鈴蘭公園内の道路整備について

答弁　町長 山口武敏（町長は2009年3月まで）

鈴蘭公園内の道路整備についての御質問にお答えをさせていただきます。初めに、スケジュールについて申し上げます。御質問の鈴蘭公園内を通過する鈴蘭公園通街路につきましては、国道２４１号を起点とし、主要道道帯広新得線に接続いたします総延長１,６５０メートルで、標準箇所の幅員は、車道１１メートル、片側１車線、歩道５.５メートル、両サイドの幅員構成をもって、平成１２年３月３１日に都市計画道路として都市計画決定をいたしております。当該路線は、国道の東側で整備を進めています宝来南通の街路とあわせ、十勝川温泉や道立十勝エコロジーパーク、また池田町方面から新得町方面、あるいは帯広駅へ通じるルートとして、さらには北海道横断自動車道音更・帯広インターチェンジへアクセスする国道、道道を補完し、現在混雑している木野市街国道の交通緩和を図る市街地内の幹線道路網と位置づけられております。総延長のうち、終点側７６１メートルについては、既に組合施行によるすずらん台土地区画整理事業により整備され、平成１６年９月３０日に供用開始がされており、残る国道から土地区画整理事業区域界までの８８９メートル区間については、平成１５年度街路事業の事業認可手続きを行い、平成２１年度までの７カ年間の予定で整備事業に着手したところであります。また、平成１７年度宝来南通街路の全線供用開始にあわせ、国道交差点接続を同時に施行しなければならないことから、平成１６年度は町が国道から現道までのおおむね１００メートルの事業用地を買収してきましたが、平成１７年４月に道道上士幌・士幌・音更線として道道に昇格となりましたので、建設工事は道事業で実施される運びとなったところであります。現在、鈴蘭公園の通過する区間については、擁壁工事や大切り盛り土工事などを含め、どのような工法、行程で進めるべきかを事業主体の帯広土木現業所において検討しているところであります。次に、路線整備手法及び線形の考え方について申し上げます。当該路線は、御指摘のとおり木々に覆われた鈴蘭公園内を通過することから、路線線形決定に当たりましては、公園の機能を損なわないよう、公園区域の河岸段丘側に寄せ、さらに十勝川河川区域を侵さないなどの制約の中で、現道部分を可能な限り生かしながら支障木の伐採を最小となるよう検討を行っているところであります。今まで本町における都市計画街路などの都市施設の整備については、法に基づく都市計画決定や補助事業採択などの要件により、一定の企画に基づいた中で整備してきたところであります。しかし、近年自然環境保全の観点から、道路断面構造の弾力的な整備が進められてきておりますので、当該路線についても今後広く住民の意向を聞きながら、道路断面構造などの変更が可能なのかも含め、できる限り樹木を残す考えで関係機関と協議を重ねてまいりたいと考えております。いずれにいたしましても、この鈴蘭公園は公園としての造成前から多くの方々による植栽、植林が行われ、現在の樹林ができたものであります。町としては、今後も地域住民との連携のもと、新たな植樹など、自然環境に配慮した取り組みを行い、緑多い公園として維持、整備してまいりたいと考えておりますので、御理解を賜りたいと存じます。以上でございます。

答弁　町長 山口武敏（町長は2009年3月まで）

具体的にいろいろ提言を４点ほどいただきました。一定の考え方については、先度答弁をさせていただきました。議員がおっしゃるように、今道路行政あるいは河川行政、相当国なり道なりの物の考え方、発想が変わってまいりました。むしろ、道路をつけるために、それに邪魔になるものは全部今までは立木を切り倒した。逆にこれからの時代というのは、むしろ道路が避けて通る、こういう河川についても道路についても、そういうことをやはり大前提にしながら緑と自然、これをやはり守る。こういうことが基本原則にもございますし、今までにも河川などといいますと５０センチ以上のものの高い工作物は一切だめだと。しかし、後で育つものはいい。後で伸びていい、今だめだという、こういうことにはございませんし、今それぞれ河畔林あたりも多く残されてきている。こういうような実態でございます。道の方にも具体的に土木の建設部長とも私も直接会っています。非常に緑に、自然に関心のある方でございまして、その方から直接帯広土現の所長さんに木１本なりとも切るな。そのぐらいの精神でやれと。特に、私も建設部長と実は２週間ほど前、帯広へ行った帰り、具体的にあの公園をつぶさに見てまいりました。今、議員おっしゃるように、およそ５０年から１００年、今育ち盛りの柏の木がやはり、どうしてもやむなく何本かは切らざるを得ない。こういうような状態も出てくるのかもしれませんけれども、今土現から投げかけられておりますことは、道道昇格というようなことで一定の基準に基づいて、先ほど議員がおっしゃったように、こういうような道路をぜひここに必要だと。これは交通緩和策というようなことでございますけれども、改めて一たん道道になった以上は、町としてどういう希望、要望があるのか、そしてできれば地域の皆さん方の知恵も入れながら、意見も入れながら、ぜひ具体的に提案をしてほしい。そういうふうに言われております。ですから、私どもといたしましては、単なる今までの一定の基準、規格に従った道路造成をただすればいい、そういうものではない。議員がおっしゃるように、１本なりとも木を残すためにはどうしたらいいのかと、そういうようなことを考えながら、たとえ大きくても、根回しさえ大きくしてやれば、ある程度近く引っ張って移植することも可能ではないか。あるいは勾配、一般的には４％と言われておりますけれども、この勾配も１％高くすることによってといいますか、道路構造上は最低でも北海道の場合は、最高といいますか、６％勾配を超えてはならないというのが一応の技術的な考え方でございますけれども、それが今４％であれば、それが５％にした場合にどれだけの木が残るか。こういうこともあわせ持って検討する必要があるだろうし、また今確かに交通安全上というようなことになれば、当然道路幅に、両サイドに歩道をと、こういうことになるわけでありますけれども、場合によっては片側歩道はどうなのだろう。この辺も、それも単なる技術的なことだけではない、交通安全上のことだけではなくして、やはり緑を残すという前提で考えた場合、その辺がどうだというようなこともございます。今、町の方でも考えておりますことは、あそこのすずらん台の公園造成するときにもワークショップを開いて、そして地域の皆さん方のできるだけ声を尊重して公園をつくったという経緯もございます。この道路についても議員から具体的な四つの提案というのもございますし、それから地元の方々とのそういう懇話会的なもの、確かに余り多くなりますといろいろな意見が出過ぎて、焦点がぼけてしまいますので、ある程度人数は絞り込んで、連合会あたりの役員さんなり、またそういう地域の中に関心のある方々も入れて、ぜひこれらのある程度遊び心といいますか、そういう公園内を通る街路事業でございますかから、そういういまだかつてないようなものも、これは事業費の割合というようなこともございますから、一様にいかないかもしれせんけれども、今この機会を逃してしまったら、具体的に図面ができてしまえば、そのまま施行されてしまうということになりますので、できるだけこれも早いうちにぜひワークショップを開いてというような考え方も持っておりますので、それらとリンクをさせながら取り組んでいきたいなと、そのように思います。あと、１から４番目ありますけれども、ちょっと技術的なことについては私も疎いわけでございますので、建設部長の方からどの程度可能なのか、その辺のことも含めて答弁をさせていただきます。

答弁　建設部長 安藤正和（建設部長は2005年9月まで）

１点目から４点目までですが、この１点目から４点目までにつきましては、道路断面構造ということで、非常に一体化しているお話だと思っております。まず、１点目の路側帯であります。これにつきましても、現状の中では歩道があそこは２２メーターの中では５メーターの現在１１メーター、それから車道が１１メーター、その中に路側帯を設けるというような構造で現在計画決定をいたしていただいております。それで、この路側帯ですが、車道部分の１１メーターの中にいわゆる駐車等も可能なということで、現在国道の東側からと同じような断面で進められているのが現状であります。今、議員の方からこの路側帯、それから２点目の植樹帯、これは同一構造と現在なっておりますが、この辺につきましても可能な限り見出すために道の方とも、また帯広土現とも鋭意努力してまいりたいと、そのような協議をしていきたいというふうには考えております。ただ、現在計画決定のまず基本的になっておりますのは、一度計画決定を打たせていただいていると、そのようなことがありますが、先ほど議員の方からお話しもありました中では、ホームランといかなくてもヒットぐらい打てるぐらい努力せよと、そのようなお話もありましたので、その辺につきましては、なるべくヒットが打てるような形を、相手のいることですが、努力をしてまいりたいと、このように思っております。それから、３点目であります。３点目、４点目、これは関連がありますので、いわゆる車道、歩道は異なってもというのと同時に、片側歩道ではどうかと、このような考え方につきましても、先ほど町長の答弁にもありましたが、土現さんの方でもその辺につきましても片側歩道、もしくは雨水の位置、こういうものを構造として全体的な見方の中で協議の場を北海道の方に持っていきたいということで私方も要望させていただいております。今後、この辺につきましては、可能な限り、また可能を見出すためにその努力は担当としてもしていきいと思いますので、よろしくお願いいたします。