行政にどう生かすか、ボランティア活動という点について

答弁　町長 山口武敏（町長は2009年3月まで）

御質問のありましたボランティア活動の推進による行政と住民との協働によるまちづくりの実現についてお答えをいたします。まず、ボランティアグループの相互の連携と情報交換の場づくりの今後の考え方でありますが、少子高齢化の進行、地方分権など行政を取り巻く環境が大きな転換期を迎えている今、行政と住民とが協力し合い、住民参加のまちづくりを進めることの必要性を私自身強く感じており、第４期総合計画の柱の一つにもなっているところでもあります。その中にあってボランティア活動は、参加する者同士、あるいは受け手側との交流によって住民皆さんの連帯感やまちづくりに対する関心を高めることにつながるものと考えております。御承知のように、本町の福祉に関するボランティア活動は、現在、社会福祉協議会の中に設置されているボランティアセンターが中心となって推進されており、平成１４年度末で団体としては３１団体、９００名、個人を含めますと１,０００人を超える方がセンターに登録をして活動されている状況にあります。ボランティアの派遣要請を受けてセンターが調整した平成１４年度１年間の実績は、１２９件となっております。御質問の中にもありますように、ボランティアは、自主性・主体性を基本として、無理なく自然に、かつでき得る限り継続して取り組むことが大切なことと考えており、ボランティアセンターの事業として、小中学生を対象とした「ボランティアスクール」の開設を初め体験月間を設定するなど、特にきっかけづくりに力点を置いた研修事業を実施する中で底辺拡大に努めているところであります。また、互いの活動を知り、自ら伝えることで更なる活性化と広がりにつなげることを目的として「ボランティアふれあい交流会」を開催するなど、ネットワークづくりにも意を用いているところでもあります。グループ同士が交流を深め、互いの活動状況を知ることによって、自身の活動を振り返る機会にもなりますし、また、前向きな取り組みへのきっかけになることが期待されますので、世代を越え、分野の隔たりなく、更には、経験の差を乗り越えた情報交換の場を多く確保することによって、連携の深まり、活動の横の広がりへとつなげていきたいと考えております。幸いボランティアグループの有志の中で連絡協議会的な組織の立ち上げに向けた動きも出てきておりますので、その展開に期待をいたしますとともに、今後とも社会福祉協議会と連携を深めながらボランティア活動の推進を図ってまいりたいと存じます。次に、役場組織または職員としてボランティア活動に参加するための仕掛けや体制整備につきましては関連がありますので、一括してお答えをさせていただきます。現在、職員においては、親睦団体主体になる春・秋の年２回、町内一斉クリーンアップ作戦に参加しているほか、職員個々については、家庭に帰れば地域の一員として大切な役割を担い、さまざまな地域活動や各種スポーツ少年団、文化芸術サークル活動などに指導的な立場でボランティア活動を行っている者も多数おります。しかし、申し上げるまでもなく、ボランティアはあくまでも自発的な意思によるものであり、指示や強制されて行うものではございませんが、役場職員として町民に率先して範を示す立場も考えれば、その影響力は大きく、また、住民との信頼関係を築き上げることがこれからの行政運営に大変重要なことと思われますので、まずは身近な町内会活動から積極的な参加を促してまいりたいと存じます。また、地域、団体などが行うボランティア活動の状況やイベント情報などについて、庁内ＬＡＮなどを通じて職員に周知を図り、参加への理解を深めるよう努めてまいりたいと思います。職員が役場という職場の殻だけにとらわれず、自己の見聞を広め、意識改革や発想の転換を図る一つの人材育成の場としてボランティア活動を位置づけ、職員との対話を通じ、その意識の高揚と啓発に努めてまいりたいと存じます。以上、御質問にお答えをさせていただきました。議員もおっしゃっているように、やはり町の職員であるということは、やはり公僕というのみならず、やはり町のためにという一つの職員としての自覚、そういうものも必要なのかな、そんなふうに思っております。一方的にこれは決めつけるという上から下への流れではなくして、やはり自発的な一つの発想なり、そういうもので立ち上がっていただくというのがやはり理想でございますので、できれば、職員一ボランティア活動の推進というような、年間を通してそれぞれのいろいろなボランティアの形があろうかと思います。この辺のところについては、職員とも十分話しして、今申し上げたような年間を通して一貫したボランティア活動ができるのかできないのか、強制は決していたしませんけれども、その辺の関係についても今後職員とも十分話し合って進めてまいりたい、そのように思います。以上です。

答弁　町長 山口武敏（町長は2009年3月まで）

再質問でございますけれども、議員がおっしゃっていることは、単に自由時間の活用ということだけのボランティアではなくして、今後この音更町というまちづくりの中に、住民の皆さん方の知恵なり、あるいは力なり、そういうものを借りた中で今後どうこの総合計画との整合性をとっていくのだと、こういう大きな観点の御質問であろうかと思います。確かにこういう一つの気運を高めていく。ただ、日本の場合の一つの民主主義というボランティア活動というのは、アメリカあたりはもうごく自然であり、そして民主主義社会の中に、そしてお互いの自由時間を有効活用しながら、お互いの相互扶助といいますか、そういうことがごく民主的な一つのルールの中に取り入れられているというのが諸外国の実情かな、そういうふうに思います。日本の場合、まだまだこれからといいますか、特にこういうボランティア活動、そしてボランティアが行政との結びつき、あるいはまちづくりの結びつきというのは、阪神淡路大震災、あれ以降が特にこういうつながりが必要になってきたといいますか、活発になってきているということが言えるのかな、そのように思います。いずれにしましても、これからのまちづくりというものをすべて行政が何かしらその公共事業というこの金銭、予算の中で進めてきたというきらいが多分にしてあるわけでございます。これからはだんだん２１世紀のこの行政のあり方というものを考えていきますと、やはりこれからは、やはり住民の、あるいは行政の、できるものから取り組んでいくということでありますけれども、やはりそういう一つの受益者負担的な町がつくるものは言ってみれば公共の施設ではありますけれども、それを活用するのが町民であるというような考え方からすれば、やはり今後こういう町民の皆さん方のあらゆる面での御協力をいただきながら、今後まちづくりを考えていかなければならないな。ただ、これは行政といえども、強力に、強制的にやるというわけにはまいりません。やはりある程度そういう機運を高めていく一つのきっかけづくりというものも必要でございます。例えば、ある地域でございますけれども、自分たちの狭い宅地の中の土地を一部提供し、道路ともぎりぎりのところといいますか、そういうところに実のなる木を植えて、そしてその地域が全体ではないですけれども、せめてその道路に住んでいる者同士が春と秋の２回に集まって親睦を深めながら、隣近所づきあい、それがやはり高齢者の方になれば除雪までお手伝いをするとか、そういうところに発展もしてございます。まさしく地域ボランティア活動の典型的なものなのかな。そういうものからストレートにボランティア活動というところに結びつけていく前に、やはりそういう一つの地域的なつながりといいますか、そういうものからだんだんやはり活動の一つにボランティアも、あるいは高齢者のためにも、あるいはまちづくりにも積極的にと、こういうような一つの発展性といいますか、そういうつながりが生まれてくるのではないかな。そんなふうにして、たまたま私もそういうところへ呼ばれた段階でお邪魔したりなんかしておりますけれども、ああいうことが各地域の中に芽生えてくればすばらしい、これからのまちづくりが出てくるのかな、そのように考えているところでもございます。いずれにしましても、これからの行政展開というのは財政面というようなことがありますけれども、やはりこのまちづくりは町民も、あるいは行政も一体となったこの取り組みのやり方が必要であると。そんな意味合いで私の考え方としても、何でもかんでも行政先行ということだけではなくして、ある程度やはりこういう物事についての取り組みというのは、計画段階から参画をしていただく、こういうこともやはり大切なことではないかな、そんなふうに思っているところでもございます。なかなか御質問のようにいただきましても、これが特効薬だというものはございません。一つの教育活動を行うと同じように、やはりある程度１００年を大きなスパンとして今後そういう方向に向けていくような、いろいろな行政全般が、これが教育だけ、あるいは福祉だけと、そういうものだけではなしに、やはりこれは計画の段階からそういう形をとっていくように、そして、そのことが行政に関心を持ち、参画もしていただけると、こういうところに結びついていくのではないかな、そのように思っております。できるだけ私ども、もちろん自分も含めてでございますけれども、職員もできるだけテーブルにただ座っているという、デスクに座って計画をするというだけではなくして、その前に町民との触れ合いといいますか、そういう声を聞きながら一つの計画をまとめていき、そういう町民と行政が一体となった取り組み、こういうことを特に外にひとつ出るという、そういうことを大切にしたこの行政の取り組みに常日ごろ庁議等でもお話をさせていただいているところでもございます。そんなようなことで、ちょっと教育の関係についても、総合教育の中で今後やはり奉仕の精神といいますか、町のために、あるいは学校のために、人のために、高齢者のために、こういうような一つの教育の総合学習の中にもそういうボランティア的な、奉仕活動的なものも取り入れていっているやに聞いておりますけれども、それが何人集まったか、ちょっとまたそれらの必要があれば、教育委員会の方からまたお答えをさせていただきたいと存じます。

答弁　教育委員長 竹田正二（教育委員長は2007年3月まで）

ボランティアで教育の方にも関連するのでないかという議員のお話ですので、教育行政の方から一言お答えしておきますが、実際には、学校教育一つ取り上げてみましても、かなりやってはいるのですよね。ボランティア活動は。ただ、それが、例えば校下の道路、沿道のごみ拾いですとか、空き缶拾いだとか、そういったものが中心にあって、まだまだボランティア活動というのは幅広いものがありますから、考えて活動をしなければいけないと。しかし、単に道路の缶を一つ拾って歩くということだけでも、こういった一種の体験学習でありますから、これは大変教育上、有意義な教育活動と見ることができるわけです。これはボランティア、特に、人々の他人を思い、人々に手を差し伸べるという温かい心や、苦しいことや辛いことにも耐えていくという強い心、あるいは何かを取り上げたらそれを継続してやる、そういう心。そういう心づくりというものを体験学習を通して身につけていく、培っていくには大変いい活動だと。ボランティア活動は。そう考えておりますから、私ども教育行政にしましても、特に学校長、教頭等を通して、児童会や生徒会、あるいは総合学習の時間、学校行事の時間、学級活動の時間、さまざまな時間を工夫して、そういうボランティア活動ができる時間帯を生み出して、積極的に取り上げるようにという、活動していくようにと、そういう指導はしてはいますが、今後更に、先ほど町長のお話にありましたけれど、これが今目指している新しい教育基本法の中にもこのボランティアが打ち出される方向になっておりますから、そういう将来を考えても、更にこの面について、行政としても指導の徹底を図っていきたいと、そのように考えております。以上です。