これまでの自己評価について

答弁　町長 小野信次

私の行政運営についての御質問にお答えいたします。初めに、これまでの２年間の自己評価及び今後２年間の行政課題と取り組みにつきまして、関連がありますので一括してお答えいたします。私が多くの町民の皆さんの御支援をいただき、町政を担当させていただいてから２年がたち、任期の半ばを過ぎたところであります。この間、私は、基本理念として「皆さんの声を大切にするまちづくり」、「互いに支え合うまちづくり」、「常に感謝と敬う心でまちづくり」の３つを掲げ、職員と一緒になって町政に臨んでまいりました。また、これまで、町民の皆さんと直接膝を交えるタウンミーティングを９回実施するとともに、１５回のまちづくり懇談会に参加するなど、町民の皆さんの思いや要望を直接聞いて、まちづくりのどんな分野に興味があるのか、また、町にどんなことを期待しているのか、そうしたことを踏まえながら私なりに施策に盛り込み、まちづくりを進めてまいりました。私は公約に４８の施策を掲げておりますが、これらにつきましては、実施に向けた検討を進めているものを含めまして、本年までにすべての施策について着手をしたところであり、おおむね順調に進んでいるものと考えております。これからの行政課題につきましては、我が国が直面している超高齢・人口減少時代にあって、将来に向けていかに活路を見出していくかが大きな課題と捉えております。そのためには、本町のまち・ひと・しごと創生総合戦略を着実に進めていく必要がありますが、この計画は本年度が最終年でありますし、第５期総合計画は来年度が最終年となっております。これらの計画の検証をしっかりと行い、次期計画の策定を進めてまいりたいと考えているところであります。また、本町の歩みの中でも大きな節目となる大事業である庁舎耐震改修及び増築事業、魅力発信エリア整備事業を実施してまいりましたが、事業を進めていくに当たっては、可能な限り有利な財源を活用し、町民の皆さんへのサービスの質を下げることなく、安心して暮らしていただけるまちづくりを進めていかなければならないと考えております。次に、町内会についての認識と課題についてでありますが、町内会につきましては、まちづくり基本条例に規定されているとおり、まちづくりを進めていく上で最も重要なパートナーと認識しております。また、町内会は、地域を包括した基礎的な住民組織であり、地域住民のコミュニティの場として、相互の親睦を図り、いざというときに助け合えるきずなを育む中心的な役割を果たすとともに、災害など不測の事態にも対応する、住民にとって最も身近なよりどころであります。また、地域課題の整理や解決、さらには行政情報等の伝達や連絡など、行政と町民個々とをつなぐ重要な調整役として協働のまちづくりに大きく貢献をしていただいており、町としても地域コミュニティの存続に向けて引き続き支援をしていく必要があると考えております。町内会の課題につきましては、人口減少や少子高齢化の進展、加入率の低下により、担い手となる人材の不足が問題になっております。また、役員の高齢化や固定化も顕在しております。本町の町内会加入率は、平成３０年度で６１.２９％で、３年前と比較すると２.６５ポイントの減で、加入率は年々低下傾向となっており、アパートやマンションが多く立地する地域では特に加入率が低く、地域活動に苦慮されているものと認識しております。御質問のこれからの課題への対策でありますが、町内会の加入促進につきましては、これまで行っている取り組みに加え、役員研修等のさらなる充実や町民の皆さんの関心が高い防災などを切り口とした加入促進、広報紙やホームページの活用などを検討してまいりたいと考えております。また、町内会の自主的な活動を支援する「潤いと思いやりの地域づくり事業」については、これまでも必要に応じて補助率を見直すなど制度の拡充を図ってきましたが、地域活動の充実が町内会加入促進につながるよう、引き続き利用しやすい制度の構築に努めてまいります。行政区設置規則の整備につきましては、従前からの課題となっておりますが、議会からの御指摘や町内会からの意見等もいただいておりますので、早期に整理できるよう取り組んでまいります。最後に、人づくりについての考え方と実践についてでありますが、私が町政に臨む基本姿勢として「心豊かな人、地域を育むまちづくり」と「町民みんなで創る、協働のまちづくり」を掲げております。まちづくりの基本は人づくりでありますし、みんなでまちづくりを進めることがまちの活力につながるものと考えております。人づくりはそれぞれのライフステージに合わせて行われるものであり、幼児・学校教育を初め、生涯学習、また、地域活動やまちづくりへの参加など、切れ目なく継続しながら幅広い分野にまたがりますが、町の各部局を挙げてしっかりと進めてまいります。本町は、来年で開町１２０年を迎えますが、先人たちがこれまで積み上げてきた音更の歴史を胸に刻み、築き上げていただいた今日の発展に感謝するとともに、未来を開く子供たちにしっかりと伝え、引き継いでいくことが私たちの使命であります。未来につなぐ音更のまちづくりを進めるためには、まちの将来、地域社会を担う子供たちをしっかりと育てていかなければなりません。そして、高齢者の方がいつまでも健康で生き生きと暮らすことができ、持てる知識や経験をまちづくりに生かしていただけるようなまちづくりへのかかわりを大切にしていきたいと考えております。そうした指針となる新たな総合計画や総合戦略の策定は、これからの２年間で進めてまいりますが、策定に当たっては、より多くの町民の皆さんに参加していただくとともに、議会ともしっかり連携しながら計画づくりを進めてまいります。人口が減少する中にあっても、音更町が持続可能で永続的に発展するため、引き続き「みんなでまちづくり」を進めてまいりますので、御理解をいただきたいと存じます。以上、答弁とさせていただきます。

答弁　町長 小野信次

ありがとうございます。まさに今山川議員からお話がありましたように、「みんなでつくる町音更」というこのキーワードをもって私も進めてきている中で、今山川議員から非常にお気遣いをいただきながら、若干その目標に向かっては歩みがちょっと遅かったねというお話のとおりで、最初の年、そして２年目、昨年でありますけれども、そういった中で、あらゆる分野という今お話がありました。これもやはり一つの大きな克服していかなければならない分野だと思います。今上げていただきましたように、大きくまちづくりの中で、特にイベントとおっしゃっていただきましたが、こういった人たち、特に、よく誰でも昔から言う若者、それからよそ者、ばか者と言われるけれども、そういった人たちがこの町を築いてくれたこの歴史を振り返ったときに、そういった人たちがどんな観点で今ここに２０年、３０年あるいは４０年、あるいは柳町ができてから５０年を過ぎているわけで、そういったところをしっかりと取り込みながら、意見というよりも、今の状況の考え方、そして提言をしっかりと求めて、そしてまたそれを生かしていかなければいけないなというふうにも思っています。あわせて、この間も一般質問の中で出ましたけれども、音更から帯広のほう、あるいはほかのほうに出られて勤めておられる方が約１万人、そしてこっちへ入ってきてこられている方が約４千人前後というようなことからすれば、なぜそういった状況にあるのかという中では、住む環境がいいからこちらに、勤め先に住むんではなくて、ここで住んで、そして子育てをしながら、あるいは居住環境に満足をしながらお勤めいただいているという、そういう点から見れば、やはりそこら辺も、歴史ある音更の都市計画の中で、住居を目的とした団地造成を含めた都市計画がなされてきたという音更の歴史から言えば、そういったこともやっぱり洗い直してみなければいけない、半世紀になるわけですから。まさにそのとおりだというふうにも思っております。そういった中で、しからばタウンミーティング、今山川議員から１個足りないかなと言ったけれども、それはユークラブという方が２回やっているものですから。そういった人たちの考え方の中で率直な意見が出てくるわけです。多分議員もその状況の発言の中身を見られているかなというふうに思うんですけれども、女性だからといって、女性がどんな感性を持っているかというと、こっち側から勝手にくくってしまうんですけれども、最近のユークラブの皆さん方と、４０人ほどの、年齢的には６０歳から７０歳、幅広い年齢ですけれども、一番関心を持っていたのは２４１号線の事故対策に対する無電柱化のこの場面でした。あわせて、その次はといったら今の道の駅、そしてあわせて、今十勝川に観光施設整備ということで、いわゆるガーデンスパ、この三つが大きな関心を持たれているというのが、決してそこはだから男女という話じゃなくて、今山川議員がおっしゃってくださったように、あらゆるバリエーションの中で広く人の話を聞くということの大切さを改めて女性のその４０人いらっしゃる集団からお話を伺って感じたところでもあります。あとは、保育園で、言ってみれば父母の皆さん方からお話を伺ったときは、小学校であったり中学校であったりという中での給食、それの食育という中での地産地消、こういった中で、むしろ幼児からやるのが姿勢じゃないのかということを教えられて、早速去年から保育園に対しても地産地消という部分での町の食材を使ってそれを取り組んだというのも、これも大きなことだったかなというふうにも思っております。また、昨年の暮れだったかと思いますけれども、これもプロスパでやったやつですけれども、子育てに対して音更町は本当に寄り添っているのかという言葉がありました。そして、よく育児サークル等で会うけれども、町長なんていうのは、大体人の話聞いて、はいはいと言うけれども、余り後で施策の中に生かしたことがないんだと、こういうふうにきつくまた御助言をいただいた中もございます。しかし、保健福祉部の皆さん、担当と、あるいは副町長も含めて行って、いや、そうではないと。私たちはまさにこの声を拾いながら改善をしていきますという話で、実はそのことがあって、ことしから小学生の課税世帯も含めての３割から１割へという支援拡大といいますか、そういった事業を行われたということで、まさに今山川議員がおっしゃるように、自分がこのことを掲げたんならもっと積極的にやりなさいということで、まさにそういったことを考えられた中でも、その反省というよりも、その実績をもとにさらに進めたいというふうに思っておりますし、先般の今回の一般質問で小澤議員から出されていた雇用の問題、それも含めて今商工会とも、去年もそういった接点を持とうという話だったんですが、今山川議員御指摘のように自分が転がっちゃったものですから、そこはちょっと次の段階ということで今長引いておりますけれども、まさに課題として、そして我々からも相手の足元に飛び込んでいくという姿勢とあわせて、期待をして、そのタウンミーティングに臨みたいという人たちもいる中で、今御指摘のようにできる限りそのことに前向きに取り組んでまいりたいというふうに思っております。

答弁　総務部長 岸本保（総務部長は2020年3月まで）

１２０年記念事業で計画している事業ということでございます。今、議員おっしゃられましたように、過去に周年事業としていろいろな事業をやっております。中でも、１００年が一つの大きな区切りということで、記念式典ですとか記録映画、モニュメントの作成など、それから１００年史の発行という大きな事業を行っております。その後の１１０年では、記念式典、記念表彰を中心として、１００年のときよりも規模を縮小しながら実施をしているという流れになってございます。１２０年の記念事業なんでございますけれども、現在のところ町史の発行を予定をしております。その他の事業につきましては、１１０年の記念事業を一応参考としてというかベースとして検討しているということでございますけれども、単に前回、今までやってきたものを単純に踏襲するということではなく、記念式典等は行うことになると思いますけれども、それ以外の事業については、今の時代にふさわしい事業があると思いますので、それらも含めて、他の自治体のも参考にしながら、来年度の予算になりますので、早い段階でどういう事業を行うかということを決めていくということで今検討をさせていただいているという状況ですので、今この時点でどういう事業をということは明確には申し上げられませんけれども、そういう考えで今いるということで御理解をいただければと思います。

答弁　副町長 高木収（副町長は2020年3月まで）

町内会の加入率の件でございますけれども、議員が御指摘になられたように、残念ながら我が町の加入率も少しずつ下がっているという状況にあります。この背景については町長からの御答弁の中でも申し上げたような要因がありまして、これは我が町のみならず、ほかの自治体でも同様の状況にあるのかなというふうに思っています。それで、隣町の地域担当制の話も今お話しいただきました。それぞれの町がいろいろな方策を独自に考えて、その町に合ったやり方の中で模索しているというのが実情でないかなというふうに思います。我が町にとってもやったらどうだというお話でございますけれども、御案内のように１８０の行政区があります。この１８０の行政区にどういうふうに職員を配置していくのかという、担当させていくのかという、どうしてもその難しさが先にやっぱり立ってしまうのが実態です。担当して町内会と一緒に活動していくという趣旨もわかるんですけれども、まずはそういったちょっと物理的な難しさがあるというのがどうしても一つ大きな壁です。私たちの役場といいますか、町長の方針の中で、常に町民目線で開かれた役場ということをうたっております。いつでも町民の方に来ていただける、あるいは現場重視ということも町長申し上げています。何か町民の方からお話があれば、すぐに可能な限り現場というかそちらに出向いて実態のお話を聞いたり対応をすると。そういう現場主義、あるいは開かれた、敷居の低い役場、そういった形の中で町民の方との接点を多くしていく、そういったことをまずは行政といいますか町の姿勢として持っていくということが一番じゃないかなと思います。そうした中で、やはり町民の方の信頼を得ながら、まちづくりにあるいは関心を持っていただきながら、そして町内会の活動にも興味を持ってもらう、そういったことが、地道な努力ということしかやっぱりないのかなと思います。それからもう一つは、災害というのは今非常にどこでも大きな問題になっています。この災害ということの中では、自主防災組織というのが我が町でもだんだん組織率が、ここは上がっているところなんです。全部の町内会で、あるいは連合町内会で組織されているわけではございませんけれども、これは少しずつ上がっています。担当職員のほうも地道に、出前講座とかいろいろな町内会のイベント等に合わせて行かせていただいて、その中で防災講座させてもらったりしながら御理解をいただいて、少しずつ組織率も上がっています。町内会と自主防と、大体表裏一体な組織なところが多うございますので、やはり防災とか災害とかそういったことを一つの切り口にして町内会活動の中に参加していただくといったことが、これまた一つ、今の時代の中では切り口なのかなと思っています。町内会の参加率が、加入率が悪いというのは、これはさまざまな時代背景の影響だというふうにやっぱり思います。町が努力していないとかそういうことではなくて、あるいは町内会の役員の方が意識がどうとかと、そういうことではなくて、これはやっぱりどうしても時代背景、社会情勢なんだろうと思います。今働き方改革とか言われていますけれども、その一方では、高齢者も働きに行ってください、女性も社会に進出してください、働き手になってくださいと。どんどん家にいるという時間とかそういったことが少なくなるような逆に今世の中です。そうしたことの中で、逆に言うと自分の町内会の人づき合いがその中で薄まってしまっているというのも一つ時代背景にあるのかなと思います。いろんな要素がありますので、解決策というのは本当に、一つの手段で解決することはできないと思いますので、私たちもいろんな方面から方策を検討しまして、町民の声も聞きながらその中で対応してまいりたいというふうに思っていますので、御理解いただきたいと思います。

答弁　企画財政部長 渡辺仁（企画財政部長は2021年3月まで）

十勝創生令和宣言の件でありますけれども、これについては、本年５月１６日に開催されました町村会の通常総会において宣言されたものでございます。これにつきまして、もともと平成２７年から十勝創生という取り組みが行っておりました。これは人口減少問題、いわゆる総合戦略が始まったころと思いますけれども、そういったことを契機に十勝が一丸となってこれを解決していこうという取り組みでございます。ここで、ことし５月に元号が変わったということで、これを契機に改めて十勝の１８町村長の皆様がその決意を新たにしてこの人口減少問題に取り組むという趣旨のものと理解しております。以上でございます。

答弁　町長 小野信次

歴史を顧みるということはとても大事なことだと思います。こうして新しい議会になって、新人の皆さん方が６人、そして４０代の方が９人というふうに、私たちはそういった中で、今山川議員がお話ししてくれたことはとても大事なことであり、１２０年の歴史の中でといいながらも、戦前あるいは戦後という中で、または音更の発展してきたという中でのこの半世紀、５０年間、これを見たときに、今山川議員からお話が出たとおりだと思います。この庁舎がここに建ったときはまだ３万人行っていません、昭和５２年。まさにこの庁舎を建てた後から３万人を超えたという実態であります。そして、その投資効果があって、あるいは昭和の５０年後半、音更町は大きな決断のもとに、庁舎は初めですけれども、文化センター初め体育施設等、箱物と言われて、そして夕張に次ぐ借金があるじゃないかとまで言われながら先輩たちはそこに投資をしてきたのも事実であります。しかしながら、そういった財産があって今のこの人口がふえたというふうに私は思っておりますし、この半世紀の中で、山川議員から紹介があったように、柳町、そして緑陽台、雄飛が丘、そして共栄台、また、ひびき野、あるいはすずらん台というようにうまくリンクをさせながら、人口の増加はもちろんでありますが、次の次世代につながっていくための人口構造をつくってきたことは誇れるのかなというふうに思っています。ただ、どんなことを言っても日本全体の人口が落ちているとともに、山川議員や僕のように団塊の世代の人たちの次の世代、第２世代というところの人口が、ここは第１関門を突破する中では、やはりその時期の第２世代の人口が減っているわけですから。本来であったら、私たちがたくさんいるわけですから、そうしたらそのたくさんいる人たちの子供はたくさんいなければならなかった。でも、そんなことをコントロールできる話じゃないんで。そういった中でも、今の時代にあった中で、人口減少というのは我が町にとってはどうなのかということをしっかりと受けとめながら、この人口が今を維持しながら、そして経済構造がしっかりと、ここで働くという人たちの意欲がかき立てられるような仕事、まさに人、町、仕事、そういった構造をしっかりとつくっていかなければならないという中で、先ほどお話にあったように、総合計画も含めて、練り直すというよりも、しっかりとその基盤をもとにしてやっていかなければならないなというふうに思っています。あわせて、せっかくですからお話しさせていただきますけれども、音更は、この５０年間見たときに、やはり何といっても、今「なつぞら」の中に出てきたのがあるけれども、そこによつ葉があります。そしてコカ・コーラ、もちろん地元の企業さんもあります。しかし、この２４１号線の中に何もない時代によつ葉の丸い水タンクがあったりコカ・コーラのでっかい看板が上がったり、そうしてきてこの２４１号線にあれだけの人が張りついてきたというのも事実であります。ただもう一つ、せっかくの１２０年ですから、必ずしも戦後だけじゃないんです。基幹産業を農業としてこの町を支えたときには、冷害に弱く、農家は貧困にあえぎながら戦前はあったんです。そのときに、冷害に少しは強いという亜麻があったんです。もうみんな忘れていると思う。今そこに、音更町のところに帝繊の跡地があります。こういった音更町の基幹産業農業の歴史の中にも、そういった歴史の中に、恐らく山川議員や僕らの世代は亜麻工場の長屋の友だちのところへ行って遊んだと思うんです。そういった歴史も踏まえながら、忘れていたこともしっかりよみがえらせながら今のこれからの新しいまちづくりに取り組んでいかなければいけないなと。そして、先ほど山川議員もおっしゃっていただきましたけれども、私が一つの今までの政治理念として上げてきたというお話の中で、常に感謝と敬う心のまちづくりとありますけれども、やはり歴史が深まれば深まるほどそういったことをしっかりと受けとめながら、この地を開いた先人に感謝する心、そして、今超高齢化時代といいますけれども、お年寄りに寄り添う、そういった敬う心を忘れないまちづくりというのがやはり一つにはあるのかなというふうに思っています。ちょっと長話になりましたけれども、せっかく背中を押してくれる山川議員のお話だと思いますのであえて披瀝をさせていただきましたけれども、そういったことを踏まえてこの１２０年の歴史ある音更を皆さんとともども支えてまいりたいというふうに思っております。以上。

答弁　町長 小野信次

今山川議員からお話をいただきました。まさにこの町の中には、今山川議員がおっしゃっていただいたように、４万５千は切れたといいながらも、それだけ人材が豊富にいるということは事実であります。そしてまた、この庁舎の中にも、役所の、役場の職員の皆さん方の中にもでなくて、まさに役場の今この頭脳中枢にいる方もやはりそうして選ばれた方々であるわけであります。そこでやはりそういった人たち、人づくりの、人づくりというのはまさに、これからするものもあるけれども、今その人材をどう生かすかということだというふうに今お話しいただいたことだと思います。これはやっぱりどんな人もお互いに相手の違いを認めること、そしてやはりその信頼を大切にする、言ってみれば信頼が人間関係を生んでいく、そしてまたその人間関係が互いの可能性を生んでいく。そして、まさに協働のまちづくりというお話しありますけれども、可能性がまたともに行動するその行動を生むという、こういった考え方のもとに、やはりお互いが信頼関係をどうつくっていくのか。そのためには、先ほど山川議員からのお話にもありましたけれども、職場はもちろん、地域にあってもしっかりとしたコミュニティづくりをやっていくということは何ら山川議員と変わらないところでありますし、このことをしっかり大事にしながら、そしてまた、せっかくの１２０年の中で、昔を思い起こせるようなイベントというお話もありました。我が町の音更に対する期待は、ここに住んでいる人ばかりじゃなくて、あれだけのすばらしい環境にある中で、お祭りやってみないかという声はいろんなところからかかってくるわけです。しかしながら、山川議員もこの中でお働きになっていておわかりのように、先ほど一万人踊り、それから湯祭り、あるいは白鳥祭りというお話しありましたけれども、それにかわる形に変えて、例えば白鳥祭りという形であれば今の彩凛華に置きかわっていっているし、それから湯祭り催事も逆に言うとガーデンスパという中での催事事に変わってきているということで、形は変えてきていますけれども、しかし、その中でイベントを考えていられる方の言ってみればパワーをしっかりといただける場はあると思います。ただ、今山川議員からおっしゃっていただいたように、もっと音更としての特徴ある、そういったことを浮き出せないのかという、こういった中では、今例えば温泉の中では、皆さん御存じのように、議会の皆さんの理解を得ながら、十勝が丘公園の再整備を含めて新たなまちづくり、そして今、先ほどタウンミーティングの中でも出されたと言いましたけれども、単純な道路インフラというんでなくて、そのための町が大きく反映しているという町民の関心に至っている中で、道路インフラ、特に今の２４１も含めて、それから温泉からおりてくる今話題になっているスマートインター等も含めながら、しっかりとこの１２０年にふさわしい取り組みに対して、町の特色を出しながら、皆さんの知恵をもらってこれから進んでまいりたいと思いますので、どうか御理解のほどよろしくお願いをいたします。ありがとうございました。