子どもたちの未来につながる教育環境の充実に向けて

答弁　教育長 福地隆

おはようございます。子どもたちの未来につながる教育環境の充実に向けての御質問にお答えいたします。はじめに、１点目の教育環境整備の方向性についてでありますが、小学校における水泳授業につきましては、例年７月から９月にかけて学校に併設されているプールで実施しておりますが、近年、気温の上昇に伴いプール内が高温になることも多く、児童の熱中症などが心配される状況が続いているほか、学校プールの監視などを行う人員の確保にも苦慮していることなどから、水泳授業の実施体制について校長会とも慎重に協議を重ねた結果、将来的に水泳授業を音更町温水プール「アクリナちゃっぽ」に一本化して実施することを決定したところであります。なお、来年度の水泳授業は、アクリナちゃっぽのほか、音更小学校と駒場小学校を拠点プールとして、合わせて３か所で実施する予定としております。２校の拠点プールにつきましては、熱中症の未然防止など、児童や指導する教員の安全性を考慮し、日当たりなどの立地条件や学校規模、小小連携の枠組みなどを踏まえつつ、アクリナちゃっぽの収容可能人数や、水泳教室などに参加している一般利用者などにも配慮した上で選定したところでありますが、町内の全校児童が早期にアクリナちゃっぽに移行できるよう、来年度の水泳授業の実施状況などを把握しながら、更に検討を進めていくこととしております。このため、木野地区に拠点プールを整備する考えは持ち合わせておりませんので、御理解をいただきたいと存じます。次に、ＩＣＴ環境整備の、「教育ＤＸに係る当面のＫＰＩ」における対応状況でありますが、音更町では、国が定める「公立学校情報機器整備事業に係る各種計画の策定要領」に基づき、今年の３月に「音更町立学校情報機器等の整備（更新）に関する計画」を策定し、一人１台端末の整備やネットワークの改善などのハード面と、校務ＤＸや端末の利活用などのソフト面について、それぞれ目標を設定しているところであります。ハード面におきましては、昨年度に実施したネットワークアセスメントにおいて、全小中学校で必要なネットワーク速度が確保されているほか、一人１台端末の整備については、今年の１１月までに学習者用及び指導者用の端末を全台更新したところであります。ソフト面におきましても、児童生徒及び教職員が学校で安心してＩＣＴ機器を活用していくための指針として、令和５年９月に「音更町教育情報セキュリティポリシー」を制定し、新たにクラウドサービスの利用を開始したほか、今年度は、４月に中学校において英語学習支援ツールであるWorld Class roomを本格導入し、７月には、教員向けの生成ＡＩ利活用研修を開催するなど、校務ＤＸ及び端末の積極的活用に取り組んでいるところであります。なお、導入から１０年以上が経過する校務支援システムについては、校長会、教頭会及び教育委員会などで組織するＩＣＴ教育推進チーム会議において、更新に向けて検討を進めているところであります。また、コンピューター室のパソコンについては、現在、活用用途が授業以外の限定的なものが多くなっておりますが、令和４年１２月に国から「ＧＩＧＡスクール構想に基づく一人１台端末環境下でのコンピュータ教室の在り方について」が発出され、高いコンピューター処理性能を必要とする学習などの一人１台端末では処理が難しい学習を行う場合には、コンピューター教室を活用するなど、児童生徒が主体的に学べるような環境を整えることが重要とされていることから、教育委員会といたしましても、現時点においては、コンピューター教室としてのネットワーク機能を維持しておりますが、引き続き、国の動向を注視しながら、新しい形のコンピューター教室の在り方について調査・研究を進めてまいります。次に、２点目の部活動の地域展開についてでありますが、音更町では、中学生がスポーツや文化芸術に親しむ機会を確保し、部活動を担う教員の負担軽減を図るため、国や道と足並みをそろえながら、令和５年度から取組を進め、今年の３月に策定した「音更町部活動の地域移行に関する推進計画」に基づき、学校と地域の連携強化に努めているところであります。今年度においては、段階的な地域移行を進めてきた野球部が地域クラブとして活動を開始するとともに、陸上競技の地域クラブが新設されるなど、今後の地域展開の拡大に向けた新たな取組が動き出しているほか、少年団の指導者による休日の地域展開に向けた協議や部活動指導員の配置支援などにも継続的に取り組み、学校や保護者、地域の皆さんにも御協力をいただきながら、「できるところから」着実に推進してまいりました。現在、部活動の地域展開に関する国のガイドラインの改定や道の次期推進計画の策定など、来年度以降に向けた新たな動きを見据えながら、音更町の次期推進計画の策定に向けた編成作業に当たっておりますが、地域クラブ活動を担う団体の育成や指導者の確保をはじめとして、課題は山積しております。生徒の移動手段の確保につきましても、部活動の集約や拠点化を推進する上で重要な課題の一つと捉えており、御質問いただいた自転車の利用は、夏季における有効な移動手段であると考えられることから、練習場など会場まで移動が必要な場合であっても、生徒が安心して活動に参加できる環境づくりについて検討を進めてまいります。なお、部活動の地域展開につきましては、議会総務文教常任委員会の活動テーマにも取り上げていただいており、生徒や保護者、学校はもちろん、地域の皆さんや議会からの御意見もいただきながら、子どもたちの活躍の場が広がる取組となるよう着実に推進してまいりますので、御理解をいただきたいと存じます。次に、３点目の国際理解教育の推進に向けてでありますが、英語学習支援「World Class room」の活用状況につきましては、昨年度のトライアル利用を経て、今年度から町内全中学校に本格導入したところであり、英語の授業において主にリーディングの練習に活用しているほか、英語圏以外の国の中学生などとのオンライン国際交流も実施しております。「World Class room」導入の成果につきましては、トライアル利用後のアンケート調査において、生徒からは発音が良くなったとの回答のほか、国際交流が英語学習のモチベーションを高めるきっかけになったなど、生徒の英語に対する興味関心や習意欲の向上に役立っていることが確認できたところであります。教員からは、生徒が音読を自分のペースで何度も繰り返しできることで、リーディングに自信のない生徒にも取り組みやすいといった回答をいただいているほか、リーディング聞き取り指導の時間短縮など、業務の削減にもつながっているなど、双方から高く評価されているものと認識しております。次に、町内の中高生を対象とした国際交流研修事業につきまして、町では、外国の生活文化に対する認識・理解を深めることを目的に、中学生を米国カリフォルニア州のナパ市などに派遣する「青少年国際交流研修事業」を平成３年度から１２年度までの１０年間実施し、延べ１４５人の中学生が参加しております。また、高校生に対しては、平成５年度から１５年度までの１１年間で、高校生海外研修補助金などにより海外派遣を行っており、延べ５１人の高校生が各学校などにおいて実施する国際交流事業に参加し、ナパ市のほか、カナダのバンクーバー市などを訪問しております。これらの町内中高生を対象とした国際交流研修事業は、日本とは異なる文化や価値観に直接触れ、多様性を理解し、コミュニケーション能力や主体性が育まれるなど、国際理解の推進に大きな教育的効果があったものと認識しております。現在は、英語指導助手（ＡＬＴ）２名を配置し、小中学生の異文化理解の促進を図っているほか、地域学校協働活動において、中学生を対象にＪＩＣＡの職員や研修生による世界の現状や国際協力などをテーマにした教室を継続的に開催し、今年度からは音更高校にも対象を拡大するなど、積極的に国際理解教育に取り組んでいることから、御質問にありました国際交流研修事業を再開する考えは現在のところ持ち合わせておりませんので、御理解をいただきたいと存じます。最後に、４点目の義務教育学校の導入に向けた検討手法に関する考え方についてでありますが、現在、管内では、帯広市と新得町に各１校、合計２校の義務教育学校が設置されており、来年度以降の設置に向けて、幕別町や浦幌町、池田町で準備が進められているとお聞きしております。義務教育学校は、小学校から中学校までの９年間を見通した教育課程の編成により、指導の系統性、連続性に配慮した教育活動を実践しやすい学校形態であり、義務教育学校設置の背景には、中１ギャップと言われる、中学校進学時の環境変化による不適応の解消や、単一の組織であることを生かした教員間の円滑な情報共有、学校運営や施設利用の効率化などが期待されているものと認識しております。音更町におきましても、小中学校の教職員間における目指すべき子ども像の共有や学びの連続性、校種間の円滑な接続の確保は、子どもたちを確かな成長に導く最重要事項の一つと考えており、各中学校区の教職員で構成する小中連携協議会の定期的な開催や小学校への出前講座、中学校での授業見学などの実施により小中連携の強化に努めております。また、今年度は、５歳から小学校低学年までの、いわゆる架け橋期における子どもたちのつまずきを解消し、学びや学校生活の基盤づくりを支援する「音更町架け橋期のカリキュラム」の作成に着手し、義務教育期間だけでなく、未就学児からの一貫性を持った指導体制の確立に向けた取組の推進にも当たっているところであります。御指摘のとおり、全国的な少子化の波は音更町にも例外なく押し寄せており、小中学校の規模も年々縮小しております。義務教育学校の導入は、今後の学校体制を考える上で有益な選択肢の一つであり、引き続き管内における導入事例などの調査・研究を進めてまいりますが、音更町では、「地域とともにある学校づくり」の理念の下、学校と地域が協働して子どもたちの最良の教育環境を築き上げていく様々な取組を進めているところであり、地域の歴史や文化、地域住民のつながりを支える重要な拠点である小中学校の教育活動を支援しながら、小規模化といった環境の変化にも柔軟に対応していきたいと考えておりますので、御理解をいただきたいと存じます。以上、答弁とさせていただきます。

答弁　学校教育課長 川上輝

プロジェクトチームがいつ発足されたかという御質問にお答えいたします。プロジェクトチームにつきましては、今年６月に開催いたしました第１回プロジェクトチーム会議において発足いたしております。以上です。

答弁　学校教育課長 川上輝

ただいまの集約化以外で検討した内容でございますけれども、近年、気象状況の変化などによりまして、大変高温に、プールの室内が高温になりやすいですとか、そういった問題がありまして、既存の学校プールをそのまま使用するということが年々厳しくなってきているという状況がございます。あとは、プールの老朽化などありまして、築４０年以上経過しているプールがほとんどというところもありますので、そういったところも検討してきたところでございます。以上です。

答弁　学校教育課長 川上輝

９月の試行的な授業の実施を踏まえたアンケート結果についてお答えいたします。アンケート結果からどのような声があったかということでございますが、質問の項目の中で「アクリナちゃっぽの着替え場所はどうでしたか」という質問がございます。その中で御回答いただいたのが、「きれい」という回答が３１パーセント、あとは「きれいで広かった」という回答が４３.２パーセントいただいたところでありまして、両方合わせると７４.２パーセントの回答をいただいております。また、「プールの使い方や着替え、準備で困ったことはありましたか」という質問に対しましては、９４.４パーセントの児童が「ない」という回答をいただいております。ただ、一部「ある」という回答もありまして、こちらはどのような内容かと申しますと、「更衣室の床がぬれていた」ですとか、あとは「着替えスペースにテーブルがなかった」という回答をいただいたところでございます。そのほか、「アクリナちゃっぽの水泳授業でこうしてほしいと思うことはありますか」という質問に対しましては、少ないんですけれども、１２パーセントの児童から「ある」という回答をいただきまして、こちらについては、プールの水深の深いところに台を入れてほしいという、高さを稼ぐ台を入れてほしいという内容ですとか、あとは、学校プールと違いまして、レーンごとにロープというか、レーンごとの仕切りがありますので、そういったものが撤去されているとありがたいというような回答をいただいたところでございます。最後ですけれども、「来年度からアクリナちゃっぽで水泳授業を行うことについて」という質問については、「楽しみ」と「どちらかといえば楽しみ」という回答で９３.１パーセントいただいたところでございます。その理由なんですけれども、プールがきれいですとか、あとは、水温がちょうどよい。あと、ほかの学校の方と同じ時間で授業する場合も想定されるんですけれども、ほかの学校の友達に会えるかもしれないというふうに回答していただいた児童の方もいらっしゃいました。以上です。

答弁　学校教育課長 川上輝

各学校からアクリナちゃっぽまでの移動時間についてお答えいたします。今回９月８日から１６日にかけまして、試行的な水泳授業を６校で実施したところでございますが、一番近い緑陽台小学校で１０分、最も遠い下士幌小学校で２０分ということで、時間のほう、移動時間を設定いたしましたけれども、いずれも実施いたしました試行的な水泳授業においては、この時間設定で授業に遅れなどは生じませんでしたので、今後、作成を予定しております水泳事業管理システムのほうにも、今回設定した時間をマスター登録いたしまして、授業の設定をするということで考えております。以上です。

答弁　学校教育課長 川上輝

各学校での水泳授業時数の確保についてでございますけれども、検討段階のシミュレーションでは、拠点プールと併用することで、各学校でこれまで同様の８コマから１０コマ程度、この程度は確保できるのではないかという見通しがありましたので、現時点では確保可能というふうに考えております。以上です。

答弁　学校教育課長 川上輝

着衣泳水泳授業についてでございますけれども、指定管理者のほうに確認させていただいたんですけれども、毎年２月に１か月間ほどメンテナンスで休館をいたします。その休館の直前の１月の末頃であれば、実施は可能ということは伺っております。その後、水を抜くということがありますので、可能ということで伺っております。あと、休館日につきましては、過去に実績がないということなんですけれども、先ほど議員からもおっしゃっていらっしゃいましたけれども、自校プールで実施している学校もございまして、今までも、会議の中でこういった着衣泳授業についてもお話が出たところでございますので、あと、プールのろ過装置に負担がかかることなども考慮する必要があると考えておりますけれども、回数を絞って、指定管理者のほうに相談する余地はあるのかなというふうには考えております。また、先ほど申し上げました、１月末頃の実施につきましては、水泳授業の実施時期ではないため、現状では難しいかなというところで考えております。すいません。以上です。

答弁　学校教育課長 川上輝

緊急時の連絡時に教職員、教員のスマホなどを使用するかということだったんですけれども、児童に何かあった場合については、まず、現場にいる引率教員から学校へ連絡して、保護者という流れになるかと思いますので、その際には教員のスマホなどを使用するということになるかと思います。以上です。

答弁　スポーツ課長 戸田誠

それでは、夏季休業期間中の児童の水泳機会につきまして、お答えいたします。今年度の夏季休業期間中に学校プールの拠点化を見据えまして、試験的に音更町温水プールを活用した取組を実施させていただきました。内容なんですけれども、町内児童を対象といたしまして、無料利用に加えまして、期間中に２回ほど学校から、各学校からアクリナちゃっぽのほうに送迎も２回ほど実施させていただきまして、利便性と安全性を確保しまして、大きなトラブルもなく実施できることができました。児童にとっては、夏季休業期間中の水泳機会は、健康保持・増進、そして、体力向上を図る上で大変重要なものと認識しております。この度の試験結果を踏まえまして、来年度以降につきましては、校長会、そして、指定管理者と十分相談をしながら、次年度に向けて、同様に繰り返して検討していきたいと思っております。以上です。

答弁　学校教育課長 川上輝

現在のコンピューター室にあるパソコンの製造年ごとの台数をお答えいたしますが、まず、小学校ですけれども、児童用で２９６台、教師用で１１台の計３０７台ありまして、こちら、すいません。年ごとではないんですけれども、平成２７年から３０年の間に購入したものとなっております。続きまして、中学校ですけれども、生徒用が２００台、教師用が５台、合計で２０５台ありますけれども、こちらにつきましては、小学校よりも以前に購入をしておりまして、令和元年に全校でＯＳをウインドウズ１０のほうに更新をしております。以上です。

答弁　学校教育課長 川上輝

年間の維持経費でございますが、２９５万６,８００円となっております。以上です。

答弁　学校教育課長 川上輝

維持経費の削減についてでございますけれども、過去の契約の稼働状況などから、次年度につきましては、業務時間ですとか、あとは、回数のほうを減らして積算した額を予算要求することを検討しております。以上です。

答弁　教育総務課長 水戸尚

仮に自転車で移動を行った場合の課題ということでございますけれども、まず、１点目は、自転車の利用可能期間を考えますと、やはり冬季間の練習の場合、どうするのかといったことが挙げられるのかと思います。また、経常的に相当数の生徒が一定の区間を自転車で移動するということになりますと、やはり事故発生の危険性が高まるということもございますので、その安全確保対策をどうしていくのかというところも課題になるものというふうに考えております。

答弁　生涯学習課長 原田祐一

それでは、町が把握しております十勝管内他町村の中高生を対象とした国際交流研修事業の実施状況についてお答えします。令和７年度において国際交流研修事業を実施しておりますのは、６町村となっております。以上です。

答弁　生涯学習課長 原田祐一

国際交流研修事業が生み出す価値についての認識でございますが、先ほど教育長の答弁にもありましたとおり、国際理解の推進のほか、当然、外国語で現地の方とコミュニケーションを行いますので、外国語の正に実践的使用というものになるかと思います。それによりまして、語学力の向上が期待できると思います。また、外国で暮らすということですので、ふだんと異なる生活様式を体験することで、主体性、積極性などの非認知能力の育成に資するものと考えられます。更には、日本と異なる文化に触れることで、今までとは違う視点での発想が生まれることですとか、ひいては、我が国の文化の独自性や良さを再認識し、郷土愛を更に強くする機会となるなど、多様な教育的効果があると認識しております。以上です。

答弁　教育総務課長 水戸尚

音更高校への入学者数に対する町の認識ということでございますけれども、音更高校、募集が３間口に減少しました令和３年度、この年に第１学年が２学級となりましたけれども、それ以降、令和４年度からは、毎年３学級を維持してきているところでございます。今年度は入学者数が若干減少したところでございますけれども、これまで３間口を維持してこられたということも、地域の皆様ですとか、中学校関係者をはじめとして、議会の皆様にもいろいろと御理解をいただきながら、音更高校の魅力向上対策、こういったものを支援し続けてきた結果だというふうに考えております。現状、中学校の卒業者数、毎年減ってきているところでございますし、また、来年度以降、高校の授業料無償化ですとか、そういった若干不透明な部分もございますので、厳しい状況というのが続いていくものというふうに考えておりますけれども、今後も、安定した入学者を確保できるように、これまでと同様に、音更高校の魅力向上、これに対しまして支援をして、魅力発信に努めていきたいというふうに考えているところでございます。以上です。

答弁　教育総務課長 水戸尚

小学校入学者の将来推計ということでございまして、出生数２００人前後という中で、今後どれぐらい小学生が入学してくるかということですけれども、必ずしも、小学校の入学者数が地域人口と連動していないという現状もございまして、流動的な部分は多いんですけども、現在、例えば、音更小学校ですとか、木野東小学校、それから、鈴蘭小学校のような規模の大きな学校は、今現在、例えば、ゼロ歳児が小学校１年生になったときというところを見据えても、全学年２学級以上になる可能性は高いというふうに見込んでいるところでございます。

答弁　教育総務課長 水戸尚

中学校の将来推計ということでございます。現在の小学校の在籍児童数、このまま推移して社会増減などがないというふうに考えた場合ですけれども、可能性としては、令和１０年度には全学年が２学級の中学校が出てくる可能性があるというふうには考えております。

答弁　教育長 福地隆

今、堀江議員のほうから、教育の環境の充実ということで、いろいろと、現在心配される項目等について御質問であるとか、また、御意見であるかということをお聞かせをいただきました。堀江議員が元中学校の教員をされていたということで、いろいろな知見ですとか、御自身の思いというのをお持ちの中でのお話を伺いましたけれども、確かに現在、少子化の進行、それから、温暖化ですとか、また、教育ＤＸの推進ということで様々な変化がございます。非常に大きな変化が起きているかなというふうには思いますけれども、考えてみますと、いつの時代も教育を取り巻く環境というのは大きな変化が続けてきている、そして、今の現在に至っているという状況でございます。私が子どもの頃は今とは真逆で、子どもの数がどんどん増えて増えて、教室、私、下音更小学校でしたけれども、もう教室が足りなくて、教室ではないスペースを教室にして使ったり、それでもスペースが間に合わなくて、分離新設ということで木野東小学校ができたりして、それでもできたのは校舎だけで、体育館が間に合わなかったというような状況があったり、そういうのを乗り越えながら、現在に至っているということでございます。これからも、こういった変化、社会状況の変化だとかにつきましては、慌てることなく、しっかりと状況を見極めて、音更町の教育の将来に向けて、対策と準備を淡々と進めていきたいというふうに思っております。大事なのは、この変化、この変化に伴いまして、今までできていたことができなくなるというマイナスの受け止めをするのではなくて、環境の変化を前向きに捉えて、今までできなかったことができるようになるかもしれないという、こういう発想を持って取り組むことが大事かなというふうに思っております。そうしますと、様々なアイデアが浮かんでくるということにつながると思います。そういった意味では、堀江議員ももちろんですけれども、児童生徒、保護者や教職員などの教育関係者、さらには、一般町民の方ですとか、当然議員の皆さんからも様々な御意見をいただきながら、音更町の確かな教育の推進ということで進めてまいりたいというふうに思っておりますので、今後ともどうぞよろしくお願いをいたします。