雄武町議会 平成29年3月議会 2017年3月14日
働き方改革について
2017年3月14日、雄武町議会の一般質問で、花田一夫議員が「働き方改革について」質問し、町長 中川原秀樹が答弁しました。
- 質問者
- 花田一夫 議員
- 答弁者
- 町長 中川原秀樹
議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。
件名は会議録の目次の表記です。
質問 9番 花田一夫
通告に基づいて三点ほど伺いたいと思います。まず第一点目でございます。働き方改革についてということで同一労働、同一賃金、同一待遇についてと昨年の決算委員会で付した意見書についてのこの意見について伺いたいと思います。まず国もですね、求人に対して求職する方が少ないということで色々な働き方改革について政府主導でやっておりますが、特にですね、官民の差が一番大きい保育士と介護職員がいま働き手がない一つの大きな要因になっているわけです。それで昨年の決算委員会でも意見を付した雄武町の所管である施設の中で特別養護老人ホーム雄愛園と、介護老人保健施設のはまなすの中で待遇面、あるいは賃金で大きな差があるということについて町長はどう考えているのか伺いたいと思います。
答弁 町長 中川原秀樹(町長は2019年9月まで)
まず始めに全般的なことについて話を始めたいと思います。国におきましては正規労働者と非正規労働者の賃金や待遇の格差を是正するために働き方改革の重要な柱が同一労働、同一賃金としておりまして非正規雇用で働く方の待遇改善は不可欠であるとしております。まず雄武町職員につきましては正職員と臨時職員とでは賃金を始めとした待遇面に違いがありますが、これはいわゆる同一労働、同一賃金ではなくて業務量や責任度の違いによるものでありまして、同一労働とは異なるものでありますので、まずこの辺につきましてご理解を頂きたいと思います。これは全般的な話であります。それからいわゆる老健施設の関係でありますが、老健施設の介護職員の勤務状況につきましては月当たり6回の夜勤を可能とする常勤職員の配置として通常12名を必要とするところでありますが、現在は退職等によりまして4名減の8名体制で月当たり8回、週2回のペースで夜勤勤務を行っております。厳しい勤務環境となっておりますが、補充対策につきましては町広報の折り込み、またはハローワークへの求人等を行っているところ、応募がない状況が続いております。ご指摘の昨年9月議会の決算審査特別委員会で付された意見につきましては、この待遇改善につきましては検討の必要性があるというふうに 私も認識をしておりますので、現在、具体化に至ってないところでありますが、施設入所者に対する介護の質等に影響することも懸念されるためですね、前向きな検討を引き続き進めていきたいというふうに考えております。
質問 9番 花田一夫
町長はいま全般的なお話をされたんですが、現実な話をしますとですね、町長おっしゃるように国は非正規職員とそれから正規社員の差の話をされましたんですが、いま町長おっしゃる通りに雄武町の2施設については特別養護老人ホームについては民間委託にして町の指定管理者になっておりますが、これは町の職員と同じように正職員としての雇用をしているわけですよね。もう一つの介護老人保健施設のはまなすについては臨時職員ということで今、私の話してる同一労働、同一賃金、それから同一待遇の中で賃金についてはですね、町長おっしゃるように稼働日数、あるいは休日日数で差があろうと思いますが、大きく違うのはやはり正職員については、その他に産休だとか育児休暇というものがあるわけですよね。現在、この先も特別養護老人ホームの雄愛園の職員募集をされているような状況で、もしこの職員が、介護職員が集まらなかった場合に入所してる人達の介護に大きな私サービス低下の他にですね、問題が出るんじゃないかという思いもして、雄愛園とはまなすとは違うと言っても私は雄武町の福祉に対する行政の一環としては中味は変わらないという思いなんで、それで昨年の決算委員会にもこの意見を付したわけです。なかなか担い手がいない中でですね、町長は検討するという話ですけど、それはいつまでに検討して待遇面を同じにするのか伺いたいと思います。
答弁 町長 中川原秀樹(町長は2019年9月まで)
介護老人保健施設の介護職員につきましてはご指摘の通り臨時職員であります。それから特養につきましては正職員であります。こういった面につきましてはですね、いわゆる賃金といわゆる給料の関係で非常に難しい問題がある。特養につきましては職員の待遇改善のために賃金を上げるんで町からの補助を頼むということで、補助出したんです。ですけども、いわゆる病院の介護老人保健施設につきましては企業会計でありますのでね、いわゆる独立性がありますので、その他にも年間3億何ぼの町からの持ち出しがありますんでね、そういう中でいわゆる人件費を抑制しようという、その考えはご理解頂けると思うんですけれども、全て正職員にするためには、それ相応の財源が必要であります。ですから花田議員が言われたいつまでにということは、この場では明言できませんけれども、いわゆる病院会計の収支状況を見て考えていきたいというふうに思いますけれども、それについては町からのいわゆる一般会計からの持ち出しが必要になってくるのかなというふうに考えられると思います。
質問 9番 花田一夫
町長今ね、病院の特別会計3億っていうのと違って、この老健施設はそんなに出てないわけですよね。それがね、いま町民にすると3億もということになるとちょっと誤解を招くと思うんですから、それはちょっと訂正して頂きたいと思います。確かに介護老人保健施設の企業会計についても町からの当然、応援しなければ今の介護保険だけじゃ賄えるもんじゃないし、それから入居者の負担だけでも運営できるものじゃないんですよね。これはね、雄武町ばかりじゃなくて全てのこの公共施設の、こういう介護施設については大きな町からの持ち出しは、これは全国やむを得ない状況になってるわけです。そういう中で確かに財政的に町の金を多く出費するというものについては確かに色々と問題点はあろうかと思いますが、今一番大事なやっぱり福祉についてはですね、町長おっしゃるようにですよ、現在の雄武町のこの礎となった、やっぱり高齢者に安心して、そして豊かなこういう介護施設があることによって高齢者のですね、安心、そして将来の生きる全てに私は考えざるを得ないんじゃないかという思いをするわけです。ですからですね、この職員にするということになると町の職員の定数の問題もあってですね、これも条例改正しなければならない、時間は掛かると思いますが、是非ですね、1年でも早くやはり臨時職員を正職員にして頂いてですね、働きやすい環境の中で、そして応分なやっぱり介護をして頂くということが私達としても必要だと思いますので、今一度その辺をお尋ねして、この問題を終わらせたいと思います。よろしくお願いします。
答弁 町長 中川原秀樹(町長は2019年9月まで)
先ほどの3億何ぼの金額が町から出てることにつきましては、いわゆる病院会計。それからですね、当然、正職員とした場合に介護職員を正職員として募集しますといった場合には当然、町内のいわゆる特養に勤めておられる介護福祉士の方からも応募があると思われます。そういった場合にそういう方は採用しなければいいんですけれども、採用した場合にいわゆる引き抜きの事実が出て来るということで、それらも考えなければならない。それから言われた定数条例の関係もあります。それから交付税の関係も職員を増にすれば、いわゆる行革をしていないということで、いわゆる交付税の額が低くなるという可能性もあります。そういった諸々をクリアしなければ一遍に正職にということはなかなか難しいんではないかと思いますけれども、鋭意努力してそれは正職員化に向けて前向きに考えていきたいというふうに思ってますので、ご理解を頂きたいと思います。