観光町度について

質問　品田好博

平成２７年の第２回大空町町議会定例会において、一般質問をさせていただきます。順次、質問をさせていただきます。よろしくお願いいたします。１番目です。エキノコックス症感染予防対策は、必要ないだろうか。この質問は、ある住民からの政策提案がきっかけであります。この方は、自宅の庭にキツネが頻繁に立ち寄ることにより考え、調べ出したものと思います。問題提起はこうであります。エキノコックス寄生虫を持っているエゾヤチネズミを捕食することによって、キタキツネが感染することがわかっております。その糞が大気中に飛散され、人体に入ることにより、感染してしまう恐ろしい病気であります。そこでお聞きをしたいのですが、当町の感染者がどのくらいおられるのか。特定健診の助成による受診率は、どの程度なのか。キツネのエキノコックス感染率は４０％程度と言われております。手立てを講じなければならないと考えますが、どのように考えておられるか。小清水町や根室市等の駆虫薬散布の取り組み方を見て、当町において取り組む姿勢が必要ではないかと思います。町長の考え方をお聞かせください。２番目の質問でございます。我が町の観光力、観光町度はどの程度なのか、観光力を延ばす手だてはあるのでしょうか。日本政策投資銀行北海道支店で公表された観光力、観光町度についてお聞きしたいと思います。それによりますと、観光力とは、訪れた観光客を日帰り客、日本人宿泊客、外国人宿泊客に３区分し、それぞれの平均的な観光消費額、単価をもとにはじき出したポイントを算出するものであります。観光町度は、それを人口で割って、指標とするものであります。我が町の観光力指数は、１９１ポイント、道内５２位、観光町度は２４．４ポイント、となっており、３９位ということであります。道内３０位までが新聞等で公表されましたが、管内においては、観光力で北見は、大きく伸ばし、網走を抜いて１０年前に比べ、ポイントを伸ばしたということでございます。北見市が７６６ポイント、１４位、網走が６８９ポイント、１５位でございます。前回は、網走が８９４ポイント、北見市は４４７ポイントとダブルスコアで網走が先んじておりましたが、このたび大逆転となったことであります。この資料は、その町が観光によって、どのくらい潤っているかの尺度と成り得る指標を提案するものであります。ここから、何を学ぼうとするかは、それぞれの自治体で判断されるものであろうと思いますが、町長は、ここから何を感じ得られたか聞かせください。平成２７年度は、地方創生元年と言われています。我が町の総合計画は、佳境に入っておりますが、観光計画はどのような位置づけになっておるのでしょうか。この機会に再度、観光計画のあらましをお聞かせ願えればと思います。国による先の地域住民生活等緊急交付金は、地方への好循環、拡大に向けた緊急経済対策として打ち出されました。消費喚起、生活支援策に対する交付金及び地方版総合戦略の早期策定及び先行自治に対する交付金の二本を柱とした制度が創設され、平成２６年度補正予算が成立したところであります。地方創生先行型には観光振興が大きく謳われているところであります。総合戦略を描く上で、欠かせない重要なパーツとなると考えますが、町長の所見を伺うものであります。それぞれの地域に合った戦略づくりに取り組むことが望まれておりますが、単に従来の延長線上の施策や、事業を継続するのではなく、創意工夫を凝らし、成果につなげていかなければならないと考えますが、いかがお考えかお聞かせください。以上、２点にわたり質問をさせていただきました。よろしく御答弁お願いいたします。

質問　品田好博

御答弁をいただいたところでございます。町長には、前向きな御答弁をいただいたと、大変うれしく存じておりますし。今日ユーストリームで、御当人が提案されたことに見ているだろうと、感激をしているんではないかと、大変うれしく思います。私も本当に短い時間でございましたけれども、このような具体的な政策提案を町民の方からいただいたのは、初めてでございまして、本当に当町のことを考えて一生懸命御意見を述べられている方に、本当に胸が熱い想いで一生懸命勉強させていただきました。質問させていただいたところでございます。この方は、根室に住んでおりまして、今、当町に移住をしてきた方で、根室は北海道の衛生研究所が試験的に散布をしたということでございまして、感染率が３割から１割まで落ちたということを確認したところでございます。根室市はその段階で継続をすることをしませんで、中止をしていたそうでございます。それが今日調べてみますと、感染率が一気にまた伸びてしまったということで、継続して根室市の自己財源でやるということのニュースが、課長さんの方の手元にも渡しましたが、縷々詳しく書いております。大変難しい問題がいっぱいはあろうと思いますけれども、町長さんのおっしゃったとおり、近隣市町村、広域でやるのが一番よろしいかと思います。しかしながら大変時間かかってしまいまして、どんどんどんどん時期がずれていくという可能性もありますので、衛生研究所が全てのデータを握っておりますので、いろいろな手法はあります、つくり方もあります、費用もどのくらい程度掛るかというものもあるそうでございますので、ぜひ連絡をいただいて協力をさせてくれというふうなレポートも私は当人からいただいております。大変ありがたい話だと思いますので、その部署、部署で一生懸命仕事をなさって、その成果が、各自治体に受け入れられれば、衛生研究所の方も大変喜ばしいことだと思いますし、是非やっていただきたいと、私は思っております。近隣では、小清水町がやっておりますけれども、たまたま竹田津獣医、有名な方でありますけども、小清水に在住の折、やはり衛生研究所との関係で、自治体にやるべしと進言をしてやっているそうでございます。竹田津先生は今、東川町に移住しておりまして、東川町もこれを実施しております。そんなことですけれども、残念ながら、北海道全体では広範な市町村を見ているわけではございません。しかしながら、やはり人命にかかわることございますし、町長さんがおっしゃったとおり、潜伏期間が大変長いです。この数字だけでは見ておりませんけれども、決して侮れない数字だな。道内で言えば１０年で１８９名ですけれども、ということは各市町村１人、１０年に１人出現するということでございますから、これも統計学的に見ると、何倍を掛けるとなると、ぞっとするような数字になるんじゃないか。こんな感じをしておりますので、ぜひとも取り組みを申し上げ願いまして、町長の英断をもって、やっていただきたいと、３，０００ベイトというらしいですけれども、餌をつくるのに、３万円ぐらい掛るということでございますけれども、冷凍保存もできますし、これは人が口にしても、ネズミ殺しみたく影響を与えるわけじゃありません。何も危険がありませんので、やるとこからやっていくということでございまして、全部がやらなかったら効かないというのは、大きな間違いだというふうなレポートもここに届いています。あと最近は、自治体のほうで取り組みが進まない中で、動物園や植物園、大学での施設が自ら敷地に撒くことが増えてきているそういうございます。ちなみに、北大、北大植物園、円山動物園、帯広動物園、道教大釧路校でございます。そういう人の集まるところででも、実施をしてるということでありますので、自治体が急いで取り組まなければならないと思いますし、北海道で１番、そういうことではキタキツネが多いですので、取り組みを急いでやっていただきたい。町長さんの英断に感謝いたしまして、１番目は、大変ありがたく答弁聞かせていただきました。

質問　品田好博

町長さんの方から検診率のことも出ておりましたけれども、何分小さい地域でありましてですね、なかなかお受けにならないということでございましたけれども、私もパークゴルフをやっておりまして、キツネの糞などが、ホール中に入ってまいりまして、触ったとか触らなかったかという話で、大げさななった時に１回血液検査を受けたところございますけども、身近なことだなと感じております。しかしながらまだ住民の方の意識がないわけでございますので、この検診率の上げる工夫といいますか、今８００円でしたかエキノコックス血液検査、だったかなと思っておりますけども、そのぐらいであれば、全員が受ける、受けてくれと言っても受けてくれないでしょうけれども、特定健診率がそう高くございませんけれども、少なくとも特定検診を受けている方だけにでもとられるような施策があればですね。簡単には無料化が一番よろしいわけですけども、その辺のことも考えていただいて、実態に即しながら進めていくという形をやっていくことが大事かなと、その方が、やろうとする意識づけ、動機づけとなるわけでございますけども、その辺よろしく御考慮いただければと思います。

質問　品田好博

２番目の問題に移りたいと思いますが、町長さんもこのレポートをお読みになられて、町長さんの考え方も大変よくわかった次第で、私も決して低くはないなという風な考え方を持ってますけども、それはもうこの数字の母体であります観光入り込み数から出しておりますので、その辺はもう既に、課長、参事も管内２、３番の入り込み数であるからということは折り込み済みだということなんですけども、また後は質の向上ということだろうと思うんですね、当然当町は、女満別空港という莫大な財産がありますので、その数字が基本的なベースとして押し上げていることは間違いないわけで、今町長さんがおっしゃったとおり、大型ホテル施設、そういったものが、メジャーなものがありませんから、外国人観光客という宿泊のポイントは小さいです。町長さんによれば着地型という感じですね、これだけの成果を今上げているわけであります。例えば、これは１０年に１回出しておりまして、２０１５年にも出しております。そのときはまだ合併をしてませんで、その当時の数字を見ますと、東藻琴は５２ポイント、女満別町は１１０、観光町度は、東藻琴も女満別も人口割でございますので、１８．４か１８．５だったと、このように記憶しております。それが今１９１、そして、２４．４ということでございまして、このレポートの中には、この１０年間の伸び率というページもございます。それは残念ながら個別の自治体は載っておりませんけれども、２０番までは出ておりまして、今町長さんがおっしゃったとおり、観光町度でトップを取った占冠村が載っております。小さな町ばかりです。占冠村、中札内村、北竜町、歌志内市、剣淵町、留寿都町、倶知安町、三笠市、上川町こういうふうな部類でございます。せめてもこの伸び率で入る可能性が、先ほど町度で３９でしたから、かなりあったのでありますけれども、最低の２０番の町でありますけども、それから大分ちょっと離れておりますので、伸び率で若干、伸び悩んでというのが現状かなというふうな感じを持っております。管内では高いですけども、伸び率的に言うと、あと一歩だなあ、そこで、私の言っている観光振興計画をしっかり持って、その数値の目指すところとか意図するところを考えながらやっていく、補完をするものは補完していくという形をとって計画にまとめていければというふうな考え方が私の中に、根底にはございます。例えば、町長も知っていると思いますけれども、この間、議運で議会報告会の後、女満別空港の場所がわからない、不案内だということで看板がないという指摘が東藻琴の住民の方からありまして、委員長初め委員が車に乗って見てきました。なるほど無かったということで、これは行政にということでありますので、上がっていると思いますけれども、そういった類のもの。もうひとつそのときに私気がつきましたけども、新しい看板が立っておりましたけれども、その中で、あらっと思いました。映画ロケ地こういうふうな表示です。私はそれを追いかけて行きました。私もどういうふうになっているのかな、もしか私のような観光客がいたら、がっくりきたんじゃないかな。多言語化の前の仕事だと思うんです。あれを真剣に探して行った人は何を言わんとしているのかわからなくなってしまうのかと。そこら辺のことを本当に整理してやっていただきたい。看板が先だ、多言語化が先じゃない。目的地の内容が大事なんだろうなと。そこにどうしても行かせるために、方法を分かりやすくするとか、多言語化とか、というようなことがポスター化とかパンフレット化とか出てくるわけで、その本体がなければ、それは呼び寄せようもないし、失望あおるだけだなというふうな感じ方も持っております。ですから、しっかりと我が町の特質、特性、従来あるもの、また後付けでも、女満別を、大空町を訴えるための事象、それを利用して上乗せ効果でもっていく、ベースメントは、あくまでも農村景観、この間も町長さんおっしゃいましたけど、何回も定例会で質問させていただきました。うちの町の観光の分析、もうわかっているはずだと思います。何が足りないか。でも造れないものは自然景観です。滝も造るわけにいきません。とんでもないことができるわけでありません。今の自然の美しさだけでは、人を呼び出せないことはわかります。そうしたらどういった施設がいいのか。どの辺、どの費用をかけてやったらいいのか。それは最初からやっていて、少しずつ、やっぱりやらざるを得ないと思うのです。一気に１０億円、２０億円だ、そんなことができようもありません。小さなものからこつこつとやって行く、東藻琴の芝桜のような地道な努力を積み重ねて上昇気流に乗っけていく考え方、網走が北見に抜かれたのは、このレポートに書いてありますけれども、私も話しました山の水族館です。あれが一気に押し上げた結果だと、このように書いてあります。あれも長い間掛ってやってきたもんだと思います。一気にできるものではありません。でも我々はもう２０年も観光、観光と、３０年もやってきたと思います。そのスタートがもしかそういうものだったら、今、完了形に近いものができたんだろうなと思いますので、そのまず意思決定をするスタンスに立ってもらいたい、やるのだというスタンスに立ってもらいたい。明日、実できるものはございません。成功するものではありません。だけどやるぞという気構えをもって計画を立てていく、それが私は、大事だろうなという気がいたします。私もこれ以上、何回も観光について申し上げることは、もうないだろうと思いますけれども、２４日に総合戦略の御報告もありますけれども、そこにどのように載っているか。楽しみでありますけれども、見たいと思います。スタンスを見たいと思います。町長の考え方があれば聞かせてください。

質問　品田好博

私も市街地で商売をしている商業人でございます。町長さんも、よくお歩きになる方でございますので、今、女満別の市街地がどのような現況にあるか、もう肌で感じておられると思います。もう今や消費流出、調べる必要もない歴然とした現実だけが目の前にございます。大変、市街地で商売やっている者としては、本当に胸の苦しくなる日々でございます。これも時代の流れかなというふうな感じ方は持っています。ただしやはり、うちの町はなくならないはずです。交流人口は、増えて行って欲しいなと思います。観光客の人が１人でも多くこの町に滞在していただければ、それがまた勇気を奮い立たして、商売で市街地を潤そうとする人間も増えていくだろうなと、私も昭和５２年に女満別に帰って来て、その思いでやりました。火の中に飛び込むような気持ちで借金を重ねてきました。６６歳になりました。嘘みたいな過去です。でも未来はもう商業人として無くなるかのような感じでございます。ひとつその辺のことを考えて、全体の活性力、それは何から得るべきか、ぜひこの観光という手だての中で、考えていくということが今一番必要でないのかなと、市街地の創生と再生ということを考えてみましても、そう思うわけでございますけれども、町長の考え方、最後に聞いて終わりたいと思います。

質問　品田好博

一生懸命組取り組んでいただければ、議員としても、大変ありがたいと思っております。国土交通省も２０２０年までに２，０００万人という外国旅行者を計画しておりましたけれども、思うように進んでおりまして、多分目標を上げる、３，０００万人程度に上げるというニュースも出ております。また、全国を７ブロックに分けて新しいルートづくりというものを発表するそうでございますけれども、その中で、北海道が１番で丸を囲んでおりましたけれども、道央から道東まで帯広空港と女満別空港ということなんでしょうけれど、そのエリアをなぜか１番に挙げてですね、その辺の詳しい事情わかりませんけれども、これからルート開発ができるというふうな考え方なんでしょう。国土交通省から見れば、そういったこともありますので、是非、この地域の機運を逃さず、計画値を煮詰めていただければと思います。ひとつよろしくお願いをいたします。