地域に根差した身近なチェリングロードの利活用について

答弁　町長 小野信次

おはようございます。地域に根差した身近なチェリングロードの利活用についての御質問にお答えをいたします。はじめに、１点目の町民の利用実態についてでありますが、チェリングロードは、町民の健康づくり、青少年の健全育成及び体育振興を図り、地域発展に寄与することを目的に整備され、平成３年１２月に町道音更川自転車歩行者動線として認定された自転車歩行者専用道路であります。また、チェリングロードという愛称については、桜の花、チェリーブラッサムとサイクリングロードを合わせた造語であり、現在まで多くの方々に親しまれている道路でもあります。チェリングロードの利用実態につきましては、ウォーキングやジョギング、サイクリング、ペットの散歩、通勤、通学など、様々な目的で多くの利用があると認識をしております。このほか、音更町陸上競技協会と教育委員会が主催する全十勝おとふけすずらん駅伝大会やおとふけ健康マラソン大会、音更町スポーツ協会が主催する町民遠足のコースとしても利用されておりますが、自転車通行量やイベント時の利用人数など、具体的な数字については把握をしておりません。次に、２点目の具体的な管理内容についてでありますが、アスファルト舗装や車止めなど施設に破損があった場合は適宜修繕を実施しておりますが、平成３０年度から令和３年度までの４年間は、音更建設業防災協会の御協力により、地域貢献事業の一環として舗装ひび割れ部の補修をしていただいているところであります。また、路肩の草刈りにつきましては町が町道の草刈作業として６月と９月に実施しており、路肩以外の堤防の草刈りにつきましては、河川管理者である帯広河川事務所が年１回実施しているところであります。次に、３点目の冬期間の開放についてでありますが、チェリングロードは、冬期間にもウォーキングなどで利用されていることは認識をしておりますが、町道の除雪は、町民の日常生活に直結する幹線道路や住宅地内道路などの通行確保を第一としております。また、チェリングロードの路盤構成が冬期間の利用を前提とした凍上対策を施していないことから、除雪対応は難しく、冬期間のウォーキングなどについては地域内の除雪されている幹線道路の歩道を御利用いただきたいと考えておりますので、御理解をいただきたいと存じます。最後に、４点目の河川空間の有効活用における改修や利活用の協議についてでありますが、現在、町では、自転車活用による観光振興や健康増進、環境負荷の低減などを目的とした音更町自転車活用推進計画の策定作業を行っており、チェリングロードを本計画内の自転車ネットワーク路線に位置付け、関係機関をはじめとする検討協議会やパブリックコメントなどで町民参加の場を設けることを予定しております。町といたしましては、こうした取組などを通じて、河川空間がこれまで以上に有効活用されるよう、町民の皆さんの御意見に十分耳を傾けながら関係機関と必要な協議を進めてまいりますので、御理解をいただきたいと存じます。以上、答弁とさせていただきます。

答弁　土木課長 野中孝泰

利用実態についてでございますけれども、当該道路の利用実態につきまして、利用者の方から、今不破議員のほうから言われたように、実際に声を聞いたということは今までございません。ただ、幾人の方からかですけれども、個人的に、歩いている方とお話しさせていただいたことというのはありまして、そういう方からは、非常に歩きやすい道路だということはお話しさせていただいた経緯はございます。以上です。

答弁　土木課長 野中孝泰

今、議員のおっしゃられたとおり、車止めですとか手すりですとか、そういったものについては道路管理者の音更町のほうで整備しているものでございます。以上です。

答弁　土木課長 野中孝泰

現在、チェリングロード沿いに、８丁目付近に休憩できる場所、屋根つきのシェルター、ベンチが国道沿いと、あと東のほうの音更川の堤防がカーブしている場所、２か所に休める場所、休憩所を設けております。あとあわせまして、チェリングロードを整備したときに、柳町の中央公園の部分にもトイレと併せました休憩所、チェリングセンターを整備してございます。そういったところで利用者の方が休憩してもらえたりとか、そういうような形のことも考えております。実態に合ったというようなことでございますけれども、今現在その辺で計画ですとか改修ですとか、そういったものを考えている部分はございません。御理解いただきたいと思います。以上です。

答弁　建設部長 高瀬忠行

チェリングロードの、端的に言えば恐らくベンチですとかそういうあずまや、休憩施設、そういったものの整備についての見解というか、考え方を質問されたものと思いますけれども、建設部、道路管理者としましては、チェリングロードの除雪やベンチの設置など、そういったもののことよりも、日常生活に直結する幹線道路や住宅地内道路の除排雪、それから修繕、舗装の長寿命化ですとか橋梁の長寿命化、住宅地内の再整備事業、そういった事業のほうを最優先、第一に考えております。ただ、一方で、チェリングロードの事業の目的としましては、議員がおっしゃったとおり、町民の健康づくりや体育振興などの観点、こういったこともございます。これらも大切に考えた場合、事業効果の検証をする意味から、利用実態調査ですとか利用者の意見を聞く機会、そういったものを設けて、これらの必要性あるいは費用対効果、そういったものを研究するという考え方もあるのかなとは考えております。ただ、今の段階では、これらのことに対して積極的に取り組む必要性は現段階ではないのかなというふうに考えておりますので、御理解いただきたいと思います。以上です。

答弁　建設部長 高瀬忠行

あずまや、たしか昨年、音更川の工事を行った業者さんが地域貢献の一環で設置したものというふうに、仮設のベンチつきあずまやを恐らくイメージされているのかなというふうに思います。こちら、その設置した業者さんの担当の方ともお話をしたことがございます。その中では、河川の工事の区域の中での設置なので河川管理者の設置の許可だとかそういうのは必要ないですとか、リースの費用ですとか、そういったものも伺った経緯は私のほうでもございます。ただ、これらを町のほうで同様のものを例えば設置するという場合において、考えたときに、これを購入するのか、あるいはリースするのか。業者さんのほうは工事の期間のリースでしたけれども、河川管理者である帯広開発建設部帯広河川事務所との協議も当然必要になってくると思います。その中で、通年で設置していいのかですとか期間限定なのか、あとは、パークゴルフ場の施設なんかもそうなんですけれども、洪水時の撤去の方法ですとかそういったものの協議、そういったことを踏まえた上でまたそういうベンチの必要性というのは検討していかなければならないのかなとは思いますけれども、いずれにせよ、先ほどもお話ししたとおり、日常生活に直結する町道の管理、そっちを大優先にしたいというふうに考えております。繰り返しになりますけれども、事業の目的の観点からする健康増進ですとか体育振興、また、そういった切り口というか部分からどういうことができるのかという検討、研究、そういったことはできるのかなとは考えておりますけれども、繰り返しになりますが、今その段階ではないというふうに考えてございます。以上です。

答弁　土木課長 野中孝泰

チェリングロードの冬期間の除雪についてでございますけれども、ただいま不破町議のほうからもございましたように、この道路につきましては冬期間の利用を前提とした凍上対策を施している路盤構成となっていないものでございます。そもそもサイクリングロードとして整備されておりまして、路盤厚のほうも凍上抑制を考えていない路盤構成となっておりますので、除雪をしてしまうと積雪による保温効果が損なわれまして、凍上、しばれ上がりによる道路の不陸、凸凹を誘発するようなことが懸念されます。その辺について、除雪のほうはあまり大がかりにするということは難しいという形で考えております。今不破議員のほうから言われたように一部だけとかという部分になってくると、そういったことも何ぼかできなくないという部分もあるのかもしれないですけれども、それについては今後検討した上でという形になっていくのかなというふうに考えてございます。以上です。

答弁　建設部長 高瀬忠行

河川の有効利用に関する協議、町民の方がどのように関わっておられるのかということでございます。まず最初に、お話ありました町民の定義というか考え方というか、各種の協議会ですとか団体ですとか、例えばの例としましては、パークゴルフ場ですとか、社会体育施設として利活用しておりますので、その運営について利用者の方々と協議をする場面だとか、それから、町長の答弁でもありましたように、自転車活用推進計画の中においても、今後その協議会あるいはパブリックコメントの中で御意見を伺うということ、それから、昨今では、国が進めております十勝川水系河川整備計画、これの見直しなんかもございました。そのときにも町民の説明会を行って、河川空間の利活用についての御意見も伺っているというふうに伺っております。さらには、今年の予算の中で、先般に発注になったんですけれども、すずらん河川緑地スケートボード広場舗装改修工事、こういったことも、十勝大橋のたもとにランページ、そういった施設があるんですけれども、そこの利用者の方々の要望に応える対応をするということで舗装工事の予算が計上され、計上して予算執行という形になっております。以上です。

答弁　土木課長 野中孝泰

先日自転車の協議会が行われましたときに出ていた内容としましては、音更町内の自転車での活用の部分についての大きなお話という形で出たんですけれども、チェリングロードについてという部分に触れた話というのは前回の協議会の中では出ていなかったというふうに記憶してございます。河川空間の話でございますけれども、堤防につきましても河川空間の一部という形で認識はしてございまして、チェリングロードで言いますと、千本近くの桜ですとか、その桜堤といった部分も町民の皆さんに今後も親しんでもいただきたいというふうな形で考えている部分でございます。以上です。

答弁　町長 小野信次

なかなかいつも鋭い御質問をいただいて、３０年もたったのにというお話でした。チェリングロード、平成３年ということですから３２年ほどたったのかなと思います。さらには、このサイクリングという中では、もう皆さんお忘れになっていると思うけれども、こういったサイクリング事業というのは、十勝川温泉の今の品質事業組合かな、あそこのところにサイクリングターミナルってあったのは記憶はあると思う。そのころもやはり、今不破議員がおっしゃったように、将来に向けて、夢のあるまちづくりのためにそういった道路がつくられて、今言われるチェリングロードは十勝川温泉のほうに向かっているわけであります。しかし、そういった中で、民間も含めて、一般の町民の皆さん方もそこに手を加えながら３０年間、そして桜並木も、私自身もその堤防沿いの桜の苗木を植える、そういったボランティアにも参加してきた年代でもあります。ただ、そういった歴史を踏まえながら、その当時、３０年前を想像、我々が今３０年前を振り返るといっても、なかなか振り返るには想像つかないと思います。でも、そのとき考えて、今のこの３０年後がどんなんであるかということの想像は誰しもやっぱりつかんかったかなというふうに思います。そういった意味では、今高瀬部長はじめ野中課長からお話がありましたように、堤防の構造上、今言われているのは、チェリングロードと言われても、今不破議員がおっしゃっているのは堤防を言っている、限定されて言っていると思います。そういったことが、もちろんそこを利用されている方々の御意見としては、今、議員の言っていることはほとんどそうだろうというふうに思っております。そういった中で、今説明、質問の説明の中では、構造上というのは、これはやはり一気に変えれることではないので。ただ、今おっしゃってくれているところは、夏場の話、あるいは春から以降の話の中で、あれだけの利用者がいる中で、今後にあってどういう考え方を持たれているんだということでは、今日の質問にあっては、再認識という意味ではいい質問であったかなというふうに思っております。我々も今、第６期総の中でそこをどうやってうたっているんだというお話の中では、第６期総であろう、どんな計画であろう、不足をするものについては議論の価値があると思っております。そういった中で今後にあってどう対処していくかというのは、この機会を今いただいたわけで、これについても、今答弁をして、できる部分については今答弁をさせていただきましたけれども、今後の課題としてしっかりと考えてほしいというお話については、これは、我々もそのことが、昨日もお話ありましたように、できないのか、最初からやらないのかというのとはこれは別でありますから、その辺も含めてしっかりとこの辺も今後にあっての、今の今日の御意見というよりも、これは住民の声だということは、我々も、河川空間というのは、これは都市化が進んでくるとね、今不破さん、不破議員がおっしゃったようなことは、これは当然求められるのさ。だから、どうして、例えば帯広近郊、あるいは思いっ切り言ってみれば札幌近郊、河川空間ということよりも、河川の中の領域というのは相当整備され。これ、単純に音更町だけでやれるものでもない。だから我々も、これだけの町並みと、そして河川、その近郊に、川の中心に、川を中心とした町並みの発展というのは、これは世界どこも同じ。日本も同じ。だからこそ災害と人間のこの有効な空間というものは共存共栄していかなければならない。その中で、これだけの人が張りついた中で、国、あるいは河川管理者である北海道であろうがどこであろうが、そういったことも我々も理解をしてもらいながら、今のその充実を深めるための手段も我々も検討、そしてまた知恵をいろんなとこからもらいながら進めていきたいとも思うし、そうやって今おっしゃってくださっているように、利用者がどれだけいるかは、その実態、その数字はつかんでいないといいながらも、あれだけ目で見ていて利用されていることは間違いないわけだから、そこの確認はお互いにしながら、さらには、やはり今単純にこう、こんなふうなのがあったらいいね、あんなふうにしたらいいねというものも整理しながら、我々が今、今後できるものは何なのか、さらには、町だけじゃなくて、そういったところを維持管理するというよりも、責任の所管があるところにもしっかりと相談を受けながら、こういった町に、ここに住んでいる住民の人たちからの要望も、今不破議員がおっしゃったように、３０年前とは違うというようなことも我々は直接、町の考え方はもちろん大事だけれども、そういった人たちの理解もしっかりと得ながら、そのためには、去年あそこで水防演習やったでしょう。ああいう、住民があれだけ張りついているところの水防演習なんか初めてなんだから、北海道。だからこそああいった訓練であったり運動であったりというのは我が町はどんどん積極的に取り入れている。だからそのためにもそういったところにも力を貸していただきたいということを我々も、自分たちの責任も当然負うけれども、そういった人たちも理解を得ながら、音更はやはり人口が微減であったり、昨日も学校の話もあるけれども、生活空間としてこれだけ求められている町であると。だから７年間も公示価格が高値を呼ぶわけだから。そういった実態も含めながらこの河川空間の生かし方というのを検討してまいりたいと思います。ありがとうございました。