道地域防災マスターの認定研修会が大空町で開かれました。これも議員のご提案から私どもの町でということで取り組ませていただきましたが、その中で２１人の地域防災マスターが登録をされております。そういった方々は災害時において、地域内の安否確認でありますとか、避難の声掛け、負傷者の応急救護、またいろんな意味で避難所の運営についても重要な人材になるものと認識をいたしております。町民の方々の生命を守るうえで、そういった方々のご協力もいただきながら、また、そういった方々に防災訓練に参加をいただくということも想定をしながら、体制を整えてまいりたいと考えてございます。

答弁　町長

確かに大空八景、標柱を設置いたしましたけども、行けるようにいろんな手筈は整えてはありますけれども、そこで終わっているのが現状かと思います。ご指摘のように道路用地などに標柱を立てさせていただいておりますので、そういった場合には、このあたりから写真を撮ろうと思った時には必然的に路上駐車というようなことにもなってしまいます。そういったことから考えますと、１台や２台であればなんとかなるのかもしれませんけれども、安全面では十分とは言えない状況があろうかと思います。また、ご指摘のありましたひまわりと飛行機を一緒に撮りたいということで、テレビ番組に出た後に職員からも聞きましたが、それまでもシーズンでしたので、結構な方々が来てくださっておりましたけれども、やはりテレビの効果というのは絶大であり、その放映後、さらに人が増えたと聞いてございます。確かにあそこにはリサイクルセンターがありまして、駐車スポットにもなり得るのかもしれないですけれども、リサイクルセンターはリサイクルセンターで運用をしておりますので、そちら側の業務における影響というものも出かねない状況になろうかと思います。ほかの地域におきましても、今まで、それ程大勢の方が来ていなかったところ、私の知るといいましょうか、最近テレビで見た中では、美瑛町の青い池だとか、近くでは清里の神の子池だとか、斜里町の天まで続く道だったでしょうか。本当に何もないと言ったら失礼ですけれども、今まではそれほど多くの方が来るわけではないので、そんな駐車場も、それから散策路も撮影スポットも十分に確保できていなかったものが、いろんな方が来られることによって、整備をしなければならなくなってきたというような事例があるようでございます。そういった大変さを受けて、私どもは八景に取り組んでいかなければならないところでありますので、その訪問者の方々の数だとか現地の状況、そういったものをもう少しつぶさに調べさせていただくと同時に、先進地ではどのような取り組みをされてきたのか、どんな所に配慮しなければならないか14ということをですね、お教えいただきながら取り組んでみたいと考えるところでございます。今シーズンも冬の時季に入ってまいります。いろんな時季がありますので、そういった中で状況を報告させていただきながら、それぞれの場所のそれぞれの対応というものを考えていきたいと思います。また、ご指導いただければと思います。

答弁　町長

いろいろなＰＲを行なっておりますけれども、まだまだこれで良いという域には達していないと考えております。各種のＳＮＳございます。町もそういったものを情報発信の手段としていろいろ活用していかなければならないと言っている中において、特に観光情報などはそういった最たるものだろうというふうに思いますが、今後、紙ベースばかりではなくて、全国に展開させるということで考えますと、ネット上でのアピールというものは欠かせないものだと思っておりますので、そういうところについて重点を置いて取り組んでまいりたいと思ってございます。ただ、もう一点、忘れてはならないと思っておりますのは、ＳＮＳでご覧をいただいて、いいところだなと、そして知名度アップに繋がったりということで、いいところだと。本当は最後の目的は、じゃあそこに行ってみたいなとか、住んでみたいなというところまで行かせる、その手段としてのＳＮＳなんだろうなと。先ほど観光振興計画で目的として知名度アップというところがありましたけども、それは第１段階であって、最終的には来ていただくとか、そういうところにまで高みとして持っていかなければならないと考えております。そんなこともありますので、先ほど言ったＳＮＳでの情報発信はもちろんですけれども、そこと上手に組み合わせて、その場所を訪れてもらうようなスタンプラリー、紙にスタンプを押すということばかりではなくて、そこに来て撮影してネットで上げてもらうとか、そういうような仕組みも何かできそうな様な話を職員からも聞いております。そういう中で、そのネット社会の活用と併せて、その場所に来ていただきながら、そして、それをフォローアップしてもらうというような取り組みなどもできないものかなと考えるところであります。先ほど言いましたように、芝桜公園などは一番いい時期というのは５月から６月の初旬までということで年間の内の極わずか、空港のひまわり畑にしてもほんの一時期であります。そういったことを考えますと、ある一定程度の期間を取って、そういうようなネットと、さらにその場所を訪れていただいてスタンプラリーに繋がるような取り組みというものを考えてみたいものだなと、そんなことを観光協会の方々などとも相談をさせていただきながら取り組むことによって、訪れてももらう、だけどそしてそこから私たちが発信するばかりではなく、訪れた方々に発信をしてもらうような、そんな仕組みというものを考えてみたいと思っているところでございます。そういった制度といいましょうか仕組みについて、今後十分検討させていただきながら、取り組んでみたいと思います。

答弁　町長

まだまだ計画段階のものもございます。今後もいろんな視点からご指導いただければありがたいと思います。よろしくお願いいたします。