陸上競技場の建設に向けての準備作業の経過などについて

答弁　教育長 荒町利明（教育長は2015年3月まで）

陸上競技場建設に向けての準備作業に関する御質問につきましては、関連がありますので一括してお答えいたします。陸上競技場の整備につきましては、昨年の第１回定例会において真田議員からの一般質問にお答えしておりますが、第５期音更町総合計画の重点課題として捉えていることに変わりはありませんが、現在、陸上競技場を初めとするスポーツ施設について、整備計画の見直し作業を進めているところであり、昨年６月に役場内に設置した検討委員会においても、これまで４回の委員会を開催して鋭意協議を行ってきたところであります。検討委員会におきましては、体育協会加盟団体へのスポーツ施設利用意向調査による施設の整備要望などを把握した上で、希望が丘運動公園周辺等での土地利用について、各担当部局から専門的な立場からの意見・提言等が出され、新設及び移転・改修など主なスポーツ施設の建設候補地について検討を行ってまいりました。この整備計画の見直しにおいて、陸上競技場につきましては、これまで協議を重ねてきました町体育協会、町陸上競技協会や町スポーツ推進委員会の意見等を尊重し、また、取り壊しに至った経緯も踏まえ、新規に造成の方向で検討しておりますが、現時点において、造成場所や用地取得など具体的な絞り込みには至っていない状況にあります。また一方、用地取得や造成には多額の財政負担が生じることから、町の財政状況を十分に見極めなければなりませんが、第５期総合計画期間の後期に実施の方向とし、位置づけてまいりたいと考えております。なお、現状において具体的な候補地が定まっておりませんが、都市計画の位置づけや農地などの法的な手続の一般的なことにつきましては、まず、都市計画法の開発許可制度におきましては、陸上競技場は第２種特定工作物に分類され、公益上必要な建築物については開発許可不要と規定されております。また、農地については、平成２１年度の農地法等の改正により、農用地区域からの除外等について要件の追加や厳格化がなされたことから、開発することは非常に難しいと思っております。今後、建設候補地の選定に当たっては、サッカー場も含めた一体的な運動公園として整備するのか、また、遊休町有地の利活用など町全体の土地利用も視野に入れながら検討していかなければならないと考えております。いずれにいたしましても、今後関係団体等とさらに協議を重ねるとともに、議会とも十分御相談を申し上げ、整備計画の策定に取り組んでまいりますので、御理解をいただきたいと存じます。以上、答弁とさせていただきます。

答弁　教育部長 村上均（教育部長は2013年3月まで）

お答えを申し上げます。今お話のございました議会における特別委員会設置の中で検討されて計画策定をされた現の、現在の整備計画というものがございます。その当初の内容につきましては、今、議員おっしゃられた温水プール西側の用地も含めての一体整備計画というところが当初ございました。ただ、この計画につきましては、御承知のように、当時は全体計画一体の中で検討されて、整備計画１期、２期、３期までということで計画をされておりましたが、当時の財政状況等々によりまして、御承知のように、整備も相当当初の計画よりもおくれて進められてきたという経緯もございます。ただ、１期、２期、３期ということでの整備計画は現計画として持ってございます。ただ、この用地を正式な決定として持っての計画ではない。都市計画決定されたのが、現在野球場、それから温水プール等々ございますあの施設を都市計画決定をしております。といったようなことから、現状の計画の中では、現在の希望が丘運動公園というところを基本とした整備計画としての考え方で現計画を持っているということで御理解をいただきたいというふうに思います。以上であります。

答弁　教育部長 村上均（教育部長は2013年3月まで）

お話の温水プール西側の当初の整備計画としてあらわされていた用地に関係する方々への中間報告の中での内諾というお話でございます。その後の経過におきましては、この方々、地権者との接触といいますか、方向性についてのお話、その後した経過はございません。以上であります。

答弁　教育長 荒町利明（教育長は2015年3月まで）

最初の特別委員会で、第１期、第２期、第３期という２９年度までの整備計画、これは塩田議員も御承知のことかと思います。その際に、今お話にもちょっと出ましたけれども、今のプールですか、それの西側の民有地、２６.２ヘクタールですか、その取得も視野に入れての整備計画だったのかなというふうに思っておりますけれども、今この西側の民有地の買収だとか取得ということは全く白紙という形になってございます。それで、今幕別のお話がありましたけれども、幕別は、陸上競技場、野球場含めて一体的な運動公園ゾーンというんですか、スポーツゾーンという形で整備がされている状況にございます。それで、陸上競技場、取り壊しに至った経緯もありますけれども、当然陸上競技場単独でどこかに造成するとすれば、今塩田議員がおっしゃったように、４００メートルのトラックあるいはメーンスタンド、あるいは緑地帯を設ける、さらには駐車場等も設けるということになれば、少なくても面積的には４町、５町、５町ぐらいは必要かなというふうに思っております。そんなことで、確かに、先ほど御答弁でも申し上げましたけれども、その造成場所、問題は。それから、先ほど答弁でも言いましたけれども、農地転用というのは、今は非常に農地法等の改正によりましてハードルが高いというような状況になってございます。とすれば、今の遊休町有地で５町近くある場所も確かにございます。そこに陸上競技場を造成するのがいいのか。ただ単に、陸上競技場最優先だというようなお話もございますけれども、これからサッカー場も造成だとか、いろんな施設の造成がございます。サッカー場あるいは陸上競技場をあっちこっちというんですか、点在させるのがいいのか、一体的に整備していくのがいいのか。その利用する側の利便性も踏まえ、あと交通の利便性だとか、いろいろな条件整備というんですか、そういうものを視野に入れると、本当に遊休町有地の可能な場所で造成するのがいいのか。あとは、造成するにしても、そうしたらどれだけ公認的なもの、要するに公認をとるというようなことになれば、第１種から第４種までありまして、いろいろな条件がございます。そういう条件も兼ね備えて造成するとすれば、事業費はあらかた、ほかの町村のものを参考にしてみますと、第３種ぐらいで、これは公認とれますけれども、第３種程度で４００メートルのトラック全天候型にすれば、少なくても６億近くは間違いなくかかるのかなと。これはあくまでも駐車場だとかそういう、メーンスタンドを抜きにしての、トラック造成、あるいは陸上競技場の中のフィールド競技等も含めての話でございますけれども、そういうような多額な財政負担というのも考慮に入れなければなりませんし、当面、これから最終的に内部協議もさらに詰めまして、本当にどんな方向性を見出せばいいのか、これは最終的に慎重に判断していかなければならないだろうなというふうには考えております。

答弁　町長 寺山憲二（町長は2016年12月まで）

教育長の答弁にもございましたように、第５期の総合計画の中の計画として盛り込まれている中では、平成３２年までの計画でございますので、そういった中で今計画を立てているということでございますので、町民の皆さんがつくってくれた計画でございますので、そういった方向でもって検討していきたいなというふうに思っていますが、ただ、この間もある地域でもって、老人クラブでもってちょっとお話をさせていただいたときに、陸上競技場を早くつくってくださいという要望が出されました。その一方で、ある人からは、そういった施設は広域がいいんじゃないのかと。帯広市にあるのに何で音更にもそれだけのものを、グレードのものをつくる必要があるんだという意見も一方ではあることも事実かというふうに思います。今、議会のほうにも陳情書が出されております。そういったことも踏まえながら十分検討していかなければだめだというふうに思っております。いずれにしても、現職の町長の多分マニフェストというのは総合計画の実施計画なんだろうなというふうに思いますが、それはともかくとして、そういった形でもって、今、第５期総合計画に入っておりますので、そういったことも踏まえながら検討していきたいなというふうに思います。