「地域経済の活性化、起業支援、転業支援に力を注ぐべきだ」

答弁　町長 山口武敏（町長は2009年3月まで）

地域経済の活性化に関する御質問についてお答えをさせていただきます。初めに、公共事業に投入する予算の方向性についてでありますが、御意見にありましたとおり、国及び地方の税財源の配分を見直す三位一体の改革により、本町の主要な一般財源であります地方交付税が年々減少し、これに伴い、公共事業に充当できる財源も縮小せざるを得ない状況にあります。昨年度を初年度とする財政健全化５カ年計画では、建設事業に充当可能な一般財源を５年間で４５億円と想定し、年次別では、おおむね９億円程度としております。今年度の一般会計当初予算では、建設事業に必要とした一般財源が約８億６千万円で、事業費ベースでは約２４億円となっております。また、この建設事業に分類されるものとしては、土地の取得、あるいは建設年賦金等の経費も含まれていることから、これらを除いた工事請負ベースで申し上げますと、約１２億５千万円で、更に特別会計と水道事業会計を加えた総額では、約２１億４千万円となっております。公共事業は、その整備する施設によって補助金や起債等の特定財源、割合が大きく変動することから、今後の事業費ベースでの総額を現時点で予測することは極めて難しいものがありますが、財政健全化５カ年計画における一般財源が確保されるとするならば、工事請負費ベースで、今年度と同様の二十数億円程度の予算規模で推移するものと考えております。いずれにいたしましても、現在、国において「地方交付税改革」が総額抑制に向けて論議されており、今後とも公共事業の大幅確保は極めて厳しい状況にあるものと認識をしております。次に、起業支援、転業支援への対応について、一括してお答えをさせていただきます。本町経済は依然として厳しく、このような現状を打開し、雇用の拡大を図るために、企業誘致を初め、新たな起業の促進や新産業を創出する企業の育成が求められております。本町においては今まで、特に新規に起業する事業者に対して、町独自の支援策は講じておりませんが、建設業だけではなく、町内で１年以上経営されている商工業者に対しては、新たな事業の展開や新分野への進出に要するための融資として、町商工振興資金が活用できることになっております。この融資制度は、中小企業への支援策として実施してきたところであり、運転資金が、貸付期間５年以内、限度額を１千万円、設備資金と研究開発資金が、それぞれ１０年以内で２千万円を限度として実施しております。また、町税の滞納がない事業者を対象に利子補給も行っており、運転資金が３年間、設備資金が５年間、利率が２％を超えるものとして、その超える部分の２％を限度として、更に、研究開発資金は５年間で全額、信用保証料については年次割りにより全額補給するなどの支援を講じているところであります。起業や転業などの支援をひとり行政だけで行うことは非常に厳しいものがありますが、本町経済の活性化のため、今後とも商工会や町内の金融機関とも連携を図りながら、融資制度等を継続実施してまいりたいと存じます。新規創業や新事業展開に係る支援策は、国や道にいろいろな補助制度や融資制度があり、例えば道の一村一雇用おこし事業では、本町内でも平成１５年、１６年の２カ年で２事業が採択され、賃金や設備投資に対する補助が受けられるなど、制度を有効に活用している事例もございます。このように、国や道に、個人や法人、そして業種を問わず支援を受けられる制度がありますので、本町内で新たに事業を展開したり、新たな分野に進出する計画を有する方々に対し、これら制度の活用が図られるよう、相談体制の整備と情報提供など、関係機関と連携を図りながら推進してまいりたいと考えております。なお、庁内にこれらに対応する部署の設置との御意見でありますが、職員定数を極力抑えてきている状況にありまして、現体制の中で支援に当たってまいりたいと存じますので、御理解をいただきたいと存じます。以上でございます。

答弁　町長 山口武敏（町長は2009年3月まで）

今、再質問をいただいたところでもございます。今の御発言に対して、ごもっともというところもございますし、またちょうど、こういう大きな改革の時期というようなことから、なかなか一挙にいかないという難しさがあるのかなと。ましてや、行政が直接ではなく、この音更町の経済そのものを高めていくということになりますと、やはり企業陣自らの努力というものも必要でしょうし、今お話にありましたように、一つの情報の提供だとか、あるいは資金の融資だとか、こういうようなことで、融資等については、銀行の方々に聞いても、本当に貸すぐらい金があるのだということでございますけれども、議員がおっしゃったように、やはり、財政、経済の動きそのものがいまいちというようなことから、なかなかこういう、小さな町村というものに至っては、大企業があるわけではないというようなことで、今の、本当に行政そのものが苦しいということは、やはり今まで公共事業だとか、ある程度のものを、それぞれ町内に、国の金なり、あるいは公共事業ということでやってまいりましたけれども、それらもどちらかというと縮小縮小というようなことで、極端ではありますけれども、業種によっては、公共事業の中で２分の１になってしまうと、こういうようなことも言えるのかなと、そのように存じます。順番に、１番目の、「夢よ再び」というようなことで、本当に、私ども期待としては、そういうものを持ちながら、この音更の経済なり、日本の経済が１日も早く好転されることを正直言って願っているというのが事実でもございますし、それぞれ企業の皆さん方も、やはりそういう一つの内面的なものを抱きながら、今頑張っておられるのではないかなと、そのように思います。今からこの場で否定をするということは酷な話かもしれませんけれども、なかなか従来の、あの景気のいい時代というようなわけにはいかないというのは現実でございますし、また、北海道の経済というのが、益債収支、その北海道内で賄えるのは１兆円ぐらいだろうと。だけれども、２兆円そのものはどうしてもやっぱりよそから、例えば公共事業費だとか、そういうものを持ってこなければ、やはり、この北海道経済そのものが自立をしていかないと、そういうようなことも聞いたこともあるわけでございます。しかし、私ども、やはり、いろいろな福祉面、教育面、いろいろな経済面、いろいろなことを考えてみましても、やはり、音更町そのものの経済全体の盛り上がりということは必要でありますけれども、これはいつの時代にも、一つの経済の流れという浮き沈みがあります。それによってまた職種の影響力もあったり、逆にまた、違う業種が浮かばれると、こういうようなところが、この経済というものにつきものではないかな、そのように思っております。いずれにしましても、今、北海道そのものが大変な時期にあるわけであります。そういうようなことで、いろいろな、道庁改革だとか、市町村におきましても行政改革、御承知のとおり、議会の中でも論議をいただいたわけでありますけれども、そういう中で、やはり困る方を助けるのは強い町民であります。やはり、だれかがそれを面倒を見なければならないというのはお互いに、相互扶助の精神といいますか、そういうものもやはり、いつの時代もつきまとうのではないかなと、そんなふうに思っているところでもございます。しかし、私どもにとりましては、今、音更町に育っている企業を、何とかやはり存続させていくということも、行政にとっての大きな役割ではないのかなと、そんなふうに思っているところでもございます。いずれにしましても、これらのことにつきましては、やはり、更なる音更町の発展というものを考えていかなければなりませんし、また、企業そのものということよりも、私にとりましては、そこに働く労働者の皆さん方が、生活給をいただきながら、生活を守っていかなければならないと、こういうようなことでございますから、やはり、そういうことを考えますと、やはり企業の育成といいますか、そういうものもありましょうし、また、午前中お話ししましたように、経済そのものが、むしろ中小零細企業によって保たれている、むしろこういう企業が、やっぱり、息を吹き返してもらわないと、音更町も、やはり豊かになっていかないと、そんなふうにも思っております。なかなか難しいことではございますけれども、多少、やはりそういうバイオリズム的なものも、いつの時代もあるのかなと、そんなところに、やはり私どもも、単に行政の遂行という中にも、やはり町民の、いろいろな面での総合的に判断をした上で、予算づけをし、議決をいただくと、こういう形で取り組んでいるわけでございます。いずれにしましても、これらの形を、少しでも、それらの夢が、本当に、努力が報いられるといいますか、こういうようなことも民間企業の皆さん方と一緒になって取り組んでいく必要があるのかなと、そういうようなことから、およそ係数であらわせばということでの、５カ年計画の中での数値といえば、先ほど申し上げたような数値になるのかなと、そのように考えているところでもございます。また、いろいろと、起業の、あるいは転業というようなお話もございました。実際に、直接的に、御質問にはなかったのかもしれませんけれども、関連がありますので、特に、こういう企業誘致をするということは一つには、やはり働く場、これは音更町の一つの欠点でもあるのか、住むところがあっても働くところがない。やはり一つのまちづくりを考えていく場合に、やはりそういうことも考えながら、人口増を図り、また音更町に住んでいただいて、ああ、本当に住みよいというような実感のできるまちづくりもこれは、一つには、やはり考えていかなければならないというようなことで、大変な今時期でありますけれども、ＩＣ工業団地、おかげさまで、ここ３年ぐらいの間に１７社ほど入っておりまして、新たに、あそこに働く方が５００人、そういう方々が雇用の場として勤めていらっしゃるというようなことで、あそこにも、やはり、最近では、それぞれ企業誘致をするということは特色を出し、よそよりも有利な条件を出して企業誘致を図っていかなければならないというようなことで、今、大変な時期でございますけれども、公社としては、それらの融資を図りながら、一つでも企業を誘致し、働く場もまた考えていきたいというふうに取り組んでいるところでもございます。また、同業種間に企業の方でも、ただ単に一定の、自分の職業だからということだけではなくして、職種、異業種の方にも関心を持たれ、そしてやはり安定した全体的な会社の経営を考えるというようなことで、何社かが事業提携というような形をとっているところもございますし、また、新しく福祉面の事業にも取り組んでおられると、こういうような、転業といいますか、そういうような抱き合わせ的なことをやり、それぞれの企業としての自助努力といいますか、そういうところも、特に昨今目立っているところでもございます。いずれにしましても、私どもも、こういう情報をつかむというのは非常に難しゅうございますけれども、そういったためにも、議員は担当部署をしっかり置いてと、こういうようなことだと思います。今、私どもも、不必要だというようなことは一切考えてございません。そういう面でやはり、我が町の経済を豊かにしていくというようなことからすれば、やはりこういう経済活動そのものを活発にしていき、また、町のそういう体制というものも、やはりそういうふうに切り替えていかなければならない時期にあるのかなと思いますが、ただいかんせん、今、あれもこれもという形で、大変革の時期でございます。何か一つやはり根本をなし得て、その基盤をつくって、新たにまた、そこに一つの新しい事業との取り組み、こういう民間と一緒になって、あるいは商工会にも経営指導員という方もいらっしゃいますから、そういう方々と、こういう職種間を乗り越えた、一つの取り組みというものも必要ではないかなと、そのように思います。ただ、今すぐということになりますと、一連の、人員採用の問題とか、そういうことがございますので、もうしばらく、これらのことについては辛抱しながら、今、それぞれスタッフ制という、それぞれ係づけにしておりませんので、職員のできるだけ自由に、これらもようやく芽を出し、庁内的な事業でそれぞれの忙しいところについては、課を挙げてお互いの時間外に協力をし合っていると、こういうような動きも出ているところでもございます。職員に私もよく言うわけでありますけれども、ひとつ単なる担当職の一職員であるというのではなくして、やはり、自分は音更町のセールスマンという、そういうやはり自覚を持った、ひとつこの大変な時期を乗り切るためにも、職員にお願いをし、頑張っていただいているというようなことでございますので、十分な回答にはなりませんけれども、そのようなことで今、日ごろ力を入れているところでもございます。そのようなことで、全部御回答になっていないかもしれませんけれども、今申し上げたようなことで何とかひとつ御理解をいただきながら、私どもも一緒になって、今の御意見を無意味にすることなく、その言わんとすることを十分わきまえた上でこれからの行政を進めてまいりたいと、そのように存じますので、御理解をいただきたいと存じます。

答弁　町長 山口武敏（町長は2009年3月まで）

経済といえば幅広くなるというような受けとめ方で、あれもこれもこの際申し上げたいというようなことで、肝心なところが、やはりそういう、経営指導といいますか、融資だけすればいいというだけではなくして、やはり今後の、企業の生きる道といいますか、そういうような内面的なものも含めた指導、それがやはり温かみのある行政と、こういう意味合いになるのかなと思います。いずれにしましても、私どもも、こういう情報をつかむということはなかなか、表に出てきません。困ったとか、参ったとか、借りたいとかというような、借金だとかというような、なかなか表に出てこないというところに、表面だけでは理解できないという面がございます。こういう、一つの情報の守秘義務というようなものがございますから、行政といえども何でもかんでもというわけにはなかなか、そこまではわからないというのが一部、そういう実態もあるところでもございます。そういう点はやはり商工会あたりがイニシアチブをとっておりますので、十分それらの話というものも必要であるというふうに思いますし、私も、月に商工会の事務所の方には、そういう指導員なり局長なりというようなことで、いろいろと懇談しております。また担当者も、少なくても月に何回かはお互いに、行ったり来たりの、意見交換という意味でしなさいというふうに直接お話をして、そのように今のところ実行しているはずでございます。そういうことで、いろいろと、銀行の方からも、私どももいろいろノウハウをいただきながら取り組んでいるところでもございますけれども、私どもも、企業誘致の場合も同じことでございまして、やはり、銀行あたりの情報というのが一番早いというようなことで、そういうふうにして、銀行ともいろいろと、懇談の場といいますか、話し合いの場を持ちながら、いろいろ情報収集に当たっているところでもございます。ただ、こういう一つの中身ということになりますと、一担当職員ということだけでは、これはなかなかいかないのかな、ある程度の、やっぱりプロフェッショナルといいますか、そういう人を、雇うのがいいのか、あるいは専門的に指導者として、一つの勉強会、研修会をするという形がいいのか、そうなりますと、相当なやっぱりノウハウを持っていなければ、やはり、一つの会社を起こす、あるいは発展させるということでございますから、中途半端な、ただ事務職的なものだけではうまくいかないだろうというようなことからすると、何でもかんでも行政行政ということにはならないだろう、そういう点では、先ほど申し上げました、それぞれの分野にプロフェッショナルがいるわけでありますから、そういう方と、町がいろいろとアドバイスをいただきながら、あるいは場合によってはそういう懇談の場を生かしながら、行政の上に反映をさせていくと、こういうこともこれからは必要だろうというふうに思っているところでもございますので、御理解をいただきたいと存じます。

答弁　町長 山口武敏（町長は2009年3月まで）

いろいろと、幅広い観点から、あるいはいろいろな事例などを出してお話をいただきました。ただ、私もある程度、今日まで、音更の行政のかじ取りとしてやってきたという点で、決して、今御指摘の受ける欠点だらけの行政ではないだろうと。無為無策と、本当にそうなのでしょうか、そういう面も問いたいところもありますけれども、それは、私は私の生き方、こういう中に自信を持って、これからも仕事を続けてまいりたい、そのように思います。また、一つの職業、業種にこだわるわけではございませんけれども、ただやはり音更の実態としては、やはり農業あっての音更町、その全てが農業かというと、その関連業種によって支えられているということも、より大きなまちの特徴であり、管内総じてある程度こういうことが言えるのではないかなと、そういうことで、確かに、農業も、建設業者も、いろいろな企業の皆さん方も、それぞれ真剣に今、生き残りをかけて取り組んでいる、本家本元の音更町も、やはりその道をどうしても歩まざるを得ないと、そして、どこかで大きな選択をしなければならない、これが本当に単独でいくのか、あるいは１市構想でいくのか、こういうことも、将来的には、やはりあるわけでありますから、そのようなことも、今決定的なことではありませんけれども、ある程度の意識の中ではそういうものも考えながら、これからの音更の行く末というものを長い目で取り組んでいかなければならないのかなと、そのように思っているところでもございます。いろいろと、お答えが、非常に幅広いこともございますので、一応御質問についてはお答えをしているわけでありますが、そのことが１００％、議員の気持ちにつながっていかないというようなことで、先ほど来からいろいろと御質問をいただいているわけであります。１点目については、今申し上げましたようなことで、これからもやはり、決して、「夢よ再び」という先ほどのお話もございました。しかし、希望として、理想としては、ある程度やっぱりそういうものを夢見ながら、とはいいながらも、確かに難しいということは、それぞれ企業の皆さんが一番よく中身を知っておられるし、やはり今後、自分のそれぞれの企業なり、あるいはそこに働いている職員の皆さん方のことを考えながら、それぞれ取り組んでおられるというようなことでございます。企業全体ということになると、音更町全体ということになるわけでありまして、一企業だけをという、決してそういう言い方をされているわけではございませんけれども、やはり、この企業全体といいながらも、やはり行政である程度やるべきものという、一つの限界も、一つの経済行為でありますから、そういう上ではあるのかなというふうに思っているところでもございます。時代とともにどんどん変わりつつありますし、また、経済の情勢変化というものが、多少なりとも大都会あたりは大きな好転の兆しがもう、はっきり税収等でもあらわれてきているというようなことから、多少暗い中にも、そういう可能性というものを聞き取りながら、それぞれ企業の皆さん方は頑張っておられる。先ほども申し上げましたけれども、これらの夢そのものを、町が全て与えるということにはなりませんし、やはり、もろちん、基本的には自由主義経済の中でありますから、やはり自己努力という、そういうものが基本とあって、そしてそういう情報なり、あるいはそういう支援策的なものが行政の範囲でできるものがあるとするならば、やはりそれらについても取り組んでいかなければならない。ただ、言葉ではこう言っておりますけれども、実際には、財政健全化５カ年計画、このことも一方では達成をしていかなければ、元も子もなくしてしまうというようなことでございます。ですから、御意見として十分尊重をさせていただきたいと思いますし、また、これらの状況といいますか、今の時代背景というものから考えますと、非常に大変な時期でもあるというようなことで、大変であるがゆえにあれもこれもしなければならないという面もありますし、また何もしなければなお大変ではないかと、こういうようなこともあるのかなと思います。私ども、そういう点では今、本当に自重をしながら、教育なり、あるいは福祉なり、こういうものにやはり目を向けていきながら、これから取り組んでいかなければなりませんし、何としても、やはり絶対条件は、音更の、やはり反映といいますか、そういうものを前提に考えて、取り組んでいかなければならないというふうに、自分の肝にも銘じておりますし、私が今、このかじ取りをさせていただいている中では、今の考え方をひとつ重点的に取り上げ、また、今御意見いただいたことも、やはり必要であるという、決して否定するものではございませんけれども、そのようなことを参考にさせていただきながら、自分なりの、やはり考え方といいますか、そういうものを、今申し上げたようなことを、ひとつ、全てではございませんけれども、十分意を用いながらやはり取り組んでいきたいと、そのように考えているところでもございます。雇用の関係につきましては、先ほど議員もおっしゃっておりましたように、やはり企業であるということとあわせて、従業員対策といいますか、雇用対策、やはりこういうことも、非常にこれは大切な一つだと私も自ら考えておりますので、これら雇用促進というようなことになりますとやはり、一方では企業誘致というようなことにもなりますし、また、ＩＣ工業団地というようなことについては先ほどもお話をさせていただきました。確かに、個々の御意見ということになれば、厳しく私には聞こえてくるわけでありますけれども、また、一つ一つ取り上げてみれば、これはまた指摘されることも十分あるのかなと。その辺については十分に謙虚な気持ちの中で反省をし、また新たな取り組み、また、新しい国の方向づけに、この音更町も遅れることなく、やはりそういう面では一生懸命、職員一丸となって取り組んでいきたいと思いますし、また、議員各位にあっても、側面的なひとつ御支援、御協力をいただきながら取り組んでいきたいと、そのように思っております。これも大ざっぱな物の言い方になっていることで、必ずしも意に即さない点があるのかもしれませんけれども、今申し上げたようなことでひとつ御理解をいただければなと、そのように存じます。