高齢者の健康の保持・増進を図るための取り組みについて

答弁　町長 寺山憲二（町長は2016年12月まで）

高齢者の健康の保持増進を図るための取り組みについての御質問につきましては、一部教育委員会が所管するものもございますが、私から一括してお答えいたします。初めに、これまで実施してきた健康の保持・増進を図るための施策と、今後実施する予定の具体的な施策についてでありますが、御質問にありますように、誰もが迎える高齢期を健やかに生き生きと暮らすことができるよう、おとふけいきいきプラン２１をもとに、健康の保持増進を図るための施策を実施しているところであります。主な施策を申し上げますと、生活習慣病を予防するため、特定健診や特定保健指導を実施しているほか、各種がん検診や脳ドックなどを実施し、早期発見に努めているところであります。また、健康づくりの意識を高めていただくため、定期的あるいは地域からの要請による健康相談に積極的に対応しているほか、健康づくり３本柱である運動、栄養、休養の基本を学ぶための健康カレッジや、市街地以外の高齢者を送迎して、年間２４回の指定地区健康相談等を実施しているところであります。介護予防事業といたしましては、要介護状態等になるおそれが高い６５歳以上の高齢者を対象に、転倒骨折予防教室や、通所介護予防教室等を実施し、生活機能の維持向上を図り、要介護状態への進行を予防、あるいはおくらせる取り組みを行っているところであります。これら以外にも、健康の保持・増進にかかわる各種の保健事業等を実施しておりますが、いずれも高齢者の健康づくりを進めるための基本的な施策でありますので、実施状況を常に検証しながら、必要に応じて見直しを行うなど、今後も積極的に推進してまいりたいと存じます。教育委員会が所管する生涯学習分野では、高齢者学級、高齢者大学及び高齢者大学院において、健康の保持に関する学習、社会福祉や介護福祉、体力づくりや食生活の学習、さらには軽スポーツやレクリエーション等を年間学習計画に位置づけて実施しております。また、スポーツの分野においても、高齢者スポーツ学級を開設して、体を動かすことの日常化が図られるよう努めており、これらは今後も各種講座の中の重点科目として継続実施してまいりたいと存じます。今後の施策の展開につきましては、国がことし７月に健康増進法の規定に基づき策定している国民の健康の増進の総合的な推進を図るための方針の全部が改正し、第２次の「健康日本２１」として公表したところでありますが、この方針における「国民の健康の増進の推進に関する基本的方向」の最初に、健康寿命の延伸と健康格差の縮小が挙げられておす。また、市町村はこの方針等を勘案して健康増進計画の策定に努めることとなっておりますので、新年度の計画策定の中でアンケート調査や各種事業の検証を行い、広く御意見を伺いながら、具体的な施策を検討してまいりたいと存じます。次に、健康増進に係る運動、講座に熟知した指導者の養成体制についてでありますが、高齢者の健康増進に係る各種の取り組みといたしましては、町民有志が集まって町民の間に健康体操の輪を広げ、健康づくりに役立てるため「生命の貯蓄体操の会」が組織されております。平成２０年度からは独自の活動が行われており、指導者については会員の中で育成しているとのことであります。また、健康ゼミナールについては、老人クラブや各種団体の婦人部、町内会からの要請を受けて、町の保健師や栄養士が指導者として出前講座に伺っておりますし、食事や運動をテーマに、先ほど申し上げました健康カレッジや生涯学習での高齢者学級、高齢者大学及び高齢者大学院については、それぞれその講座内容に熟知した専門家に講師を依頼しております。さらに高齢者スポーツ学級については、総合体育館の指定管理者が運営しておりますが、スタッフはスポーツトレーニングに関する知識を有するスタッフを抱えた企業になっております。したがいまして、基本的には必要な知識や技術を持った方が講師に当たっておりますので、現状においては新たな指導者の養成までは必要ないものと考えておりますが、町としては町民の皆さんに活動を広く知っていただくための周知など、必要な支援をしてまいりたいと存じます。最後に、元気な高齢者が町スポーツ施設を利用した場合の利用料を減免できないかについてでありますが、スポーツへの参加を通して心身ともに健康で充実した生活を営むことは、高齢者に限らず町民全ての願いであります。このため、町のスポーツ施設の利用料につきましては、十勝管内の近隣自治体の状況等を参考にして、余り負担にならないような料金設定としているところであります。個人利用料金で申し上げますと、屋内施設では総合体育館が一般利用は一律１００円、温水プールは一般４００円に対して、満６５歳以上の高齢者が２２０円となっております。屋外のパークゴルフ場においては、１日利用していただいて２００円となっており、継続利用の場合はお得な回数券も備えているなど、高齢者の皆さんにとっても負担が少ない、また利用しやすい料金体系であると考えており、現状においてこれ以上の利用料金の軽減については難しいと考えておりますので、御理解をいただきたいと存じます。以上、答弁とさせていただきます。申しわけございません。訂正をお願いしたいんですが、健康づくり３本柱である運動、栄養、休養の基本を学ぶための健康カレッジや市街地以外の高齢者を送迎して、年間２４回と私申し上げましたけれども、年間２０回の誤りでございますので、訂正をさせていただきます。

答弁　保健福祉部長 今村茂（保健福祉部長は2014年3月まで）

堀江議員が御質問で今おっしゃったとおり、やはりトータルして高齢者の皆さんの健康、あるいは介護予防を進めるということになれば、当然その運動のグレードの、重い軽いの問題はございますけれども、それぞれ介護予防ということにつながるのであれば、やはり若年のころからの運動の習慣をつけるということについては、十分これからも意を用いていかなければならないと思っておりますし、６５歳以上に限らず、世代を通して運動をする、それからスポーツに親しむということについては、これからも重要なことだというふうに私どもは認識をいたしております。以上です。

答弁　保健福祉部長 今村茂（保健福祉部長は2014年3月まで）

健康、それから運動の大切さが叫ばれる中で、数値的に少し下がっているというようなことでございます。確かに議員おっしゃるとおり、例えば健康ゼミナールについては、これは私ども町として教室を開催して参加を呼びかける、あるいは地域の皆さんの要請に基づいて、いわゆる出前講座的なものでお伺いをするというようなものでございますけれども、これは若干、地域、団体からの御依頼でございますので、保健師が講師となって行くものでございますが、依頼に変動がございますので、その辺の上がったり下がったりはあろうかなというふうには思っております。ただ、ここ数年少しずつ下がってきているということでございます。やはりこの辺の取り組みの仕方についてはもう１回検証し直す必要があるのかなというふうに思っておりますし、どのような周知の仕方、それから講座の持ち方等あろうかと思いますので、数字が下がってきていること自体は、また現場においてもう少し検証させていただいて、必要な見直しを行っていきたいというふうに思っているところでございます。それから健康カレッジでございますが、７５人、４０人というような数字の下がりがございました。これはいろいろな６回の講座を用意をさせていただいて、私どもといたしましては、それぞれの地域において中心になっていただくリーダーを少しずつ育てたいという気持ちもございまして、６回、なるべく全てについて参加いただける方に是非御参加をいただいて、そういうような形になっていけばいいかなというふうには思っております。その気持ちは今も変わってはおりませんけれども、やはり６回全て参加というのはなかなか難しいのは現状でございます。それで２４年度から、そこまでこだわらなくてもいいかなというふうな考えもございまして、講座ごとにこれにつきましては参加を呼びかけるということにさせていただきました。２３年度５２人ぐらいの参加でございましたが、少しそういうような見直しをさせていただいて、まだ数回残っておりますけれども、１１月の初めに開催した回数で、トータルで申し上げますと１２６人の参加をいただいているということ。この数字はまだまだ、本当はたくさん伸ばしたいという気持ちもございますが、そういう工夫もさせていただきながらやっているところでございます。先ほど御質問ございましたとおり、やっぱり地域それぞれの中で中心になってそういうことに当たっていただける方を少しでも輪を広げたいというようなことでございますので、この辺は、この辺につきましても中身を精査をさせていただいて、参加のしやすい方法、それから学んでいただきやすい方法をこれからも検討してまいりたいというふうに思います。以上でございます。

答弁　教育長 荒町利明（教育長は2015年3月まで）

高齢者の方皆、ほかならぬ健康に対してはそれぞれ皆さん気を配っているというか、現状において、健康づくりに対してもそれぞれ価値観があるのかなというふうに私は思っております。何が何でも体育施設、あるいはスポーツ施設、それからパークゴルフというものにこだわらないというのが、今それぞれの健康に対する価値観の違いが出ているのかなというふうには思っております。例えばウォーキング、散歩だとか、あるいは体力、年齢に応じたジョギングだとか、それからゲートボール、あるいは現在雪中パークゴルフなんていうのも行われているような状況にございます。そんな中で、今パークゴルフ場の利用料２００円というのが高いのか、安いのか。それは別といたしましても、今現状ではそれをさらに引き下げるという考えも持っておりませんし、ただ、時期が来た段階で、ある程度の一定の時期が来た場合においては、これが利用料、使用料の無料化なんていうことも考えなきゃならない時期が来るのかなというふうには思いますけれども、現在、今そんな環境にはないというふうに考えておりますので、御理解をいただきたいと思います。

答弁　建設水道部長 木下幸俊（建設水道部長は2014年3月まで）

除雪の関係出ましたので私のほうからお話しさせていただきますけれども、通常の歩道の除雪につきましては、一般の方々が通られる形の中で、学生さんもいらっしゃるでしょうし、そういう形の中で一般的に除雪を通常させていただいている状況でございます。以上です。

答弁　教育部長 村上均（教育部長は2013年3月まで）

私のほうから指導者、スポーツに関しての指導者の養成についての御質問にお答えをさせていただきたいと思います。御承知のように、教育委員会といたしまして人材バンクという制度を持っておりまして、それぞれスポーツに限らずさまざまな知識、技能をお持ちの方に登録いただきまして、地域なりに出向いていただいての指導であったりというようなことで、今まで登録もしていただいております。ただ、このスポーツに限っては、今プロだけでなくというお話ございましたけれども、やはり指導するとなるとそれなりの経験、知識、それから免許ではありませんけれども、やっぱり教えるからにはそれなりの知識、技能を持った方でなければという考えも持っております。実際指導をされている、今登録されている方がいらっしゃいますけれども、やはりその方にあってもある程度一線を退かれた、リタイアされた時間の自由のきく方というようなことで登録もいただいております。なかなかそういう中で、人材が集まらないという実態もございますが、これも継続して登録いただくような御案内もさせていただいているところでございます。そんな中でありますので、指定管理者の御答弁も町長のほうからさせていただいてございますけれども、総合体育館、温水プールにつきましては、民のノウハウということを十分に取り入れた中での講座等を開催、開設もさせていただいておりますし、スポーツにつきましてはやはり施設の中での利用、屋外のスポーツもありますけれども、そういう施設的な場所の確保も必要だと。そこにセットで指導者というような形も必要なのかと。スポーツもかなり広範であります。どのようなことにお応えしていくのか、そういうところもございますので、幅広くそういう人材の登録をしていただければ、その中で十分対応も可能なのかなと思いますけれども、実際のところ本町においては、まだそこまでの登録の状況には至っていないという現状がありますが、繰り返しますけれども、さらにその辺の周知をしながら、ボランティア的な考えを強く持っていらっしゃる方に是非この後も御参加いただき、御協力いただきたいというふうには考えてございます。以上であります。

答弁　保健福祉部長 今村茂（保健福祉部長は2014年3月まで）

この生命の貯蓄体操といいますのは平成５年から始まりまして、最初は町民の皆さんから周辺の町村で行われている、実施されているというような御要望がございまして、最初は私どもの保健師が行ってそういう講習を受けてくるということでスタートをいたしました。で、平成９年から会ができまして、事務局を持っておりましたけれども、答弁にもございましたとおり、２０年から民間の方に自主的な独自の活動ということで行っていただいてございまして、今現在、４２名いらっしゃいます。ただその中でだんだん、いわゆる資格といいますか、そのグレードを上げていくというような取り組みも行われてございますけれども、状況としてはそのような状況になってございます。以上でございます。

答弁　スポーツ課長 福井明宏（スポーツ課長は2012年12月まで）

ただいまの質問にお答えいたします。利用者の声につきましては、指定管理者との年度協定によりまして、アンケート調査ですとか、利用者の連絡調整会議を開くといったようなことで対応しております。ただいま総合体育館のほうでは、１カ月間の期間をおきまして、その間にアンケート調査を現に実施しているところでございます。そういった内容をまとめてもらったものを教育委員会のほうにも報告いただきまして、その内容について検討しまして、教育委員会としても利用者の声に応じて運営にその内容を反映していけるよう検討していくこととしております。以上です。