雄武町の危機管理について

質問　5番 加藤孝義

５番、加藤孝義でございます。通告に従いまして一般質問させて頂きたいと思います。ここで題名は雄武町の危機管理についてというような題を出したわけでございますけども、最近におけます防災対策についての実は中味でございます。今回の一般質問の５名の議員の中から３人の方がこの議題について質問されるというようなことで一部重複するようなことがあるかも知れませんけども、お許し願いたいと思うわけでございます。初めに最近、危機管理の問題が様々な取り上げられてまいってるわけでざいます。地震をはじめ風水害、火山の噴火、津波等々の自然災害はもとより武力攻撃、大規模テロの頻発といった連日の報道を見聞するにつけ、多くの人命に影響を及ぼす危機管理というような中味もございます。また一方、自治体に関係いたします、関係者における身近な危機管理と致しましては、新聞報道にあります通り談合の問題、あるいは汚職、公金着服、セクハラ等々、いわゆる不祥事が起きてる危機管理もございます。また、これらに対する他にも色々あるわけでございますけども、いずれにいたしましても発生そのものを事前に察知して具体的に安全対策を立てることが重要だというふうに思うわけでございます。また、更に発生時の対応、事後の問題処理についても重要なことでございます。今回はこの中での危機管理という中で、自然災害に対しての構えと言いますか、雄武町の危機管理について質問させて頂くというような中味でございます。顧みまして最近の災害についてですけども、我々の頭にも新しいところですと、平成１６年９月８日に台風１８号による北海道の広い範囲を暴風圏に巻き込み、全道、本町に多大な被害をもたらせたことも非常に新しい記憶で残るわけでございます。１８年１０月６日から９日に掛けては北海道を通過致しました異常低気圧によって秋鮭等の漁網の被害だとか森林被害が発生しているということもございましたし、１８年の１１月７日には佐呂間町若狭地区での竜巻が発生して９名の尊い命が奪われたと同時に多くの建物が被災に遭ったというようなこともございます。また１８年１１月の１５日には千島列島におきましてマグニチュード８・１の地震が発生致しまして、本町でも２０時５０分に津波警報が発せられ、それらに対する災害対策本部も設置し、避難勧告が行われたわけでございます。幸いにして大きな被害もございませんでしたけども、どうも最近非常に身近なところで短期間の間に自然災害が発生しているわけでございます。これも振り返ってみますと偶発的に発生しているんではなくて、案外地球規模での地球の温暖化と申しますか、最近よく言われているようなことも遠因に、遠くの原因としてあるんではなかろうかと思うわけでござます。そこで質問ですけども、近年、雄武町、道内、国内、国外で自然災害が多発してますが、どのような感想を町長さん、お持ちかというこということが１点、また自然災害から町民の生命財産を安全に守る責務があると思いますが、これらに対する常日頃の覚悟と言いますか、お考えをお聞きしたいと思うわけでございます。

質問　5番 加藤孝義

これらについて、後ほど質問しようかと思うんですけども、色々と今回の防災が、防災と言いますか、災害がある度に実は雄武町の地域防災計画なり水防計画というものを一通り見て、なるほどなというようなことを思ったわけでございます。先程言いました危機管理の為に平素から様々な取り組みをしなければならないことでございます。事態が発生してから混乱することじゃなくて、先程、町長さん言われました、初期出動と対応をうまくやらないとまずいというようなことが平素から極めて重要であるというようなことかと実は思ってるわけでございます。普段ですと何も災害がない、事故のない時には、何も検討していないし、準備もしていないと。けれどそんなことはそう起こらないからきっと大丈夫だろうということを我々実は思いがちですけども、こう短期間に色々と大きな災害ができますと、やはり予防に勝るものはないというようなことで出来るだけの準備したんだから、いざ事が起きても落ち着いて対処できるというような段階まで我々の感覚なり準備も必要というふうに考えるわけでございます。そういうような感覚で行かなければ今後ならないということでございます。そこで雄武町の防災に対してどういうようなものがあるかということで、実は普段はこれらについて勉強も大したしない中でしたんですけども、本町にありますものにつきましては雄武町の地域防災計画並びに雄武町水防計画というものが基本になってあるわけでございます。実はその中を色々見てますと非常に細かく上手に書いてあるわけですけども、いざ我々がこういう事故に、事件にあった時にどう対応したらいいだろうかというようなことが、実は普段から勉強もしてなかったし、経験もしてなかったというようなことで非常に戸惑いがあるんじゃないかと思ってるわけでございます。この計画書の中味を見ますと、最終的には地区別、これらの地域防災計画の一般住民の情報通信計画ではですね、地区別情報等連絡責任者として自治会長に一応委任するというか、任せてるというようなことが書かれてるわけでございます。それでその連絡責任者というのが一応自治会、末端では自治会長だと、それから各自治会の会員に伝達するんだというような中味が書いてございますし、また責任者の任はどんなことかと言いますと、地区内の防災に関する情報の通報だとか、あるいは災害情報の収集及び伝達についての協力、応急対策についての協力、被害状況調査についての協力というようなことで漠然と実は書かれてるわけでございます。実際問題、この前の津波の警報頂いた時に町の方から私自治会長させて頂いてるんですけども、こうこうこういうわけで国道の下の方につきましてはこういうような避難勧告を出しましたから、それに従って下さいという連絡があったんですけども、いざこういうことの訓練が全くなされてないものですから、各班長にも連絡しないで様子を見ようということで実は見たわけでございます。それで先月にありました全町の自治会長会議でも４名の自治会長さんからも実はこれらの災害の避難勧告を受けたんだけども、どのようにしていいかよく分からないと、それこそ初期出動がどのようにしていいか慣れてないから分からないというようなご意見もあったりして、私自身も具体的にどうしたらいいだろうかというようなことに迷いを覚えたわけでございます。この度のことにつきまして一応避難勧告が発せられまして、町民はそれぞれの避難所に避難されたわけでございますけども、先程の行政報告の中では７１４世帯の１６８０人に対しまして、１７施設に２８０人が避難されたというようなことの報告があったわけでございますけども、今回の災害対策本部長としての町長さんがこのような避難勧告を発令されまして、町民がどのような行動をしたり、どのような感じ方をしたかというような感想ございましたら、お聞きしたいと思うわけでございます。

質問　5番 加藤孝義

自然災害そのものの中にも事前に予測できるものもあるし、あるいは突発的にもできるというようなことも私もそのように思うわけでございますけども、その為にやっぱり最近のようにこのような頻度で発生しますと我々町民そのものが備えあれば憂い無しというようなことを常日頃持ってないとまずいというように理解してるし、そのような教育もお互いにしたり、勉強しなければならないと考えてるわけでございます。雄武町では現在の段階、雄武町の防災のしおりということで、いざという時の為にというような、これが８枚程のものが実はあるわけでございますけども、これはこれで結構だと思うんですけども、普段の教育の中よりもっと簡単の中で、うちは高波なり、あるいは津波来たら何メートル来たらどこへ逃げりゃいかんだとか、やれ洪水来たらどこ行かないかんというものを、それこそ１枚の大きなものに貼っといてもらったようなことか、あるいはもう少し察しのいいことで、これだけのことは常識としては知っていかなければいかないんですけども、咄嗟のこと見ながら、うちはこれの時はあそこに行きゃいいんだな、あるいはここへ行けばいいんだとか、あるいは持ち物はどういうもの持って出掛ければいいんだとかいうような、非常に分かりやすいようなものも一つ作って頂いたら非常に良いんじゃないかという感じはします。それから高齢者、あるいは避難に大変困難する方も実はおられるわけでございまして、これらをどうするかということは各自治会でその事前に掌握するというような中味で協力、助け合うというようなことも改めてそういうことをする必要があるというふうに考えてるわけでございます。それからこれらを先程言いました、ハザードマップだとか、あるいは緊急避難する時にはどこ行ったらいいだろうか、あるいはどういうもの持ってたら良いんだろうかというようなことの一覧表のようなものを、これはこれで結構だと思うんですけども、もっと分かりやすくやあやあどれなんだというようなことを新年度に向けて、もう一度こういう災害の多い時に考えて頂けないかというふうに考えるんですけど、如何でしょうか。

質問　5番 加藤孝義

これの防災計画なんかで見ますと非常に事細かく書いているわけでございます。この中で災害が起きた時に実際どうなんだろうかということで、私自身も長いことここにいるんですけども、災害に遭ってないからよく分からんですけども、例えば医療生活必需品等の物資供給計画だとか、あるいは給水計画だとか色々あるんですけども、現在もし非常に大きな災害が起きた時にこれらの緊急の食料なり、あるいは衣類なり、生活必需品の備蓄品というような種類なり数量なり、どこに保管してるんだということの、実は不安になるようなとこがあるんですけども、具体的にどこにどのようなものがいくら保管してるんだということについて教えて頂きたいと思います。

質問　5番 加藤孝義

実はですね、この度の避難勧告等々を機会といたしましてそれなりの人と色々検討なりお話しした中味でございますけども、その中でですね、最近、雄武小学校、中学校、あるいは沢木の体育館等では暖房の電気関係になっちゃたというような、電気の暖房だということでこういう災害が起きた時に非常に停電やなんかになりやすいということについて、これらに対する暖房、今時分で行きますと必ず暖房がいるという中で電気暖房で停電になったらどうなるんだろうと、それらに対する備えがあるんだろうかというような話も出たわけでございます。そうしますと、これも電気消えちゃって広いとこがあるんですけども、電気も無ければ暖房も付かないと、そんなようなことでこれらの暖房のことは北海道ではどうしても必要だということについての備蓄と申しますか、準備、これらについてはどんなことになっているかということを教えて頂きたいと思います。

質問　5番 加藤孝義

いずれに致しましても備えということは必要ということを認めるんですけども、財政的なことが伴うので非常に大変かと思いますけども、いずれに致しましてもこれだけの頻度で災害が発生してるということであれば、絶対的にこういうことの備蓄あり、あるいは準備をしていく必要があるというふうに実は痛感しますんで、新年度予算に向けましても精々鋭意検討願いたいというわけでございます。それから多少蛇足めいたことになるかと思いますけども、平成１６年の時からハザードマップのことに石山議員から、あるいは村田議員から、あるいは今年の９月の議会でも小林議員の方からこれらについて早く準備しれというようなことで早期に対応したいという返事は頂くんですけども、現実問題何ら進んでいるように見えないというように感じられますんで、新年度に向けて早急にこれらを実施して頂きたいと思うわけでございます。以上、終わります。