大雪による農業被害について

答弁　町長 小野信次

大雪による農業被害についての御質問にお答えをいたします。はじめに、１点目の、本町の農業施設の被害状況と復旧状況についてでありますが、町が独自に実施した農業施設被害状況調査における一昨日現在の状況といたしましては、Ｄ型倉庫の全壊が２棟、半壊が４棟、農協施設の半壊が１棟、ビニールハウスの全壊が８３棟、半壊が７１棟となっております。また、復旧状況につきましては、撤去や張り替えの作業が既に進められており、２０棟以上は施工が完了しているほか、農協への修繕の見積り依頼が１００棟程度あると伺っております。次に、２点目の、被害を受けた営農用ハウスの共済加入状況についてでありますが、被害を受けたビニールハウスのうち、園芸施設共済の対象となる営農用ハウスの戸数と棟数につきましては、５８戸、９１棟で、そのうち共済加入のものが２４戸、４１棟あり、加入率は、戸数で４１.４パーセント、棟数で４５.１パーセントとなっております。次に、３点目の農業振興資金の災害対策としての役割についてでありますが、本町の農業振興資金には、災害などにより甚大な被害を受けた後も、農業経営を継続するために必要な資金を貸し付けるためのメニューを従来から設けており、その貸付け上限額は、個人が３００万円、共同が１千万円で、貸付期間は１０年以内、利率は無利子となっておりますので、復旧資金の借入れに係る利息の負担軽減につながっているものと考えております。また、町ではこれまでも農業災害や新型コロナウイルス感染症、原油価格物価高騰などに対応する農業経営維持資金の利子補給を実施しておりますが、今回の大雪災害による資金借入れに対する利子補給につきましても、今後、両農協と協議をし、対応を検討してまいりたいと考えております。最後に、４点目の農業経営を続けていくことができる環境の確保の必要性でありますが、国や道は早期の経営再開に向けた農業共済や収入保険の早期支払い、農林漁業セーフティーネット資金の円滑な融通のほか、資金繰りに重大な支障が生じないよう、窓口における親身な対応や適時適切な貸出し、担保徴求の弾力化、既往債務に係る償還猶予などの条件変更について、引き続き農業者の実情に応じた十分な対応に努めるよう関係機関に通知しているところであります。町といたしましては、町内で１５０棟以上ものビニールハウスが倒壊または損壊するといった甚大な被害が発生したことから、被災された農業者が営農意欲を失うことなく、被害を受けたビニールハウスの撤去や再建に向けた取組を進めていただくことが重要であり、今年の営農を前向きに開始するためにも、いち早くその取組を後押しする必要があるものと考えております。そのため、被災された農業者の負担軽減や速やかな経営再建のための支援として、倒壊の場合には１棟当たり１０万円を、一部損壊にあっては１棟当たり５万円を支給する、ビニールハウス等撤去費用等支援特別給付金事業の実施について、今定例会に補正予算案を追加提案させていただきますので、御理解をいただきたいと存じます。以上、答弁とさせていただきます。

答弁　農政課長 木谷康臣

２月の２０日から２月の２８日までという期限で、農協のほうのシステムのほうを使わせていただいて、調査をさせていただいてございます。以上でございます。

答弁　農政課長 木谷康臣

回答につきましては、被害があった方からの回答ということになります。今後の予定というところでございますけれども、「撤去後、同規模以上で再建」っていいますのが、回答数がこれ、１２９棟になります。そのうちの６２が「撤去後、同規模以上で再建」という形になりますので、割合でいきますと３８.７５パーセント。それから「撤去後、規模を縮小し再建」というのが２３棟、こちらのほうが１４.３８パーセント。それから「撤去せず修繕し使用」、こちらが１８棟で１１.２５パーセント。「撤去のみ」、こちらが２４棟で１５パーセント。それから「撤去しない」というのが２棟ございまして、こちらで１.２５パーセント。残りにつきましては、未回答ということで、３１が未回答でございました。以上になります。

答弁　町長 小野信次

不破議員も、いろいろ情報収集しながら話が出たんだろうと思うけども、まずね、どうやって調査したんだというお話されました。私は、然別ですから、万年から高倉から鎮錬から中音、西中、さらには東中も含めてそうだけど、豊田から全部回ったよ。ここで会派で回ったっていう人もいるから。２日間で回りましたよ。だって、必ずこういう話が出てくるでしょう。まず、こういうことが起きたときに、国に要望したのか、道に要望したのかって必ず話が出る。だからこそ、本当に国は、道はこれをどう考えているのかということを正すために、振興局にお邪魔したわけ。国会議員だって道会議員だって来てくれますよ、それは。来るけど、決まった資金提供だとか貸付けにわたるメニューなんていうのは、うちの農政で全部分かる。そんなことは変わんないんだから。新たにそれは出てくるわけではない。そして、一つね、この今回の大雪で苦労したのはね、もちろん、一瞬で降ったっていう苦労も、それは一つの苦労話なんだけど、これはね、北海道で平成２３年の１２月から２４年の３月にかけて長い期間でね、豪雪が起きて、そのときは、これ、道議員の先生方もね、どっかのつまみで情報を皆さんに言っている場合もあるから、ここは気をつけてほしいんだけども、この間に６,４８５棟、これは激甚だよ。この資料を提供されるわけだよ。だから、今回、私たちが、過去に類のない、こういう被害を十勝で、十勝というか、この音更町は受けたって言ってもね、なかなか通じない。今、私たちは、資金の対応について、両農協とこれからも密に協議をしながらって言うけど、やっぱり農協さんも、経済団体って言いながら、ある程度公共性持っているから、そこには踏み込まない。町をどうしてくれるんだっていう話は来るよ。だから、私たちは積極的に担当部局と一緒になって、あるいは財政もあるから、財政も一緒になって、足で運んでさ、そして今回のこの結果に結びつけたんだけれども、ただ、問題は、今、最後のほうで、不破議員が言ってくれたように、一生懸命、僕もそんだけ歩いたら、こんだけ一生懸命、俺らは雪よけてね、ハウス潰してないんだよって、そういう話も出るわけよ。ところがさ、あなたが言うように、そのいとまもないでハウスが潰れた人もいるわけだよ。そこは政治判断というね、形にしていかないとさ。だったら、一緒になって、農業者団体も含めてね、このことを新たなスタートを切れるような施策もね、お互いに講じようというのも一つの案だと思うんだ。でもそれも、そういう話もしつつ、今回のこういった形になったということも、まあ、御理解っていうよりも、やはり、なかなかそこの判断が難しいんだなと、それぞれにあってね。だから我が町としては、あなたがおっしゃってくれたように、過去の歴史にないような、こういったことにあっては、やはり弱い人たちの状況をいかに我々はそこに手だてをするか。だからあえて答弁でも話させていただいたけど、コロナのときもそうですよ。観光のところでね、あのときもそうだよ。一気にね、真水を投入した。今回もやっぱり、あなたがおっしゃるように、年齢があるから、例えば、この機会におやめになるという、そういうふうに判断する人もいるかもしれない。でも、そう思わせないでさ、ああ、そっかって。なぜ、これ、撤去という名前つけているかもね、これもお話しさせてもらうけれども、共済制度に入っている人、なおかつ共済も建物に対する共済に入っているけども、こういった災害に遭ったときに、その撤去というところもメニューはあるけど、大方の人、入ってないんだよ。支給するときにみんなに共通するところは撤去というところに落としどころを合わせなかったらね、保険をもらっている人、もらってない人がいるんだと。そういう差も出てくるでしょう。だから、こういったものっていうのは、人の感情をいかに荒立てないように、みんなの落としどころがさ、いかにどこにあったらいいのか。かといって、一つでも、反対あるいは異論を唱える人がいるからできませんというのかさ。だからこれは、今、隣の町でもう示したよね。そこでは、結果的に貸付けでしょう。農協の組合長さんと一緒に歩いたときも、それから国会議員さん来たときも、何が大事かって問われるのさ。でも、町に問われるよりも、心配で来てくれている人は何ができるかということをね、僕らも問いたいの。そのときにね、やっぱり組合長さん、一緒に伴ってきた組合長さんのお話聞いても、そこの農家の人のお話聞いても、借りる金の手段は自分たちも分かるでしょう。でも、借りることは、今のコストの話しているけども、借りることは経営にとってまたそこで借金を増やすことになるんだと、こういう話されるわけです。でも、再建していくという中では、借入れもやっぱりやらなきゃならないでしょう。だけど、その中でみんなが共通しているのは、やっぱり撤去。再生するにしたって、その地をやはりきれいにしていくっていう、その作業をいち早くそこに意欲を持ってもらうためのね、そういった努力を背中を押していくということも大事なので、皆さん方にもし、とってもこんなアイデアだとすばらしいわというのがあったら投げ込んでいただきたいんだわ。だけど、我々はそういったことをぐっと、全体を回ってみて、いや、農協さんだって回っていると思うよ。でも本当にそうやって、農家個々の庭先までどれだけ入っているかっていったら、それは我々が問う話じゃなくて、その団体その団体できっと判断されているんだと思うけど、我が町にあっては、多くは語らないけれども、こういうときこそ、全道で見れば激甚災害という値にはならないという話をようやくしているわけだ。だからこそ、その対策って言うけれども、このままほっておいたのでは、やはり春先の営農にしっかり皆さん方が意欲を持ってやっていただくというところに、少なくともこの地元の町は、皆さん、議会の賛同を得ながら、我々は背中を押していきたいというふうに思っています。ともに共有したお話だというふうに伺っていますので、皆さん方も、もしそういった機会があったら、皆さん方に、お見舞いかたがた応援しているよって言ってあげてくださいよ。ありがとうございました。