今後の観光事業に対する支援や改善策について

答弁　町長 寺山憲二（町長は2016年12月まで）

今後の観光事業に対する支援や改善策についての御質問にお答えいたします。初めに、モール温泉号の増便と商工業者に波及する施策の組み立てについてでありますが、関連がありますので、一括してお答えいたします。モール温泉号につきましては、札幌市を中心とする道央圏から道東自動車道を利用したバスによる道内観光客の誘致を目的として、平成２０年度から、十勝川温泉観光協会と十勝川温泉旅館組合が、９月から３月までの７カ月間、毎週、火・水・木曜日の２泊３日の行程で無料バスを運行し、十勝川温泉への送迎つき滞在型宿泊プランとして商品化しているものであります。これまでの利用実績を申し上げますと、平成２０年度は宿泊者数が延べ２,２９２人、平成２１年度が３,２５４人、平成２２年度は２,９１７人となっております。なお、平成２２年度においては、宿泊者のほとんどが５０代から７０歳代で、このうち、女性の利用客は７５％を占めております。また、リピーターも確実にふえておりますので、道央圏からの誘客対策としてこの事業は一定の効果が上がっているものと考えております。御質問では、現役世代や若い女性層にターゲットを絞って週末にモール温泉号を増便することや、宿泊者に対する特典として音更町の特産品やガソリン券を配布するなど、商工業者にも効果が波及するような施策を組み立てられないかとのことでありますが、町といたしましては、道央圏はもとより、北海道の空の玄関口であります新千歳空港から道東自動車道やＪＲを活用して十勝を訪れる道外客も含めた交流人口の拡大を図ることによって十勝地域の経済活性化が促進されると考えておりますので、モール温泉号の増便や町内商工業者に波及する取り組みにつきましては、一つの方策として受けとめているところであります。ただ、新聞等で報道されておりますように、無料化の社会実験開始以降、交通量が３倍以上となった道東自動車道でありますが、昨日をもって無料化が終了となりましたので、十勝管内への交流人口はブレーキがかかることが予想されるところであります。しかしながら、秋には夕張・占冠間が開通し、道央圏と十勝が直結される予定となっておりますので、その交通量並びに宿泊施設や観光関連施設への入り込み客の状況についても注視しながら、道央圏からの誘客促進に向けた効果的な観光戦略について、十勝川温泉観光協会、十勝川温泉旅館組合、音更町商工会と連携を図りながら検討しているところであります。次に、十勝が丘展望台周辺にバスが旋回できる広場や迂回道路などの施工についてでありますが、十勝が丘展望台には、国の地域活力基盤創造交付金を活用して、平成２１年度に道産材使用の木製展望台デッキを設置したところであります。この展望台では、訪れる方々に十勝らしく雄大で美しい景観を眺めていただきながら飲み物や観光情報を提供するシーニックカフェを実施しております。また、平成２２年５月には、十勝川温泉旅館組合など民間団体が組織運営するトカプチ雄大空間が北海道開発局より道内で９番目のシーニックバイウェイのルートとして指定を受けたことにより、国の進める日本風景街道やシーニック関連広報冊子に掲載されるなど、十勝が丘展望台からの広大な風景が道内外にもＰＲされているところであります。なお、十勝が丘展望台のシーニックカフェにつきましては、昨年度までは土、日、祝日に限って開催しておりましたが、本年度については４月２９日から１０月までの期間、平日も開催することとしたこともあり、４月からの入り込み客数は２,６１９人で、好評をいただいているところであります。御質問にありますように、観光バスで立ち寄る団体客がふえておりますが、周辺は私有地となっておりますので、今後、観光バスの入り込み状況等を把握するとともに、地権者とも協議しながら、交通安全の観点と利便性の向上のため、よりよい方策を見出していきたいと考えております。次に、今年度新設する足湯の場所と維持管理体制についての関係機関との協議状況でありますが、町が管理しております十勝が丘公園内に、ことし、都市公園休憩施設の一部として社会資本整備総合交付金により足湯を設置することとしております。この足湯は、補助事業採択基準の範囲内で設置する予定でおりますが、計画段階から、都市公園管理者、十勝川温泉旅館組合、温泉集中管理を担う十勝川温泉旅館協同組合及び十勝川温泉観光協会とも、地域のグランドデザインや維持管理体制も含めて協議を行い、町の総合計画や主要事業での検討内容を踏まえて事業の推進を図っているところであります。詳細な設置場所や維持管理体制につきましては、委託設計を実施する中で、都市公園内施設として利用者に満足していただけるように、眺望やバリアフリーなどを考慮しながら進めていくこととしております。最後に、旧サイクリングターミナル、現在のはにうの宿についてでありますが、旧サイクリングターミナルは、昭和５１年に財団法人自転車道路協会によって建築され、その後、平成１１年３月末には、同協会から本町に譲渡を受けております。また、昭和５３年にはこれに併設して町が十勝婦人会館を建設し、一体的な施設の運営を行ってまいりました。しかしながら、利用者の減少など厳しい経営状況が続いたことから、行政改革により、平成１５年４月に、旅館及び飲食店の営業の用途指定など一定の条件設定をした上で、民間業者に無償貸与したところであります。この契約における貸借期間は１年間としておりますが、８年間までは延長できることとしておりますので、平成２４年３月末をもって契約を終えることとなっております。町といたしましては、基本的には貸借期間の満了をもって貸与は終了するものと認識しているところでありますが、使用者の方が何らかの意向をお持ちであればお聞きをしたいとの思いもあり、先般、話し合いの機会を持ったところであります。使用者の方からは、これまで９年間にわたり十勝川温泉という観光の一翼を担ってきたことや従業員の雇用の問題等もあることから、現在さまざまな検討を行っている状況であるというように伺ったところであります。いずれにいたしましても、同施設は鉄筋コンクリートづくりとなっておりますが、昭和５６年以前の建築であることから現在の耐震基準を満たしていないこと、また、築後三十数年を経過しており、設備等が老朽化していることなどから、現状のままでは、次年度以降において引き続き旅館として利用することは難しい状況にあるものと考えております。また、民間事業者への貸与を終了した場合の跡地利用についてでありますが、現在、使用している方との話し合いが継続しておりますので、現時点では明確なお答えはいたしかねますが、仮に貸与を終了した場合には、施設の取り壊しを含め、庁内で検討したいと考えております。なお、温泉の権利につきましては、泉源である鉱泉地は町の所有となっておりますが、町を含むホテル等の６者で十勝川温泉開発有限会社を設立し、共同の泉源を確保して、集中管理方式によって各施設へお湯を分配しておりますので、町の泉源はあくまでもこの集中管理の泉源の一つとなっております。したがいまして、仮に施設を廃止した場合でも、町の泉源は存続するものと考えておりますので、御理解をいただきたいと存じます。以上、答弁とさせていただきます。

答弁　経済部長 西坂賢二（経済部長は2012年3月まで）

モール温泉号につきましては、比較的閑散期といいますか、の時期にということで当初運行をしてまいりました。これから時期的にはグリーンの、これからは繁忙期という形になりますので、閑散期に入ります冬場をねらった形で対策等については考えていきたいなというふうに思っているところでございます。

答弁　経済部長 西坂賢二（経済部長は2012年3月まで）

特に検討会議とかというのは設けておりませんけれども、観光協会を含めて旅館組合等と打ち合わせをさせていただいているところでございます。また、道東道の開通を目標に十勝の５７団体で組織しておりますオール十勝魅力発信連絡協議会というのがございまして、夕張の、占冠の開通をねらって、来月あたりから地域一体となって取り組む十勝魅力発信キャンペーンの活動が開始されるということになってございまして、札幌市の駅前の地下歩行空間等で行われるように聞いてございます。それらの活動状況も眺めながら我々は対策を考えていきたいなというふうに思っているところでございます。

答弁　経済部長 西坂賢二（経済部長は2012年3月まで）

モール温泉号につきましては、十勝総合振興局の地域づくり推進事業の補助金も受けております。その中で、運行に係る経費につきましては、バスの運行経費、広告料、パンフレット印刷料でおおむね６３０万程度かかっているところでございます。それで、負担の内訳につきましては、観光協会、旅館組合、それから、それぞれの館さんがそれぞれ負担をして運営をしているというところでございます。

答弁　経済部長 西坂賢二（経済部長は2012年3月まで）

モール温泉号につきましては、観光協会のほうで、９月から、また来年の３月までの期間実施する予定はしております。それで、そのバスについて、あと増便するかどうかというお話になろうかと思いまして、モール温泉号の実施そのものについては、既にＰＲ活動をさせていただいております。また、内容につきましては、議員のほうからも御提言がありました内容については、観光組合、旅館組合等の会議の中でも検討させていただいております。また、そのほか、今、先ほど、飛行機の機材が小さいということで、団体客が直接来れないというふうな部分がございますので、そういった部分は、千歳空港から今ミルキーライナーというバスが温泉に１日２便走っておりますので、そういったバスの一部座席を支援するといったような方法も一つかなというふうに今思っているところでございます。

答弁　経済部長 西坂賢二（経済部長は2012年3月まで）

バスの台数そのものは把握してございませんけれども、聞くところによりますと、宿泊施設のバスで来られる方が大半だというふうに聞いてございます。それで、特に迂回路等について、そのお話は聞いておりませんでしたけれども、現場のほうに確認させていただいたところ、周りが私有地ということで、私有地の立木の枝が覆いかぶさるような形で、通行に支障があるということでお話がありまして、それらの対応はしているところでございます。答弁にもありましたけれども、観光バスの迂回路については、今後の入り込みの状況、観光客の安全、利便性の向上のためには周辺私有地の方と協議をしてまいりたいと。その中で方策を考えていきたいというふうに考えているところでございます。

答弁　経済部長 西坂賢二（経済部長は2012年3月まで）

あの路線につきましては、十勝が丘林道という形で、林道事業で整備したものでございますけれども、その道路用地分のスペースしか土地には持ってございません。あと周辺はすべて私有地という形になってございます。

答弁　経済部長 西坂賢二（経済部長は2012年3月まで）

現在十勝が丘展望台になっている敷地の部分についても私有地でございまして、そこの土地につきましても地権者等からお借りして、毎年敷地料をお支払いした中で借りさせていただいている状況でございます。それで、特に買うとなれば、当然地権者の方の同意も必要になってきますので、それらの部分については、今後、議員の意見もございますので、ちょっと協議はしていきたいなというふうに思います。

答弁　経済部長 西坂賢二（経済部長は2012年3月まで）

観光施設としては、やはり滞在していただくということがまず、時間が長いということが重要だと思います。そういった意味においては、足湯に入っていただくという部分では非常に効果があるのかなというふうに思っているところでございます。

答弁　経済部長 西坂賢二（経済部長は2012年3月まで）

一応設置場所につきましては、十勝が丘公園の中ということで今考えてございます。６月の１０日の日に調査設計業務を発注してございまして、今現在、現地の調査をさせていただいているところでございます。やはりハナックに来られる観光客の皆様が利用しやすい、そしてまた、冬期のイベントであります彩凜華等がございますので、それらでも利用ができるような、そういった場所がいいのかなというふうには考えております。また、維持管理は、建設費等の関係もございますので、それらを考慮の上、関係機関と協議しながら進めたいと思っております。

答弁　商工観光課長 木下幸俊（商工観光課長は2011年6月まで）

その時期でございますけれども、今お話のとおり、６月１０日に委託設計を発注いたしまして、工期が一応８月まで予定しておりまして、なるべく早い段階で委託設計が終わればなと思っております。そしてまた、その委託設計が終わりましたら、なるべく早く工事を発注したいと思っております。それで、予算委員会のときもお話ししたかと思うんですけれども、ことしにつきましては、工事の関係もございますので、秋口に１カ月ぐらい程度は使えるのかなということで今考えております。以上です。

答弁　総務部長 高木収（総務部長は2014年3月まで）

旧サイクリングターミナル、現はにうの宿として営業されております施設の契約内容でございますけれども、契約につきましては、当初、１年間という契約期間となっております。ただ、この契約が１年間終了した後、８年間を限度として延長することができるようになっておりまして、都合９年間使用ができるということになっております。その使用期限が来年の３月いっぱいで到来するといった状況になっております。

答弁　総務部長 高木収（総務部長は2014年3月まで）

更新につきましては、今申し上げましたとおり、合計８年間を限度とするといった契約内容に当初はなっておりますので、その後、結局は９年間都合お使いいただくような形になると思いますけれども、その満了前に、使用者の方としても一定のお考えがあるのではないかということで先般話し合いを持たせていただきましたので、その使用者の方の御意向もあるかと思いますけれども、全く延期できないといったわけではございませんけれども、ただ、答弁でも申し上げましたとおり、この施設につきましては、耐震の問題ですとか老朽化の問題、そういったいろいろクリアしなければならない問題が多く課題として持っているというふうに認識しております。

答弁　町長 寺山憲二（町長は2016年12月まで）

観光の振興につきましては、音更町は農商工観という形でもって、観光も取り入れながら、産業連携をしながら町の活性化を図っていきたいということを今までも言ってきましたし、これからもそういった姿勢でもってまちづくりを進めていきたいというふうに考えているところでございます。今、お土産の問題だとかそういった問題、議員のほうから今提言を受けたところでございます。そういったことについては、今やるやらないとか、すぐ返事はできませんけれども、検討をさせていただきたいというふうに思っているところでございます。また、サイクリングターミナルの関係につきましては、議員おっしゃるとおり、最初の答弁でも申し上げましたけれども、やはり雇用の問題だとかいった問題もございます。それと加えて、十勝川温泉の観光振興にとってどういう形態が望ましいのか。今温泉が、クローズされている温泉もある、そうした中で、また来年の４月以降にクローズしていいのかどうかというような問題もあろうかというふうには思いますが、ただ、建物自体がもう貸せるような状態ではないということもこれは事実でございますから、そういった点も含めながら、いろんなことを考えながら今お話し合いをさせていただいているところでございますが、いずれにいたしましても、あそこの場所については、市街化調整区域でございますので、用途的には、もしも売買、その土地・建物を売買したとしても、調整区域ですから、用途には限りがございますので、そういったことも含めながら今検討をしなければいけないというふうに思っていますので、御理解をいただきたいと存じます。