リモートセンシングの農業利用の可能性について

答弁　町長 山口武敏（町長は2009年3月まで）

リモートセンシングの農業利用についての御質問にお答えをさせていただきます。御質問にありますように、リモートセンシングは、人工衛星などに搭載した光、電磁波といった観測器を使い、地表にある物体や空間、流体などのさまざまなものを広い範囲にわたって直接触れずに調査する方法をいい、現在のところ農業分野では、作物の作付状況、生育情報、土壌情報などが測定対象となっております。この方法により、圃場ごとの土壌の特性、小麦などの生育状況、排水不良地域特定などの情報を取得し、農業生産力の向上に活用できるとされておりますが、人工衛星を用いた場合、一度に広域的な作物生育状況や土壌情報などの地図の作製が可能というメリットがある一方、撮影が天候に左右されること、その撮影に多大な経費がかかること、リアルタイム性が必要とされる情報には不向きであることなどがデメリットとされております。リモートセンシングによる生育情報の活用例としては、十勝管内では、芽室町農協が独立行政法人農業技術研究機構北海道農業研究センターなどと小麦適期収穫システムを共同研究し、今年度から本格的に導入する予定と聞いております。このシステムは、人工衛星画像を用いて、圃場ごとの小麦の水分低下順位などの推定を行うことにより、乾燥作業の合理化、効率化に資するものです。このほか、道内の水田地帯でリモートセンシングによる米のたんぱく含有率を推定し、営農指導や分別集荷に活用するなどの例があると聞いております。また、土壌情報につきましては、腐植含有量、有効水分量などの土壌特性を圃場ごとに分析することができるとされております。リモートセンシングは、技術の進歩により、今後ますますその活用の範囲が広がっていくものと考えられます。現在は、国の補助制度に地域提案というメニューがあり、将来的に国、道の助成が継続され、さらに土壌情報などの新しい技術の利用に提携が図られるのであれば、農協などとその導入を検討することも必要かと考えております。なお、現在、本町では、町内関係機関・団体で構成する音更町農業情報システム運営協議会において、耕地情報システムを今年度更新し、圃場ごとの作付履歴、土壌情報、土地改良情報についてのデータの蓄積を目指し、これを活用したきめ細かい営農指導ができるよう関係機関一体となって推進しているところでありますので、現時点では、このシステムを軌道に乗せることを優先したいと考えております。議員から御質問ありますように、しかし、これからの農業情勢は厳しい時代を迎え、国際競争力に打ち勝っていくためには、科学の力を利活用することにより、効率的で生産性の高い農業経営を目指す必要があると考えておりますので、北海道、十勝の広域行政の一環として取り組むことを含めて、これから御提案いただいておりますことについて積極的に、十勝あるいは北海道に対して、この要請をしてまいりたいと、そのように存じます。特に、議員の提言の中には、特にあれもこれもと、そのまず初めに、やはり農業の基盤整備ということが一義的に考えておられるお話を聞いております。そんな関係からいたしますと、先ほどお話ありましたように、この音更の土地改良の中の過湿地はどこなのか、あるいは不良の排水、今、再整備という土地改良事業の時代にも入ってございます。御指摘のとおり、そんなようなこともまず手始めとしてやるのも一つの手法なのかな。地元農協とも十分この辺は話し合って、これから具体的にどうするのか、あるいは町単独の場合、あるいは、できれば広域的に十勝として取り組むことができないのか、あるいは、大きくは今後補助事業等を絡めていけば、やはり北海道が中心となったこういう事業展開を大いに私どもは期待もしたいし、これからの競争力といいますか、そういうことになりますと、何といいましても農業の場合には基盤整備が第一義的なものだというふうに考えてございますので、御提案いただいた件につきましては、今すぐということにはなかなかならないのかもしれませんけれども、まずできるものは何かと、こういうような選択肢を選びながら取り組んでまいりたいと、そのように思いますので、御理解をいただきたいと存じます。

答弁　経済部長 早川芳夫（経済部長は2007年3月まで）

ただいま高瀬議員さんから、リモートセンシングの有効性ということについていろいろお話を伺いました。特に土地改良事業に有効でないかというお話でございましたけれども、この土地改良事業を計画するに当たって、広い範囲でその農地の現状が把握できると。あるいは不良箇所を特定した基盤整備の実施が可能なリモートセンシング技術は有効だろうというふうにも思ってございます。また、地域提案型という話も答弁させていただきましたけれども、これは地域から具体的にどういう事業が対象になるということではなくして、地域からこういう事業を上げていって、それが認められれば対象になるというような事業でありますし、また、土地改良事業の関係では、北海道の農業農村整備推進方針の実践プランというのが策定されておりまして、その中でこれからの道営事業の展開に当たりまして、新たな技術の手法や開発の導入というのがうたわれてございます。その中に、リモートセンシング技術を活用した整備手法の開発がうたわれておりまして、ただ、この具体的な内容についてはまだ示されていないというのが実態でございます。今後これらの情報等を収集、あるいは、このリモートセンシングに対する研究、検討をさせていただいて対応してまいりたいというふうに考えてございますので、御理解をいただきたいと存じます。以上でございます。

答弁　町長 山口武敏（町長は2009年3月まで）

私の方から、先ほどのお話ししたことに尽きるわけでありますけれども、非常に新しい制度事業でございます。正直申し上げて、議員のいろいろ提案の中で少し勉強させていただいている点もありますし、聞けば聞くほど音更の農業にとってこれは大切なものだと。やはり将来を展望していく場合に、こういう事業、新しいものをやっぱり取り入れていかなければならないのかなと。ましてや今の時期は、いよいよ農業の基本計画も１９年から新しい道が選択肢としてできてきているわけでもございますし、特にこれからのやる気のある担い手の人方については、国は政策上どんどん仕事をおろしていきたい、こういうような国自体の意気込みもございますし、また、小さな農業、こういうようなことからすれば、一つの集落経営といいますか、こういうものが、例えば学校単位の集落というような形の中で、特に本州あたりは経営面積が少ないというようなことから、そういう制度的なものが取り入れられてくるというふうなことになるのかな。音更町も議員もおっしゃっているように、耕地情報システム、相当早くに入れて、機械そのものは使えないわけではないですけれども、画像が出てくるのにも何分もかかると。こういうようなことで、まことに機能そのもののよさは皆さん認めていただけるわけでありますけれども、機械そのものが古くなってきていると。こういうようなことから、新しいものに今年切り替えてやると。これはこの道で今までのつながりもございますし、そういう形で行っていくべきではないかな。ただ、この場合に、問題は個人情報の保護という、このことが一番またネックになる。やはりスポットとは言いながらも、やはり人工衛星からとりますと、音更町のこの画像を撮るということになったら、１枚でおさまる。こういうような極端な話、大体たばこ１個の大きさが人工衛星からはっきりと今写し取る時代でもございますし、その中身もさらに分析までできると。こういうようなことでございますから、その辺はやはり今後、農業者自身のお互いの共通認識といいますか、こういうものが必要であり、それらを活用するということになれば、それが一つの前提になってくるのかなと、そのように思います。ただ、これは例えば排水の不良というようなものを人工衛星から、例えば音更町の場合、撮ったらどのぐらいするのだろうと。本当の概概算でこれは数字を言うべきではないと思いますけれども、ちょっと参考までどのぐらいするのかなと。ちょっと正式なものではなくして、およそ不良排水だけでも調べるということになれば、何かお話によると五、六百万円。一つの目的のために使用すればそのぐらいかかるというようなことでございます。そんなことを考えますと、やはり先ほども議員おっしゃっているように、やはり同じ一つの機能を持てば、あれもこれもということになるとどうしてもやはり事業量と予算と、こういうことになります。やはり今、部長がお話ししましたように、今北海道の中でも、いよいよこの制度をどう生かしていくか、あるいは事業化していくかというようなことでもございますし、今また地域提案というようなことで道もお話もして計画の中にもありますから、私どももいち早くまずそういったものに接触をしながら、可能性を見出していく、また、これは単に十勝農業なり北海道農業ということを考えれば、音更のみならず、十勝としてどうなのか、あるいは北海道としてそういうものを事業主体で考えられないのか、この辺もこういう時期でございますから、そんなことも含めながら、道あるいは国へそういう要請もしていきたいし、まずあれもこれもというようなことの中からも選択をしながら、町としてもそういうものがやはり単独で行くというようなことの道があるとするならば、そういうこともひとつ積極的に取り組んでいきたい、そういうことを考えているところでもございますので、結果についてはわかりませんけれども、その姿勢といいますか、そういうことに積極的に取り組んでいきたいという考えを持っておりますので、御理解をいただければなと、そのように存じます。