基幹産業と観光産業、十勝川温泉街の振興について

答弁　町長 山口武敏（町長は2009年3月まで）

基幹産業と観光産業十勝川温泉街の振興についてお答えをいたします。初めに、雪印食品株式会社による不祥事事件についてでありますが、今回の一連の事件については、新聞等により数多く報じられておりますように、牛海綿状脳症問題で生産者を初めとする食品業界全体が大変な苦境下にあり、一日も早い牛肉の消費回復に努力している最中での外国産牛肉を国内産牛肉と偽るといった、牛海綿状脳症の対策事業を悪用した雪印食品の行為は、極めて悪質で遺憾に思っており、今後の再発防止に向けた徹底的な調査を期待するものであります。次に、牛海綿状脳症対策と消費対策についてでありますが、牛海綿状脳症に対する対応については、昨年の患畜発生以来、牛肉価格及び個体販売価格の落ち込みが大きく、本町においても多大な影響が出ている現状にありますが、今年の１月、２月の市場動向を見ますと、価格は若干回復基調にあったものの、３月の枝肉市場では再び値下がりするなど、予断ができないものと考えております。このため生産者対策として、国で対応する事業を補完する形で牛の計画的出荷の促進を図るため、出荷輸送費など経費助成事業を両農協と連携し、実施しているところであります。また、消費拡大対策といたしましては、町民を対象に正しい情報の提供を図るため、パンフレットの配付、消費生活講座の開催などを実施してきたところでありますが、何分牛肉の大消費地での消費落ち込みが大きいことから、この大消費地における消費回復が大きな課題であると考えているところであります。現状としては、十勝管内の官民一体となった「十勝牛肉ＰＲ実行委員会」により、首都圏での消費拡大事業に取り組んでいるところでありますが、なかなか一気に消費拡大とはならない現状にございます。これらの状況を踏まえ、本町での今後の対策としては、牛肉の価格状況及び国・道における諸対策の推移を見据え、状況に応じた施策を「音更町海綿状脳症対策会議」において協議し、対応を検討してまいりたいと考えております。なお、これらの対策については、基本的にはやはり国の全責任のもとに、これが行われるというのが基本であろうと思います。しかし、それぞれ町村の実情といいますか、そういうものの違いがあるとするならば、そこにめこぼれするような、あるいは経費的にも多額を要しないといいますか、そういう町村としてできる範囲内については、十分今後農協さんとも相談しながらこの対策会議の中で拾い上げていきたいと、そのようにも存じておりますし、新年度に向けましてもとりあえず３月いっぱいの対応策という１３年度分がございますけれども、新年度についてはＢＳＥの対策については、その会議等での結果を見ながら追加補正でもやっていきたいと、そういう考え方でおりますので御理解をいただきたい、そのように存じます。次に、農業、観光予算とその対策、効果的な配分並びに各種団体等の補助金等の見直しにつきましては、関連がありますので一括してお答えを申し上げます。初めに、農業についてでありますが、農業を取り巻く環境は、国際化が進む中にあって、農産物の輸入自由化とこれに伴う価格の低迷などから、農業経済対策は依然として厳しい状況にあります。加えて、農業労働力の高齢化と後継者不足が、一段と深刻化しております。このような農業情勢を踏まえて、本町農業が将来に向かって持続的な発展を着実に推進するためには、人づくり、土づくり、生産環境の整備を進め、冷湿害に強い生産基盤を確立していかなければならないものと考えております。これらのことを踏まえて、来年度予算でもふれあい交流館を中心とした意欲ある担い手の育成を進めるほか、生産性の向上を図るための各種土地改良事業の導入や不良土壌改良、緑肥作物を取り入れた土づくりを重点的に実施し、地力の維持増進と適正な輪作を進めてまいります。また、農業の安定的な発展を期するために、重点作物である野菜の作付面積の拡大を図るための施策を積極的に取り入れるほか、環境対策として家畜ふん尿の適正管理や農業用廃プラスチックの適正処理を進めてまいります。このほか、情報化システムの活用などにより、適期作業の励行と適期防除など、良質で安全な作物づくりに努めてまいりたいと考えております。補助団体への補助金見直しの取り組みについてでありますが、全庁的な行政改革の重要な課題として、当初の目的や役割が社会情勢の変化により希薄になっているものがあることから、各団体との協議を進めながら、見直しを図ってきたところであります。その結果、農業関係では本年度までに補助を廃止したもの２団体、補助額を削減したもの３団体、そして事務の簡素化を図るため６団体を営農対策協議会に統合し、補助額を減額したもの１団体となっております。また、観光予算につきましては、ハナックやアクアパークなどを初めとする観光基盤の整備は町が、また、観光宣伝やイベント等のソフト面は町の一定の支援のもとに、観光協会が中心となって進めておりますが、観光協会の事業に対する助成については毎年見直しを行い、その事業効果を高めるよう努めているところであります。補助金については、各団体が事業推進を図る上で重要な財源でもありますので、今後とも十分協議を重ねながら、見直しをしていきたいと考えております。いずれにいたしましても今後も行政評価システムや費用対効果の検証などを取り入れた事業などの見直しを行うとともに、事業の重点化に配慮して、より効果的な事業の展開を図ってまいりたいと考えてございます。これらのあり方の御意見の中にも重点的な一つの農業なら農業、あるいは観光なら観光、あるいは教育、そういうような重点的な絞り方の予算づけはどうかというような御意見もございました。私どもも、毎年毎年の総花的というものだけではなしに、そういう中にもやはり重点的な施策が毎年度とれればと、こういうような考えがございますけれども、なかなか一様にやはり全体総合的な行政ということになりますと、なかなか１点に絞ってというようなことも、そのことによって弊害が逆に出るというようなこともございますし、継続的なまた補助事業、こういうものを継承していかなければならないというようなことで、意見としては十分わかるわけでありますけれども、現実的なものの扱いとしてはなかなか１点化する、焦点化していくというのは非常に難しい点もあるということをひとつ御理解をいただきたいと、そのように存じます。次に、地元牛消費拡大を応援している十勝川温泉旅館等への本町の農畜産物の補助は考えられないかというお尋ねでありますが、十勝川温泉旅館組合では白鳥まつりの期間中、各ホテルにおいて、ホクレン、全農の協賛を得て、十勝産牛の消費拡大キャンペーンを実施しているところであります。地元生産者を支援するこのキャンペーンは、町といたしましても高く評価し敬意を表するところでもあり、産業間のこのような連携、自助努力は誠に望ましい経済活動の姿であろうと考えているところでございます。町といたしましては、これまでも商工会や観光協会を通し、間接的に商工業や観光産業の振興を図っており、直接的な助成につきましては、今後の経過をいましばらく見守ってまいりたいと考えておりますので、御理解をいただきいたいと存じます。これらのことについては、今、申し上げたことに尽きるわけでありますけれども、今年、白鳥まつり約４０日間のロングランで行っております。これらの間の料理の一品として、ぜひ牛肉を使ってはどうかというようなことで、旅館組合でそれぞれ話し合いの上で、この４０日間で各ホテルで出す肉の量といたしましては、おおよそ３トンというふうにお話を伺っているところでもございます。直接その事業、個々の補助ということではなしに、こういう一つの行為といいますか、あるいは誠意といいますか、こういうものにつきましては観光協会だとか、そういったところを通じた一つの対応策というのもあるのかなと、そのように考えております。いずれにしましても今年始まったばかりということでございますので、この辺のところについてもまた協会といいますか、旅館組合とも十分話し合ってまいりたいと思いますので、御理解をいただきたいと存じます。以上でございます。

答弁　町長 山口武敏（町長は2009年3月まで）

非常に、大きな問題、あるいはその範囲といいますか、その断定の仕方というようなことも含めますと、非常に難しい御意見もあったというふうに伺います。１点目につきましては、先ほど議員がおっしゃったように、あってはならないというようなことでありますから、こんなことについては生産者の立場もあるいは消費者という、消費の上から考えましてもとんでもないことだという一つの言葉に尽きると思いますから、再発をまずないように、徹底的なやはり政府の管理監督というようなものを強く望むものでございます。あと、ＢＳＥの関係についてもお話がございました。音更町も当初１億２,０００万円ぐらいというような被害でございましたけれども、その後、実情などから見ておおよそ１億７,０００万円ぐらいというふうにとらえているわけでございます。音更町おかげさんでということではございませんけれども、実際に士幌、あるいは鹿追、上士幌という面から見ますと、非常にそういう面では少額で終わっていると、経営内容が相当違っているのかなと、そのように受けとめております。こういう風評といいますか、あるいは価格相場というものは１回下がると、なかなか上がりにくいと、下がるスピードから見たら、その何倍もかかって元になっていくというのが実情でもございます。町は町なりに取り組まさせていただいているわけでありますけれども、何といいましてもやはり地元というようなことも非常に大切ではございますけれども、何といいましても大消費地をターゲットにしなければ消費が伸びていかないと、こういう面もありますから、これは十勝的に、あるいは北海道という一つの枠組みの中で、これは大消費地にやる場合については、十勝の町村会もあるいはそういう一つの行事をやるときには、積極的な参加をしていくという形をとらさせていただいております。何はともあれ、やはり基本的にはそこの町の住民がどう理解するかということも、これは口コミの中で非常に大切なことでございますから、例えばの話で今、士幌さんの２キロ詰めですか、２キロ詰め３,５００円というような話がございましたが、早速私も、多分値段的には安いのかなと、味もいいのかなと、そういう気もいたしますけれども、職員全員に強制するというわけにはいきませんから、議員がおっしゃったようにまず私が食べてみて、おいしければひとつ職員の方にもというようなことも考えてみたいと、そのように存じます。肉ということになりますと、それに材料としてはよくお話されているように、野菜そのものがやっぱり低迷していると、などの新聞を見ますと、芋なども士幌の農協の出荷が滞っているというような新聞も読まさせていただいております。いずれにしましても、これらの影響というようなものを町行政の中にどうかかわり合いを持っていくべきなのかなと、その辺が非常に難しいところでもございます。特に、野菜というようなことになれば、先ほど言われたような一つの品目があるわけでありますけれども、これ例えばの措置でございますけれども、非常に影響額が大きいというようなことになれば、場合によっては税の一部免除をするとか、そういう一つのことも考えられるのかなと、そういうふうに思いますが、だけれども、これらの一つの物差しをつくってやるということは非常に難しい一面もありますから、これは牛肉という一つのこだわりの中だけで判断していいのか、あるいはこういう貿易の自由化とかそういうようなものによってのことも考えられるわけでありますから、この辺のところについてもＢＳＥ対策会議が、それぞれ農業団体等も入ってもらっておりますから、その辺の公平な、あるいは８７０戸近くある農家の皆さん方が町の施策としてやるということになった場合、公平な措置がとれるということになれば、その対策会議等の中でまた自分も御意見なども伺ってみたいと、そのように思います。あと、今、実際にそれぞれ対応しているという中にレンタリングの方につきましても、今では１頭１万円もしないというようなこともございますし、いよいよ４月からは全頭検査の範囲にも入っていくというようなこともございますし、実際には廃用牛といいますか、そういうようなことにつきましても生産者の皆さん方にとっては、非常に第４番目になりたくないと、そういう気持ちがあるのかなというような気もいたします。しかしながら、いつまでも石橋たたいているわけにはいかないというような声も実際に聞かされているところでもございますから、これら等につきましてもそれぞれ両農協さんもあることでもございますので、この辺につきましての扱いについてはどういうふうにするか、その辺のところについてもいろいろ御意見もあるやに伺っておりますから、この対策会議の中でよく協議をさせていただきたいなと、そんなふうに思います。また、観光の関係についても御意見ございました。いろいろと観光旅館組合、あるいは観光協会として町の方にもいろいろ要請を伺っているところでもございます。一挙にあれもこれもということはできませんけれども、私も常に申し上げておりますように、やはりある程度軟弱なそれぞれ市町村の財政力といいますか、こういうものをやはり足腰の強いものにしていくというようなことになれば、苦しいとは言いながらも産業の振興という一面的なそういうものをどんどん発展させていかなければ、町の財政も豊かにならないという一面もございますから、全てを取り上げるというわけにはいきませんけれども、それらの精神は今後も持ち続けた中でやはりやっていくべきだろうと、そのようにも思いますし、私どもも従業員住宅、これは道の住宅供給公社の関係もございまして、繰り上げ償還をし、その分を少しでも家賃として値下げをするというような計らいやら、あるいは観光と言えばハナックの花時計があるわけでありますけれども、あれあたりも相当時間的にも遅れが来るというようなことで、ちょっとした修理だけではもう持たないというようなことで、今年７００万円ちょっとかけてまずあの時計を整備しようというようなことで取り組まさせていただいているところでもございます。いずれにしましても旅館の方でもホテルの方ですか、いろいろとこういう経済不況ということになりますと、とりあえず観光の方が一番影響力が大きいということも承知をしているわけでございますけれども、今後も重要な一つの音更町の産業でもあるというようなこともございますし、一つの外資導入といいますか、こういう面でもございます。旅館組合は組合としてネイチャーセンターだかそういう体験型のものに相当力も入れて、いよいよ自分たちもやるからひとつ行政も面倒見てくれと、こういうような姿勢に変わってきていることも確かでございますので、私どももできる範囲内ということになりますけれども、それらのことについても重要な音更町の行政の柱の１本でもございますので、その辺十分これからも意を配しながら、地元の声というものを十分聞きながら取り組んでまいりたいと、そのように思いますので御理解をいただきたいと存じます。