大空町の観光の今後の考え方について

答弁　町長

深川議員の一般質問にご答弁を申し上げたいと思います。まず、１点目、大空町の観光の今後の考え方ということでございます。ご質問の中に、女満別、東藻琴両地区にはいくつかの公園があると、その整備、また管理の考え方ということでございます。これらの公園、女満別地区には６公園、東藻琴地区に２公園ということでありますけれども、設置目的や位置、さらには規模や施設、設備おのおの異なっております。その公園にあった管理方法という中で、適切に維持管理をしていきたいと、そんなふうに考えてございます。整合性と方向性は、トータル的にバランスを取るというような考え方というようなこともあるのかと思いますけれども、何をもってバランスということになるかというのは非常に難しいかなというふうに思っております。経費の面でいえば、先ほど言いましたように、いろいろなものが違うということから、なかなかそれを均等に扱うということは無理なのではないかと、そんなふうに考えているところでございます。芝桜公園というものは、私は大変重要な公園だと思っておりますし、同様にメルヘン公園や朝日ヶ丘公園なども、町内の町民の方々が利用する場以外に、多くの町外の利用者の方に使っていただいている公園として重要な公園ではないかと、そんなふうに考えているところでございます。芝桜公園につきましては、本年度、遊具の修繕、また老朽化したものの撤去、ベンチの設置、また、舗装、トイレの塗装、休憩者用のユニットハウスの購入、看板の設置、遊歩道の整備というようなところを行っているところでもあります。今後、有料期間が過ぎました後、法面のシバザクラの植栽、また道路の補修と改修等を行っていきたいと考えてございますけれども、まだ経費の面が十分算出していないという中で、どこまで取り組めるかというようなことを考えているところでございます。今年の芝桜公園については、３８日間の有料入場期間ということで、昨年より９日増えておりますが、５月の土曜、日曜というのが非常に天候が悪いというようなことで、入場者数につきましては、９万７,７１４人ということで、昨年より８５３人減っているような状況が報告をされております。全道的に観光客の減というふうなことも言われておりますけれども、特にオホーツク、釧路地方における観光客の入込み客数が少なくなってといいましょうか、前年と比べて減っているということが言われております。これは、平成１７年に知床の世界自然遺産が登録をされ、一時的に上がったということとの比較もあるのかもしれませんけれども、少し入込み客数が減っているということが報告されている現状にあります。この５月のシーズン、私どもの東藻琴における芝桜公園、また滝上町の滝上公園、上湧別のチューリップ公園など、花を題材とした観光が行われているわけでありますけれども、私どもは、昨年度から見て有料入園者数が約９万６,０００人、先ほどは、そう入場者数で報告いたしましたけれども、有料入園者数が９万６,０００人ということで、前年比９９．４％であります。滝上につきましては、同じく有料入園者数が５万９,３００人ということで対前年比９７％、上湧別におきましては、９万２,１００人、対前年比９６．５％というようなことで、軒並み５月の天候が影響したというふうに思われますけれども、減少してきているような状況にあります。こういった中で、どの公園についても非常に大切な財産であります。特に先ほど言いましたこの３公園については、町民の方以外にも多くの方々にご期待をされている公園でもあろうと思いますので、そういった中で今後とも適切に管理をしてまいりたいというふうに思いますので、ご理解を賜りたいと思います。続きまして、行政改革の関係についてでございます。まず、女満別町と東藻琴村の合併は、吸収合併であったのかということでご質問をいただきました。旧東藻琴村と旧女満別町の合併は、合併協議において新設合併ということにおいて合併協議がなされ、その同意のもとに合併を行ったという事実はこの一点であります。編入合併、つまり吸収合併ではないということであります。対等という言葉、非常に難しいわけでありまして、何をもって対等というのかという定義はいろいろあろうかと思います。人の数なのか、何かの金額なのか、何かの回数なのかということで、そこのところは非常に難しい判断と言いましょうか、解釈の仕方があるのではないかと思いますけれども、新しく大空町というものが間違いなく誕生したわけであります。紛れもなく新設合併であったと、私はそのように思ってございます。また、行政改革の進行状況でありますけれども、２月に大空町行政改革推進委員会を設置し、４回の審議をいただきました。そして大綱の答申をいただき、３月の末に策定、決定をしたところでございます。大空町の行政改革の推進計画も合わせて策定をし、平成１９年から２４年までの５年間の期間で、この計画を推進していこうという内容になってございます。この中には、４６項目の推進計画が盛り込まれておりまして、１９年度において検討、実施するものもありますし、さらには年次を定めながら進めていくものもございます。内容については、随時見直しをすることといたしております。また進捗状況やその見直しの内容等につきましては、先ほど申しました行政改革推進委員会に適宜報告をしながら、さらに町民の皆様、また議会にもご説明をして進めていくこととしておりますので、ご理解を賜りたいと思います。また、総合支所でありますけれども、以前にもお答えをしておりますけれども、現時点においても総合支所方式というものは必要な方式であると、そんなふうに思ってございます。いつまで考えているかといいますと、最低でも新町建設計画の期間中は、総合支所方式というものが良いのではないかと、そんなふうに現時点でも判断をしているところであります。そういう関係から、４月の異動等においても、人員等についてはそのまま現有維持という中で今日に至っているところでありますので、ご理解を賜りたいと思います。以上申し上げまして、１回目のご答弁とさせていただきます。

答弁　町長

公園は、大空町女満別メルヘン公園、また大空町東藻琴芝桜公園ということで、大空町のメルヘン公園、大空町の芝桜公園だけでは、なかなか多くの方にまだまだなじみが薄いというふうに思いますので、女満別をつけたり東藻琴をつけたりしながらＰＲしていくということが大切ではないかというふうに思っております。こういうものは、一朝一夕になるものではないというふうに思ってますので、大空町の名前を売ることと合わせて、公園等もここにあるということを多くの皆さんに知らしめるように努力をしてまいりたいと思いますので、今後ともそういうスタンスで取り組んでまいりたいというふうに思います。よろしくお願いいたします。

答弁　町長

核となるのは、やはり私はシバザクラだというふうに思っております。この前、副町長とも話をしましたけれども、公称８ヘクタール、面積的には全国２番目というふうなことが言われておりますけれども、本当にそうなのだろうか、もっと実は面積が増えているのではないか、もう一度検証をしてみなければいけないのではないだろうかと、そんなふうな話もいたしました。芝桜公園につきましては、前にもお答えを申し上げた部分もありますけれども、やはり１番目に大切にしなければならないのはシバザクラそのものだと、そんなふうに思ってまずそれをしっかりと今後も大切にして、それをもとに情報発信をして行くということになろうと思います。過去の議会において、その整備についてどんなことを考えているかということでお話をした経過もあります。そのときには民間の誘致ということについても当たっているというようなお話をいたしましたけれども、なかなか現実、簡単に誘致をするということは難しい現実であります。当然、今言いましたようにシバザクラの更新、そういったものだとか雑草の除草、それからシバザクラの色彩分け、法面の植栽というものが大前提ではありますけれども、その他にも整備しなければならないさまざまな項目と言いましょうか箇所、そういったものがあるだろうと、そんなふうに思っております。現在、整備の方針等を副町長を中心に検討をしているところでもあります。そういった考え方がまとまりましたら、皆さんにもその内容についてご議論をいただいて整備を進めていきたいと、そんなふうに考えておりますので、ご了解を賜りたいとそのように思います。

答弁　町長

観光的な町外の方々がご利用いただく公園、もしくは公園的なものとして芝桜公園、さらには朝日ヶ丘公園、メルヘン公園、女満別の湖畔というものがあると、おのおのお互いの地域が、地域といいましょうかその場所で情報発信をしながら、さらに今言った観光資源になり得るところがさらに情報の連携をしていかなければならないというようなことではないかと思います。昨日の中でも、さらにそれに空港を加えて誘導をうまくすることによって、多くの方が地域の中で長い時間滞在をしていただける可能性があるのではないかというようなご質問もありましたので、そういうところについては、看板等も含めてさらに情報連携ができるようなそんな取り組みをさせていただきたい。一つには、産業開発公社の中に乳酪館業務も入れさせていただきましたけれども、そういう中で各所においてそういったものの販売、また案内ということができるようになったのも一つではないかと、そんなふうにも考えてございます。そういう中で、各地域の公園おのおの課題を抱えてございます。芝桜公園でありますと、湧出しております温泉等の活用、古くなった施設の整備、さらに朝日ヶ丘公園であれば花卉公園の取り扱い、メルヘン公園であれば販売ブースの拡張と、いろんな課題を抱えているところでもあります。そういったものを総合的に均等にということにはならないというふうに思っておりますけれども、おのおの必要な箇所には必要なてこ入れを今後もしていきたいと、そんなふうに考えておりますので、ご理解を賜りたいとそのように存じます。

答弁　町長

従来あったものが形態が変わったり、さらにはなくなっていくということは、いろいろな機関、団体等で大変感情的には寂しい部分もありますし、実態として地域の活力がそがれるようなそういう形になるということは、この合併に限らず、国の機関や道の機関の統廃合というようなところ、また企業の撤退というようなことを見ても、そのようなことが伝わってくるのではないかと、そんなふうに思っております。そういうようなものを、実態はそういうような形にならざるを得ない場面もありますけれども、それを気持ちの中で感じられないような、また別な活力が感じられるようなそんなまちづくりをしなければならないということではないかというふうに思います。私は、前段の議会の答弁でも申し上げたことがあったかと思いますけれども、全て公平か平等かというときに、量で計りますとそれは必ずしも同じになり得ない場面も多々あると。しかしそこに質というものを加えて、そういった中で人の感情も含めて対等な意識、平等な意識というものが培われるような、そんな仕組みづくりといいましょうか、対応をしていかなければならないのではないかと、そんなふうに考えているところであります。そういったことに配慮を加えながら、これからの行政の経営、運営というところにあたってまいりたいと、そんなふうに考えてございます。前後いたしましたけれども、空港の活用でございますけれども、空港につきましては、先ほどいわれた公園とそれとは別の意味を含めながら、非常に大空町にとって大きな財産になる資源であると、そんなふうに考えてございます。実際の管理運営は北海道でありますけれども、地元にある関係上、いろいろな関わりがでてきます。ビルそのものの運営といいましょうか、そこに関わる者。また周辺地域におけるその地域の活性化かということもあります。いろんな角度からこの空港というものもしっかり結びつけて対応していきたいと、そんなふうに思います。これが地域の活性化の大きなバロメーターになる部分もあるのではないかと、そんなふうに思っておりますので、努力をしてまいりたいというふうに思いますので、よろしくご理解を賜りたいと思います。

答弁　町長

いろいろな部分でフォローするべきだと。そのように努めているつもりでありますけれども、受け取られる側の方々から見ればまだまだそういった部分が足りないというようなことなのかなと、そんなふうにも思います。私は、そういうようなことも大切でありますし、必要なところに必要な支援なり応援をする、またそういう仕組みづくりをしていくということが、まちづくりの本質ではないかと、そんなふうにも片方では思っています。ただ合併をしたとういうような中で、今までと環境が大きく変わる中ではいろいろな人の感情に照らした対応ということも当然必要ではないかというふうに思います。まだまだ努力が足りないということであろうかと思いますので、さらに努力を加えてまいりたいと、そんなふうに思います。役場の中で、総合支所の職員が元気がないというふうにご覧になっているということでありますけれども、私も旧東藻琴村時代の庁舎の雰囲気というものをつまびらかに承知しているわけではありませんので、比較がなかなかできないわけでありますけれども、一般論で言いますと職員のやる気というのは、給与であったり、ポストというようなものもあるのではないかと思います。また仕事の内容というようなものも、そのやる気につながってくるというふうに思っております。しかしいろんな部分で、確かに専決権だとか、それから支出命令における財政の中の支出命令の収入もしくは支出の命令の権利、そういったものについて差がございます。しかし総合支所とそれから役場というところの比較をしますと、住民の方々にご不便をかけないようなそんな配慮はなされている内容になっていると、そんなふうに思います。ただ個人個人の職員でいけば差が出てくるというのはあります。しかしこれはですね、組織の効率的な運用をしていく中である程度仕方のないことだと、私は組織論から言えば、そのようにも思っているところでもあります。また、職員のやる気ということでいけば、これは人事管理上必要なことで、いかに士気を高揚させていくかということも管理者としての役割の一つでありますので、そこは十分意を払っていかなければならないわけでありますけれども、そのことで町民の方にご迷惑をかけているというようなことがあれば、それは言語道断、許されないことではないかと、そんなふうに思います。もしそのような場面が、議員各位でも見られるときがありましたら、私どもにもまたお伝えをいただきたいと思います。私どもの方から、そういった組織の管理のあり方、さらには住民対応と本人の士気高揚のためにいろいろとお話をさせてもらいたいと、そんなふうにも思っております。そんな中で人事管理と、さらには町民の方々の対応と、両面を考えながら今回のような仕組み、システムというような形にしましたことをご理解賜りたいと、そんなふうに思うところでございます。

答弁　町長

ご指摘をいただきましてありがとうございます。職員もしくは職場としての意識高揚といいましょうか、やる気ということであります。人事については定期的に行うものと、また必要に駆られて行うものというような中で適宜行う生き物のようなものでもありますし、また機構というものも永久不変のものではなくて、やはりその時代にまたそういったところにあった中で変化をしていくものというのもございます。そういう中で、いかに職員が自由闊達に意見交換ができるか、またその雰囲気づくりというものも私に課せられた大きな役目であると、そんなふうにも思うところでもあります。是非そういうようなこと、今具体的にご質問をいただきまして、具体的にこうすれば良くなるという形のものはご答弁としてできないわけでありますけれども、言われております趣旨については十分理解をいたしますので、何とか努力をしてまいりたいと、そんなふうに思うところでございます。