文化センターの効率的な利用促進について

答弁　教育長 福地隆

文化センターの効率的な利用促進についての御質問にお答えいたします。はじめに、１点目の過去５年間の大ホール及びふれあいホールの利用状況についてでありますが、３年にわたるコロナ禍は、人々の社会経済活動に影響をもたらし、文化センターの利用においてもその影響が及んでおります。利用件数で申し上げますと、コロナ禍前の平成３０年度、令和元年度につきましては、それぞれ、大ホールは１５１件と１２８件、ふれあいホールは１４１件と１３２件であり、緊急事態宣言などにより行動制限が求められ、一定期間を臨時休館とした２年度と３年度については、それぞれ、大ホールは６８件と９５件、ふれあいホールは４０件と９９件となっております。まん延防止等重点措置が解除された昨年度につきましては、感染拡大防止対策を徹底しながら各種イベントが徐々に再開され、大ホールは１２５件、ふれあいホールは１０６件とコロナ禍前の水準に回復傾向となっており、新型コロナウイルス感染症の位置付けが５類感染症に移行した本年度につきましても、１月末現在で大ホールは１１４件、ふれあいホールは１０２件といずれも順調に推移しております。次に、２点目の申込みが重なった際の対応と課題、予約が取りづらいことに対する町の認識についてでありますが、ホール予約の申込みにつきましては、町の主催事業のほか、文化事業協会や文化協会などを先行して予約ができる優先団体とし、使用を希望する日の１年以上前から予約申込みを受け付けしておりますが、これらの優先団体以外については、希望日の１年前から受け付けを行い、同じ日に複数の予約申込みが重なった際は、くじ引きによる抽選により使用の予約を決定しているところであります。この抽選につきましては、特に秋から年末にかけての週末や祝日に多くなる傾向にあり、希望日に予約が取りづらい状況となっております。抽選を行った結果、外れた場合は、次の希望日に改めて予約申込みをいただいておりますが、その日についても複数の申込みがある場合は再度抽選となるため、数回にわたり抽選に参加しても希望日に予約ができなかったり、やむを得ず平日など予約が少ない時期への変更や申込みを断念されるケースもあり、このような状況を少しでも改善していくことが課題であるものと考えております。教育委員会といたしましては、文化センターの音響など施設面はもちろんのこと、たくさんの方々から利用しやすく、職員やスタッフの対応などに対しても高い評価をいただいた結果、多くの申込みをいただいているものと大変喜ばしい思いの反面、予約の取りづらさにつながっているものと認識しております。できることに限りはありますが、少しでも納得感のある予約の申込みや抽選方法への見直しに向けて、現在検討を進めているところでありますので、御理解をいただきたいと存じます。次に、３点目の大ホールとふれあいホールの同時利用についてでありますが、ホール利用時の各種機器操作をはじめ、舞台の設営や撤収作業などに関わる作業は全て業務委託による専門の事業者が担っており、現在は、「舞台」「照明」「音響」に関する技術スタッフ計４人により対応しております。過去には、大ホールとふれあいホールを同時利用した事例もありましたが、両ホールを同時利用する場合、それぞれのホールに同様の技術スタッフを配置する必要があり、その際、一定のスキルを持った技術スタッフの人員不足から、利用者の要望に対し、満足な対応ができない場合があったほか、ホールの扉の開閉による音漏れや楽屋数の確保などの課題もあり、現在は利用者間のトラブル防止と安心して御利用いただけることを優先し、別団体による大ホールとふれあいホールの同時利用については、本番に向けた軽微な準備など、技術スタッフの配置を必要としない場合を除き行っておりません。最後に４点目の大規模改修を行う考えについてでありますが、文化センターは昭和６１年の建築から３８年を迎え、これまで必要に応じ修繕などは行ってきておりますが、耐震化やバリアフリー化など時代に応じた課題のほか、老朽化により更新が必要となっている各種設備も多く、令和３年３月に策定した「音更町教育施設等長寿命化計画」に基づき、財政状況を考慮しながら、全体的な改修の検討を行ってまいりたいと考えております。来年度当初予算案に計上いたしました「文化センター長寿命化事業手法検討業務委託」は、更新や改修が必要な設備を精査するほか、概算事業費の算定や全体工事スケジュールなどの課題を整理するものであり、この結果を踏まえて今後の具体的な改修方針を検討してまいりたいと考えておりますので、御理解をいただきたいと存じます。以上答弁とさせていただきます。なお、５点目の御質問につきましては、町長から答弁いたします。

答弁　町長 小野信次

私からは、５点目のまちづくりにおける文化センターの今後の役割と在り方についての御質問にお答えをいたします。文化センターは、町民の文化・芸術に触れる機会の拡充と、サークル活動の促進などを目的に、町民待望の施設として昭和６１年に建設をされました。場所の選定に当たっては、当時、本町地区と木野地区の間には、よつ葉乳業、木野変電所、コカ・コーラ工場のほか若干の住宅などがあるだけで、市街地が分断され、人口も右肩上がりとは言いながらもまだ３万人余りという状況の中、まちがこれから発展していくためには、この両地区がつながり、町民の一体感、連帯感を醸成しながら、文化の香り高いまちづくりを進めようと、私たちの先輩方が周りに何もなかった現在地に建設を決めており、現在の商業施設や住宅の貼り付きを見ると、その先見性と決断力に改めて敬意を表する次第であります。また、建設に際しては、町民参加により文化の彩りを添えようと協賛会が組織され、町内全域からの寄附により、モニュメント建設をはじめとする５つの事業が行われるなど、これらの施設の建設を機に町内の一体感や連帯感の醸成が図られ、現在に至る本町の発展につながっているものと認識をしております。建設後３８年を迎え、町民の皆さんからの大きな期待と協力、熱意によって建設された文化センターの役割や在り方については、今後も不変的に文化の香り高いまちづくりの拠点としての機能を担っていくものと考えております。そのためには、これまで重ねてきた歴史や建設に関わった先人たちの思いを、将来にわたって継承していくことが重要であります。町といたしましては、今後も文化センターが町の誇り・シンボルであることを念頭に置きながら、誰からも「住んでよかった」、「住み続けたい」、「住んでみたい」と思っていただけるまちづくりを進めてまいりますので、御理解をいただきたいと存じます。以上、答弁とさせていただきます。

答弁　生涯学習部長 山本智久

教育長からも御答弁ありましたけれども、混む時期につきましては、秋口から年末にかけて、大体１０月から１２月にかけてというような状況でございます。それから、町内、町外、これは過去５年間の利用者全体での割合ですけれども、町内が８割、それから町外が２割というような状況になってございます。それから、町の行事が占める割合ですけれども、５年間の平均で約２２％というふうになってございます。以上です。

答弁　生涯学習部長 山本智久

申込みが重なって、抽選になって、落ちた方についての対応ということでございますけれども、外れた場合につきましては、次の希望日に改めて再度予約の申込みをしていただくという形になります。その日がまた複数の方々の申込みがあって重なっていたということであれば、その場合は再度また抽選になると。今、議員お話ありましたように、それが何回も重なって、取りづらいというような、そういう話も今出てきているということは私たちも認識しているところでございます。教育長からの答弁にもありましたように、文化センターが非常に音響面も優れている、それから駐車場もたくさんあって、あるいは幹線道路に囲まれてアクセスも非常にいい、行きやすいということもあって、やはりたくさん申込みをいただく要素がたくさんあるんだと。その反面、やはりその申込みが多くて予約の取りづらさにつながってきているんだろうというふうに思います。やはり私たち事務方としては、少しでも納得いただけるような抽選方法をこれからちょっと検討はしていきたいというふうに今、思ってございます。以上です。

答弁　生涯学習部長 山本智久

今の段階では、こうしたい、こうするというのは今の中ではちょっとないんですけれども、予約の申込み受付ですとか、抽選の回数の方法ですとか、町内優先するのかどうかというのはちょっとまだ今の段階では分かりませんけれども、申込みいただいた方、少しでも喜んでいただけるような、納得感のあるような形での検討を進めたいというふうに思ってございます。

答弁　生涯学習部長 山本智久

確かに１０年以上前までは、同時に利用した事例があったというふうに私もお聞きしてございます。教育長からの答弁にありましたように、両方に同じレベルを持った、技術的な同じレベルのスタッフを配置しなければならない。舞台、それから照明、音響、それぞれに技術スタッフが必要な中で、今は４人の方で何とかやっているという状況で、なかなか両方のホールを同時利用するというような形には今はなっていないというような状況でございます。その人的な問題もございますし、あと、音漏れの問題もございます。ホールに出入りするお客さんの扉もきちっと締めていただけなければなりません。そこが開いた状態だとそこから音漏れもするということもございますし、ホールと楽屋、バックヤードのほうですね、バックヤードのほうにもそれぞれステージのほうから楽屋に行ける扉が、大ホール、ふれあいホールそれぞれにあって、そこもきちっと閉めないと両方のステージのほうに音が漏れてしまうというような状況もございます。また、楽屋数も今、数が限られているということで、人的な問題、それから施設的な問題もあって、なかなか両ホール同時利用するという形には今なっていないということでございます。これを改善していくような方法というのは、なかなか今現段階では難しいのかなというふうに思ってございます。以上です。

答弁　生涯学習部長 山本智久

今、議員からお話ありましたように、新年度の当初予算案で、来年度の当初予算で今、文化センターの長寿命化の事業手法検討業務というのを予算を計上させていただいております。これは何かというと、本格的な長寿命化の設計ですとか、基本構想の策定ですとか、その前段として更新とか改修が必要なものは何なのかという、そういう精査を行ったり、本当に概算だと思うんですけれども、一体どのぐらいお金がかかるのかということ、それから何年間ぐらい必要なのかということ、その課題を整理をして、その次の段階の基本構想の策定や設計業務などに進んでいきたいなという形の、今、そういう予算案を計上しているというところでございます。新年度の委託業務をやってみないと、ちょっとどれぐらいかかるのか、何年かかるのかというのははっきりは分からないんですけれども、恐らく設計だけでも３年ぐらいはかかるのではないかなというふうに今思ってございます。そこから更に改修の工事となると、これは財政状況にもよりますので、本当に複数年かかってくるんだろうなというふうに今思います。そういうような課題を一つ一つ整理しながら、例えば改修に当たっても、開けながらやるのか、全館閉館してやるのか、部分的に閉めてやるのか、いろんな課題があろうかと思います。そういうようなことを一つひとつ整理しながら、新年度予算の長寿命化の検討業務の中で検討していきたいと、そのように思ってございます。

答弁　生涯学習部長 山本智久

改修は改修だと思います。それとは別に、先ほど来お話ししているように、少しでも納得感があるような抽選方法、予約の受け付け方というのはこれまた別の話だと思っておりますので、私どもとしてはなるべく速やかに、予約の受付や抽選については、何らかの検討していきたい、対応していきたいというふうに思ってございます。

答弁　教育長 福地隆

様々な御指摘もいただきましたし、利用団体の皆さんからの、私も個別には困り感というものをお聞きしていたんですが、今改めてよく理解をしたところでございます。町長答弁と若干重複いたしますけれども、文化センターについては昭和５０年代の終わり、これから音更町のまちづくりが大きく進んで、人口規模も大きくなる、経済的にも豊かになるということが見えてきている、わくわく感があるそんな中で、体育館が先なのか文化センターが先なのかという大きな議論の末、文化が先だということで計画されて着工したということでございます。社会全体の価値観が物から心へということが大きく変化する中で、文化の香り高い音更町にしようということで、町民の英知を振り絞って、町職員だけではなくて町民参加でつくり上げた文化の殿堂ということであります。また、運営に当たりましても、単なる貸し館にしてはいけないということで、町民自らの手によって、町民に優れた本物の芸術を提供しようと、そういった目的で文化センターの建設に併せて文化事業協会が設立をされて現在に至っているというような状況もございます。町民に愛され、親しまれる施設になるということでこれまで職員スタッフ一丸となって取り組んでまいりましたし、町民の皆さん、利用者の皆さんの御協力もいただきながら、３８年、４０年近くここまでやってきたということでございます。これまでの運営方法についても、その都度、必要に合わせまして見直しをしながらやってきたわけでございますけれども、この４０年近い時が流れて、更にその先４０年を見据えた中で、長寿命化ですとか、運営についても、今後必要な見直しについては図っていきたいというふうに思っております。そんな意味で、今後も末長く利用者に愛され、親しまれる、そんな施設となるよう、多くの町民の皆さんの御意見もいただきながら進めてまいりたいというふうに考えておりますので、御理解いただきたいと存じます。以上です。

答弁　町長 小野信次

時機を捉えての御質問であったというふうに思っております。全ては今、福地教育長からお話があったとおりだと思います。最後のという中で、あえてまちづくりの観点から文化センターの今後の役割、在り方についての考え方はというところについてだけお答えをしたいと思っています。今、なぜできたかというお話を十分されたと思います。ただ、想像してください。４０年前。３８年でもいいけれども。考えたときはもう４０年前なんだけど、あそこに、言葉で言ってもそのとおりなんだろうけども、答弁でもお話ししましたが、あそこに４７ヘクタールという広大な、空き地ではない、でも雑種地であったり畑であったりと、副町長が一番詳しいと思う。福地教育長も。そのときからも役所にいるわけです。今日、不破さんの応援隊で来られている大先輩もそれに大きく関わった。そういったことで、みんなが将来を描いたんです。だからこそ今、教育長が最後のほうで言葉を言いましたけど、今まで４０年。どこかの地域にありましたよ。今まで４０年、これからも４０年ね。そういったキャッチコピーもつくりながら、恐らくこれからまたみんなで頑張っていかれるのかなというふうに思っておりますが、なぜ必要かというと、これだけの、その当時はまだ、言ってみれば４０年前だから、８０年ぐらいでしょう。今から引き算したら。歴史が。それが４０年たって今１２３年、４年ってなったときに、いわゆる成熟する町になってきた。成熟する町はどんなふうになっていくのかというと、４０年ぐらい前から、正直言って、生涯学習というのをみんなで考えたっていうか、将来、生涯学習ってこれはテーマだねということで、私たちも大先輩たちに教えられて、今の形が少しずつくり上げようとして努力した。だから、その当時は宣言、生涯学習宣言の町だった。宣言。まず手挙げをして、将来目標を立てたというのが事実であります。そういう中の一端として、この文化センターというのが、先ほど説明にあったとおりでありますが、その歴史の深まりとともに、多様性という言葉も今使われますけれども、多くの人たちが、そういった中で個々の活動がより盛んになってきたわけでありまして、その中で自身の表現、自己表現、発表の場というのをみんなが求め合う時代から、逆に言ったらそれが当たり前の時代になる。昨日、ＮＨＫテレビでお父さん出たでしょう。そうして、あの頃のお父さん、僕と同じべこ屋だった。「折れたたばこの」っていって歌っていた人が、今やこうやって扇子振って踊るぐらいの発表の場を求めるようなった。それは年じゃないんです。そうやって成熟する町になって広範囲な１００年世代と言われるような時代に入ったときには、それこそ今度の土曜日ですかな、音更小学校のジュニアブラスバンドも出るけれども、あらゆる人たちがそういう発表の場を求めて自己表現をしっかりとできるような時代に入ってきた。それがゆえに、それを多様性と逆に言うようになったんです。その頃は選ぶ、あるいはこれを選ぶという選択肢じゃなくて、みんなが同じようなことをやってきた。だから、そういったことでは、これからはそういう個々の活動、それから大きな団体の活動も含めて、今も盛んでありますが、その場の確保とその提供は更にこれから重要になってくると思う。そういった意味では、まちづくりの中でもって、まさに大事な重要な位置を占めるのがあの文化センターでもあり、そして音更の町の発祥の地はどこですかって言われると、下士幌ってなるけれども、今のこの４万３千のところまで膨らんできたのは、間違いなくこの答弁書に書いてあるようにね、２４１号線のコカ・コーラがあったり、よつ葉があったり、あるいはそのほかのものがあったりという中では、間違いなくそこに点を落としたわけですから。先輩たちが４０年前に点を落としてくれたわけだから、よくはやり言葉で、点を落として線を引いて面にするという話が、もう面になっているわけだから。あとそれをどう生かすかというのは、これから歴史をさらにつないでいく私たちの責任に課せられていると思います。そのためには、あの当時の、あの建物が、恐らく二十数億円したのかな。その中で、答弁の中で協賛会っていったかな。その協賛会だってさ、今、考えてごらん。あれがその４０年前に二十数億円って言ったやつが、協賛会でそのときにどのぐらいのお金を集めたと思う。５,４００万。４０年前の５,４００万でしょう。いや、だから今度、みんなで頑張って文化センター改修するか否かっていうときに、ここにいる全員の皆さんをはじめ、町の人全員で寄附行為にみんな奔走して、皆さんから寄附を集めましょうといったときに、今のそれを掛け算して、今のこの貨幣価値でいったら、どのぐらい集めなきゃならんと思う。集めてみますか。ね。それはやれば夢も希望もかなうかもしれない。でも、それとは別に、やはり、今なぜ必要なのかというところに不破さんが光を当ててくれたので、なぜ必要なかというのは、この町の今のこの発展の中で重要な役割を示してきただけじゃなくて、これからもっと大切になると思います。そして住みやすい、そして選ばれるまちというのは、そういったこれからの生涯学習の中の、特にそこに住んでいてよかったっていう満足度を増すような施設が今に至っても、将来に向かっても変わらない役割を果たしていくというのが一番大事なところかと思います。以上であります。ありがとうございました。