音更町にある公共施設の授乳室の設置状況について

答弁　町長 山口武敏（町長は2009年3月まで）

１点目の公共施設における授乳室の設置状況についてお答えをさせていただきます。最初に、現在の設置状況についてでありますが、町内の公共施設で乳児やその母親が主に利用する施設としては、保健センター、図書館、総合福祉センター、木野及び共栄のコミュニティセンターなどがありますが、いずれの施設もまだ専用の授乳室は設置されていない状況にあります。ただ、健診の際には、できるだけ待ち時間を少なくするために、受付時間を３０分ごとに分けて個人通知をしておりますので、大部分の方は、その時間に合わせてあらかじめ自宅で授乳を済ませてから受診されている状況にございます。また、図書館につきましては、幼児コーナーの１室を利用してミルクを飲ませることも可能となっているほか、幼児コーナーに隣接する「お話し室」を開放し、母乳にも対応できるように場所の確保を図っているところであります。次に、今後の設置計画についてでありますが、最近は、市内のデパートや町内のおもちゃ専門店に専用の授乳室が完備されるなど、授乳される方々への配慮が徐々に進み、乳児を抱える母親にとっては大変好ましい環境が整ってきております。また、本町におきましては、平成１３年度に策定した第２次ハッピーチャイルドプランの中で、公共施設に授乳室の設置を計画しておりますので、できれば主だったところからでも設置に向けて取り組んでまいりたいと思っております。ただ、既存の施設に授乳室を設けるためには、スペースや位置、必要とする機能・設備、更には財政状況等も十分考慮しなければならないことから、まず、それぞれの施設で空き室などを有効に活用しながら、可能な限り配慮と工夫をした上で今後の対応を検討してまいりたいと考えておりますので、御理解をいただきたいと存じます。初めての御質問をいただき、もっとスカッとした答弁を正直言って申し上げたいところでございますけれども、事実は事実でございます。今申し上げましたように、すべての部屋というわけにはなかなかいきませんけれども、子供さんを一時寝かせて、おしめ等の取り替えだとか、最近では授乳室として完全に囲われた中でお母さん方が何に遠慮することなく、そういう陰といいますか、そういう部屋が設けられてきている傾向にございます。先ほども申し上げましたように、まずスペース的なこと、あるいは予算的なことがありますけれども、予算のことを言ったら何もこれできないわけでありますから、大した金銭が必要でないと思いますので、一挙にすべてとはいきませんけれども、とりあえずその利用度の高いそういうところから取り組んでまいりたいと思いますので、御理解をいただきたいと存じます。なお、２点目の御質問につきましては、教育委員会からお答えをさせていただきます。

答弁　教育長 高橋晃（教育長は2007年3月まで）

２点目の朝の１０分間読書についてお答えを申し上げます。初めに、この運動の見解についてでございますけれども、朝の読書運動は、今、全国の小中学校、高校と広がっております。ここ数年で実践校が急速に増えているという結果が出ております。その理由としては、最近の子供の読書離れの対策としてはもちろんではありますけれども、それ以上に精神的な面での効果が非常に大きいと言われております。１０分間とはいえ、学校全体や教室が静寂に包まれた静けさの中で、児童生徒が読書にいそしみ、心が落ち着き、穏やかな気持ちで学校生活がスタートできるという実践効果が伝えられています。教育委員会としましても、読書体験は、本に親しみ、本を読むという習慣づけが身につくほか、子供が発達段階やそれぞれの個人差に応じて、自分に合った図書に接し、それを読むことを通して広い視野での知識を高め、新しい発見の楽しさや喜びなど読書の楽しみを知ることであると考えております。このようなことから、学校では、子供たちの読書への関心や意欲を大事にして、いろいろな図書に接する喜びや楽しさを育てることを基本として展開することが重要であり、更には生涯教育の一環としても、読書活動を通して柔軟な感性を磨き、豊かな創造力を喚起し、知的好奇心など、まさに心をはぐくむ教育につながるものと考えているところでございます。また、今後の取り組みについての御質問でございますけれども、本町の小学校２０校のうち、朝のこの１０分間読書を既に実施している小学校は１５校のうち６校で、全校で、あるいは一部の学年において行われております。更に６月中には、小学校２校、中学校１校で実施する計画となってございます。指導する教員が読書活動を把握し、子供の見方や考え方、感じ方に共感しながら、一人ひとりの子供のよさを見出すことができる朝のこの読書は、子供と教師との信頼関係や授業に対する集中力が養われるものと思っております。今後も校長会、教頭会を通して、改めて各学校に積極的に取り組まれるよう呼びかけてまいりたいと思っております。御理解を賜りたいと思います。

答弁　町長 山口武敏（町長は2009年3月まで）

先ほどお話ししたことに尽きるわけでありますけれども、議員おっしゃるように、いつごろやるのですかと、こういうことでございますけれども、御承知のように、今、年度途中でありますから、すべて一挙にというわけにはまいりません。いずれにしましても、今お話のように、やはり女性のこの見方、考え方というものは、やはり女性は女性としての御意見があるのだなと、そんなことを感心しながら聞かせていただきました。また、そのお話の中で、これまた育児とは女性だけかなと思ったら、男性も今いらっしゃるということになると、授乳室も更にこの男女の区分けもいるのかな、だんだん考えれば考えるほどちょっと複雑になってまいります。いずれにしましても、おっしゃるとおりすべてはできませんけれども、営繕的なことでとりあえずの対応ができるもの、あるいは、やはりある程度の部屋の位置といいますか、そういうものもございますから、その辺、営繕的なものでとりあえず対応できるものはしまして、本格的にということになれば、来年度以降、取り組ませていただきたい、そのように思います。幾つということは言えませんけれども、予算の許す範囲内で一応努力いたしますので、ひとつ御理解をいただきたいと存じます。

答弁　教育長 高橋晃（教育長は2007年3月まで）

１０分間読書の件でございますけれども、今、広尾町の事例をお話をされて、我々もその報告は教育委員会の中でも、教育長会議の中でも受けてございます。１０分間読書そのものは、本来、授業の始まる前に自主的に児童生徒がちょっと早目に登校して本を読むというのが一番望ましい姿かと思うのですけれども、現実的には、授業時間の中でやっているという部分が実態でございまして、朝の１０分間は、いろいろな科目が、朝始まりはその学年によって違うと思いますけれども、その１０分間は授業の中の時間として、国語の時間にカウントしているという実態でございます。その本を１０分間読めば、国語の時間の、実質的な従前のやっていた国語の時間は１０分減るというような形で、トータルで読書の時間も国語という見方でございまして、原則的には勤務時間の中でやっているという実態。あるいは、昼休みの給食時間、あるいは休み時間をその１０分間といいますか、それらの放課後も含めてですけれども、その１０分間を新たに削って充てるという方法もやられているところもあるようでございます。大半は、この授業の時間の中でやっているというのが実態でございまして、我々も基本的には自主的に朝早く登校して読むということが望ましいわけでございますけれども、それを全校生徒一律にそういう形でやるというのは、非常に拘束するということにつながるわけでございますから、非常に難しさもあるということで、そんな実態にあるわけでございます。それから、本町のやっている学校につきましては、先ほどもお答えをさせていただきましたけれども、学校名を申し上げさせていただきますけれども、下士幌小学校、ここにつきましては、現在全学年で実施しております。それから、東士狩小学校でございますけれども、ここにつきましても、これは毎日でなくて火曜日と木曜日というような日にちを設定しているようでございますけれども、これも全学年実施しているようでございます。それから、東士幌小学校でございますけれども、これにつきましても全学年実施してございます。それと特に読書週間として、５月、９月、２月というような期間を読書週間というふうに位置づけしてやっているようでもございます。それから昭和小学校でございますけれども、これにつきましても全学年実施しているようでございます。それから、南中音更小学校でございます。ここにつきましては、３年生、４年生が実施しております。それから、木野東小学校でございますけれども、これは完全にやっているというようなことでなくて、それぞれの学級に任せているという実態でございまして、一部の学級でやっているというような状況でございます。そのほか６月から中学校、あるいは小学校、新たにやるようでございますけれども、実際の今やっている状況につきましては、このような状況でございます。それと図書館の授乳室の関係でございますけれども、先ほどお答えしたとおりでございますけれども、児童室といいますか、そこでやってございます。ただ、施設そのものは新しい施設でございまして、そういうような授乳室というものを想定してつくっておりませんで、実際に来たときには、先ほどもお話ありましたように、便宜的にその場所を提供してやっておられるようでございますけれども、一角にカーテンを用意したり、方法は、場所的に広いわけでございますから、どこか適当な場所がないかどうか、それも検討をしてみたいと思います。それと図書館だけでなくて、教育委員会が管理している施設があちこちにあるわけでございますけれども、これらも同じことになるわけでございますけれども、これらにつきましても、そういうような設けられるようなスペースがあれば、検討をしてまいりたいというふうに思っているところでございます。以上でございます。

答弁　教育長 高橋晃（教育長は2007年3月まで）

１０分間読書に当たって先生方の協力の件でございますけれども、もちろん先生の協力なくてはできないわけでございます。ただ、先生方もいろいろございまして、先ほど申し上げましたように、授業の一環としてやっている実態が多いわけでございまして、そういう形になると、いろいろな本来の授業に圧迫をかけるというような考え方の先生もおられますし、いろいろございます。時間外でやれれば、またそれなりでいいのでしょうけれども、授業の中に組み込まれるというような形になると、相当の先生の協力なくしてはできないという実態がございます。それにしても先生、広尾の事例も我々研究課題として、教育長会議の中でもやっているわけでございますけれども、本を読むという国語といいますか、これは基本的には読解力につながるということで、これは教育の基本であると。算数、理科、社会の何にしても試験でも何でも、その問われていることが理解できなければ答えられないというようなことになるわけでございまして、そういう意味では非常に本を読む、あるいは読解力をつけるということが勉強の基本であるというふうに言われております。そんな意味で、先生方もそのことは十分承知しているわけでございますから、本町としましても、一層各学校に協力を求めてこれからいこうと思いますけれども、そこら辺をお話ししながら実施してまいりたいというふうに考えているところでございます。