若者への就労支援とその取り組みについて

質問　11番 久野由美

おはようございます。通告に従いまして、質問させていただきます。若者への就労支援とその取り組みについて。急速に少子高齢化が進む中、平成１７年には戦後初めて総人口が減少へと転じ、平成１９年以降には、団塊の世代の多くが企業での引退過程を迎えることとなるなど、人口構造や労働力の面で大きな転換期を迎えていると言われています。その中、音更町の人口は４万５千人に迫ろうとしています。しかしこれは、住宅環境が整備され、住居を音更町に構えている、いわゆる夜間人口の増加が人口増の大きな要因ととらえることができるのではないでしょうか。現にその一方では、若年層が町外へ流出している現状でもあります。これは、音更町に若者の働く場所がないということが挙げられます。平成１９年労働白書を見ると、新規求人数は景気の回復を背景に、前年水準を上回って推移しています。しかし、雇用不足感も出始め、地方の失業率を見ると、上位と下位の格差が拡大しています。全国平均が１.０７％に対し、北海道は０.６０％で４３位です。若者の雇用状況はといえば、平成１９年３月、高校新卒者の就職内定状況を見ると、全国の内定率は８８.１％と前年同期に比べ２.８ポイント上昇し、４年連続で上昇であります。平成１９年３月、大学新卒者の就職内定状況についても、全国の内定率は８７.８％と、前年同期に比べ１.９ポイント上昇しています。フリーター数については、平成１５年の２１７万人から、平成１８年の１８７万人と、３年連続で減少するなど、改善の動きが加速している状況にもあります。しかし、若者の完全失業率は、依然、高水準で推移しており、早期離職率が高い状況にあります。また、新卒採用が特に厳しい時期、いわゆる就職氷河期に正社員になれず、フリーターにとどまっている若者や、１５歳から３４歳までで、仕事も通学もせず職業訓練も受けていない者と定義されるニートも増加しており、働いた経験のない人が社会的に孤立する実態が浮き上がってきています。景気低迷の影響を受けて、契約社員や派遣社員などの非正規雇用も増加しています。少子高齢社会を迎えて、次代を担う若者が音更町で働き、音更町に住み続けることが必要なことであるし、大きな課題でもあると思います。企業が進出し、雇用情勢が変われば解決する要素になろうとは思いますが、それを期待できる状況には置かれてはいないのではないでしょうか。そこで、町が行っている若年者への雇用対策と支援、その取り組みについてお伺いいたします。（１）企業誘致に向けた取り組みは、具体的にどのように行われているのか。（２）職員の企業に向けた技術アドバイスや、専門分野に対する知識向上のための研修等は図られているのか。（３）町が行っている若年層への就労支援はどのようなものか。（４）平成１５年に、若年者の働く意欲を喚起しつつ、全てのやる気のある若年者の職業的自立を促進し、若年失業者等の増加傾向を転換させる目的で、若者自立・挑戦プランが策定されました。その中にジョブカフェの設置がうたわれ、北海道にも５カ所、サテライトができました。帯広駅エスタ東館にも設置されましたが、このジョブカフェに対する認識と見解、さらに、このジョブカフェを利用した町独自の取り組みをする考えは持っているのかどうか。（５）若年層に対する就業観教育はされているのか。（６）今後の就労支援計画は持っているのか。以上、御答弁をよろしくお願いいたします。

再質問　11番 久野由美

再質問をさせていただきます。町長が答弁されると思っておりましたので、若干、用意しておりました質問等と食い違ってくるかと思いますが、副町長に、町長になりかわって御答弁いただきたいというふうに思っております。最近、地方自治体の首長さんが、みずから自分のことを宣伝マン、セールスマンと言って我が町のＰＲに努めていらっしゃるのを見かけます。町長はこの点で、御自身をどのようにとらえていらっしゃいますでしょうか。副町長とお呼びした方がよろしいでしょうか。もし、音更町を代表するセールスマンというふうに自分を位置づけていらっしゃるのであれば、御自身の評価はいかがなものでしょうか、お聞かせください。

再質問　11番 久野由美

では、出向いていらっしゃるのが町長ですから、どのようなお答えになるかわかりませんけれども、音更町を宣伝されているときに、一体何をもって宣伝されているのか、何を音更町のセールスポイントに置いていらっしゃるのか、お聞かせください。

再質問　11番 久野由美

先ほど答弁の中に、十勝産業振興センターと道立十勝圏地域食品加工技術センターのお話が出てきたわけですけれども、私も先月、ここを視察してまいりました。そこでは、鮭節の加工に成功して、香川県のしょうゆ製造会社が帯広市に進出してきた、鮭節だししょうゆが商品化され、地元企業を巻き込んでさらに新商品の開発、今は全国展開を図っているところというふうに伺ってまいりました。また、釧路市にあります釧路工業技術センターにも視察に行ってまいりました。そこでは、海洋性動物由来プロテオグリカンの実用化製造技術開発が行われておりました。このプロテオグリカンとは、コラーゲンやヒアルロン酸とともに、軟骨を形成する重要な成分の一種であります。これが鮭の頭部から抽出されることが研究でわかり、将来、期待される効果というのは変形性関節症の治療剤、床ずれ防止剤、抗アレルギー剤、抗肥満薬など、ほかにもさまざまな効果が得られるという研究結果が出たそうであります。この研究を知り、道外から大手化粧品会社が釧路市に進出を決めているそうであります。極端な例をお話しいたしましたけれども、音更町がいい、音更町でなければだめなんだと言えるセールスポイント、音更町の魅力、これが必要なのではないかというふうに思います。今までの方法と見方を少し変える、手法を変えてみる、そういう必要性があるのではないかというふうに思いますが、今までどおりのセールスポイントに、このような、先ほど言いました人材がたくさんいるんだという、そこを強調するようなこの技術開発など、今までとは違う見方をしていくお考えはないでしょうか。

再質問　11番 久野由美

この十勝産業振興センターは、帯広市以外の各町村から研究、研修に来られている方がたくさんいらっしゃる、また受け入れているというふうにお話を伺いました。音更町ではこのセンターに職員、または地域の企業の方が研修に行ったというような例があればお聞かせください。

再質問　11番 久野由美

今後もセンターの方と連携して研究していくということでありますから、職員の方がそちらの方に出向くということも考えられると受けとめてよろしいのかどうか、再度お伺いいたします。

再質問　11番 久野由美

それでは、先ほど御答弁の中にもありましたＩＣ工業団地は、なぜＩＣというネーミングになったのでしょうか。インターチェンジに直結している工業団地ということで、将来、高速が道央圏につながったときに、企業にとって魅力があるというふうにお考えになったからではないかと思いますがいかがでしょうか。ですけれども、私が先ほど言った、見方、考え方を変えてみるという観点から言えば、音更町にはすぐれた技術があり、すぐれた人材がいる。さらに企業立地に対しては条件がいいんだということがセールスポイントになっていくだろうというふうに思います。むしろその方が企業に魅力を感じてもらえるのではないかというふうに思いますが、その点はいかがでしょうか。町長または副町長みずからが、その点を踏まえてトップセールスマンとしてもっと活躍されるべきではないか、ＩＣ工業団地がある、その前にすぐれた技術、すぐれた人材、そちらが先なのではないかというふうに思うんですが、この点についてはいかがお考えでしょうか。

再質問　11番 久野由美

先ほどから何度も言っておりますけれども、最後に頼るところというのはマンパワーではないだろうかと。職員が専門的分野にたけているとか、知識が豊富であるとか、道外企業だけでなく十勝にある産業、商工業会など、さまざまな、多様なアドバイスをしてもらえるというのは、音更町、また十勝管内にある企業にとっても、音更町の職員が信頼をおける大切なことに思えてなりません。今まで行ってきたいろいろな支援策を今、お話しいただきましたけれども、これも高く評価いたします。ですが、組織を立ち上げただけでは、それだけでよしとするのではなくて、もう一歩進めてマンパワーの育成のために、職員の皆さんが、先ほど言ったような講習、研修の場を設けることが必要かなと思います。しつこいようですけれども、再度お伺いいたします。

再質問　11番 久野由美

音更町は、職員の数が少ないという中で、４万５千人に迫ろうとしている町民の方々のニーズにこたえながら行政サービスに当たっております。繰り返しになりますけれども、先ほどから言っているマンパワーの育成というのは、やはりサービスにこたえていくためには急務であるというふうに思いますし、職員は町の宝なのではないかというふうに考えております。その宝をさらに磨くためにも、いろいろな研修を与えていくこと、視野を広げる、分野を広げる研修の場を与えていくということを要望していきたいというふうに思います。次に、町が行っている若年者への就労支援についてお伺いいたします。葛飾区では、自治体として民間就職情報提供会社の機能を活用いたしまして、直接、若年層の住民に就職支援事業をしております。若年層に適性判断やカウンセリング的な相談業務、それから保護者に対しても相談業務を行い、それと同時に就業情報を提供しております。庁舎内にこのような相談窓口を設けるお考えはないでしょうか。

再質問　11番 久野由美

今までどのぐらいの数が御相談に来たのかというのは、多分、今お伺いしても出ないことでありましょうから、後で教えていただきたいというふうに思うんですけれども、実際には北海道支援センターというところを御紹介しているという御答弁ですが、富山県では若者未来ｅ-ラーニングという、中学生以上を対象にした就職支援システムというものがあります。このようなｅ-ラーニングを取り入れるお考えというのはお持ちでしょうか。

再質問　11番 久野由美

ここで、ｅ-ラーニングの説明をした方がよろしいでしょうか、それとも理事者側の方々、皆さん方が今後、研究されていく、そういう御意思がおありかどうか、お伺いいたします。

再質問　11番 久野由美

是非、草の根ｅ-ラーニング、先ほど言いましたジョブカフェと同様に、全国的に配信されているものでありますし、特に富山県では顕著に、中学生以上を対象にしたｅ-ラーニングシステムが有効に使われておりますので、是非研究していただきたいというふうに思っております。次に、ジョブカフェに対する認識と見解について質問させていただきます。町独自の取り組みについてということでありますけれども、先ほどおっしゃっていました、ジョブカフェに対する認識と見解は、私とも同じくするところであります。先日、ジョブカフェ北海道の職員の方のお話を聞く機会がございました。ジョブカフェ北海道の登録者数は約５万２千人、利用延べ人数は１８万７千人、そのうち就職者数は１万８千人で、利用者の約９％であります。しかし、帯広では利用者２,８００人に対し、就職者約５００人で約１８％という結果が出ております。ですけれども、実際には早期にやめてしまった人がいる可能性もあります。先ほど副町長から御答弁いただきましたミスマッチということも多々あるそうであります。ジョブカフェ北海道の職員の方に、今後の追跡調査をしていただきたい、大体どのぐらい、その後長く就職していられるのかどうか、追跡調査をお願いしたところでございます。そのミスマッチ、早期離職を少なくするためにも、早期の就業観教育が必要だというふうにおっしゃっておりました。アクションプランにおける主な連携施策の概要の中に、文部科学省は小学校段階から児童生徒の発達段階に応じ、学校教育活動全体を通じて、キャリア教育を推進するとありました。また、中学校を中心に５日間以上の職場体験等の実施ということも明記されております。早期における就業観教育、小学校、中学校、また小学生、中学生を対象にしたこの考え方については、町側はどのようにお考えかお聞かせください。

再質問　11番 久野由美

インターンシップ受け入れ３５社というのは、音更町においては本当にすばらしいことだなというふうに思います。５日間の職場体験をした中学生、東京都になりますけれども、この中学生のアンケート調査がございます。働くことは楽しいことだと思うかという問いに、とても思うというのは、職場体験前は３０％でした。ですが、体験後は５３％にふえている。また、大人は自分の仕事に誇りを持っていると思うかとの問いに、とても思うというのが体験前、２９％だったものが、体験後は５８％にふえている。また、地域の人との交流については、交流していると答えた中学生が６７％だったのに、体験後、もっと交流したいと答えた生徒が７５％に上昇しているという結果が出ております。働くということがどういうことなのか、実感として味わえたこと、これが大きく影響しているといった結果ではないかと思います。インターンシップの重要性は、先ほど部長の方からもお話があったとおりです。今後、職場体験、中学生は５日間、それから小学生からの職場見学、教育部長の方にお伺いしましたら、中学生以上が職場見学、職場体験の実施はあるけれども、小学生はされていないということでしたので、小学生から、また中学生の５日間の職場体験、さらなる前進を試みるおつもりはあるのかどうか、再度お伺いいたします。

再質問　11番 久野由美

こんなことを言うのはなんですが、若年者就労支援、形だけというふうにしか、先ほどから印象を受けておりません。実際に、本当に真剣に取り組んでいただきたい、このように思います。先ほど、ジョブカフェの周知ということでホームページ、ポスター、パンフレットなどにジョブカフェの周知がされているというふうにお伺いしました。実は私も、今回の一般質問に当たりまして、音更町のホームページにどのような形であるかなと検索いたしましたが、見つけることができませんでした。私の検索が未熟なのか、またはパソコン操作が未熟なのかはわかりませんけれども、多分、見つけられない方は私以外にもいらっしゃるのではないかと思います。ことし４月から始まるジョブカード制度、これとあわせてもっと広く周知できる方法、窓口にいらっしゃった、相談に来られた方々以外にもわかるような方法をお示しいただきたいというふうに思うんですが、この点についてはいかがでしょうか。

再質問　11番 久野由美

よろしくお願いいたします。それと、先ほども言いましたジョブカフェ北海道の職員の方々に、何か自治体に希望することはありますかというふうにお伺いしました。そうすると、こちらの方が自治体が望んでいることを是非知りたい、教えていただきたい、そこの地方に合った就職支援活動を今後もしていきたい。さまざまな支援活動がございます。カウンセリング、セミナー、求人開拓、合同企業説明会、実証事業、地域産業人材育成助成金、保護者向け職業講話、教職員向けキャリア教育セミナー、ジュニアインターンシップの推進、産業説明会の開催等、さまざまな事業を行っております。このような事業があります、是非、ジョブカフェの職員を使ってくださいというお答えが返ってまいりました。今後、ジョブカフェを使った事業を展開するという計画はされるおつもりがあるのかどうか。この点、お聞かせください。

再質問　11番 久野由美

今後の企業誘致、それから若年者の就職支援、官民一体となって取り組んでいかなければならない事項だというふうに思います。若い方と向き合うには、やわらか頭といいますか、柔軟な発想が必要なのではないでしょうか。今後の音更町を担う若い人たちが、音更町に住み続けるためには一体何が必要なのか。魅力ある町にするためにはどうしたらいいのか。若者の視点で、若者が何を考えているか、それを知るためにも、若い方々との意見交換をする必要があると思われます。この点はいかがでしょうか。

再質問　11番 久野由美

今回、なぜ若年者の就労支援についてということで質問させていただいたか。確かに就労支援、していかなければならないことはたくさんございます。もちろん企業誘致もそうですし、高齢者の方々の再就職、または途中退職された方々の再就職ですとか、女性の方々の就職、それから母子家庭の方々の就職ですとか、あとは障害者の方々の就職、さまざまな点からこの就労問題というのは見ていかなければならないというふうに思います。ですが、今回なぜ若い人たち、若年層に絞ったかといいますと、音更町の未来を担っていく若い方々が音更町にとどまっていただく、住んでいただく、働いていただく、音更町の未来を担っていただく、その観点からであります。ただ単に、先ほどからしつこいようにマンパワー、それから職員の能力開発、ジョブカフェについて等、私がうたってきたわけではありません。企業誘致に力を入れることだけが、今後の若者の就労支援になるという考え方が、やはりやわらか頭ではないのではないかというふうに思います。もっと柔軟な考え方で、もっと見方、考え方、思考を変えていく必要性が、行政の中にはないのでしょうか。若い方々との意見交換、私は必要なことではないかというふうに思います。仕事をされるのは、企業任せでもありませんし、若年者任せでもない、官民、町民一体となった今後の就職支援対策が私は必要になるというふうに考えております。最後に、音更町を未来へつなげていくためには、先人から受け継いできたように、次代を担う子供たちに確実に受け継いでいってもらわなければならないというふうに思います。行政とか、民間とかの垣根を取り払って、先ほども言ったように、官民、町民の皆さんと一体となって次代を担う若者が希望を持って働ける環境づくりに取り組んでいかなければならないと思います。最後に、町長は不在ですので、副町長の決意をもってそれを伺って、質問を終わりたいと思いますので、よろしくお願いいたします。