（1）多文化共生について／（2）教育費について／（3）学校給食について

質問　5番 高野さくら

一般質問します。初めに、多文化共生についてです。７月の参議院議員通常選挙では、外国人は優遇されているや犯罪率が高いなど、一部の政党がうそやデマで、外国人というだけで偏見をあおり、個々の人格や状況を無視した方が外国人を差別することを公然と行いました。その後も、全国で外国人差別をする動きが広まっています。小樽市は、10月末現在の人口10万2,652人のうち外国人は1,239人と、５年前の2020年10月末の人口と比べて、外国人は２倍近くとなっています。デマやうそが広がる中で、小樽市内に住んでいる外国人の方が住みづらくなってしまうことや、子供たちへの影響が心配です。そこで伺います。根も葉もないデマを流し、外国人への攻撃や差別をする現実について市長はどのように感じますか、見解をお聞かせください。外国人差別に対して反対する動きも広まっています。人権問題に取り組むＮＧＯ８団体が排外主義の扇動に反対する緊急共同声明を発表し、一般社団法人日本ペンクラブもデマに満ちた外国人攻撃は社会を壊すと声明も出しました。このように、地域の発展は、外国人なしには成り立たないという意見も少なくありません。全国知事会では、国に対する要請において、国は外国人を労働者として見ているが、自治体から見れば日本人と同じ生活者であり、地域住民であると訴え、我々は多文化共生社会を目指すとする青森宣言を採択しました。多文化共生社会実現に向けた取組は、外国人住民のための取組だけではなく、地域全体の利益に資するものであると思います。より本市で安心して暮らせるように、市として外国人への偏見や差別を許さず、多文化共生社会実現を目指すメッセージを発信することを求めますが、いかがですか。外国人児童・生徒や保護者への支援はどうなっているかについても伺いたいと思います。市内の小・中学校では、外国人の児童・生徒が小学校では21人、中学校では６人の27人が在籍しています。日本人ファーストなど、学校の中に広がり、子供たちの差別的な言動やいじめが増えてしまう危惧がありますが、小・中学校では、子供たちの差別的な言動への指導や外国籍の子供向けの相談体制の整備が必要だと考えますが、いかがですか。次に、教育費についてです。小樽市で就学援助を利用している要保護・準要保護児童生徒数は、令和７年度で小学校1,150人、中学校1,332人と全体の約21％となっています。就学援助は、経済的な理由で学用品や給食費などの負担が困難な世帯を援助しています。支給品目には、入学準備金や学用品費が含まれています。中でも保護者の負担が重いのは入学準備金、スキー用具、修学旅行費などです。例えば、中学校の入学準備には制服やジャージなどをそろえると約10万円かかりますが、就学援助の支給額は６万3,000円となっています。文部科学省が昨年公表した、保護者が子供の学校教育及び学校外活動のために支出した１年間の経費実態では、公立小学校33万6,265円、公立中学校では54万2,475円となっています。義務教育は無償となっているのにかかわらず、学用品等に保護者負担となっているので、当然、就学援助を受けていない家庭でも、教育における私費負担は家計を大きく圧迫しています。市長は、こうした義務教育にお金がかかることをどのようにお考えでしょうか。公共社団法人セーブ・ザ・チルドレンジャパンは、11月13日までに、経済的に困窮する世帯の教育費に係る調査で、進学時にかかる制服代が昨年よりも１万円上昇し、家計の重い負担になっている結果を明らかにしました。以前、私は、市内の制服やジャージ代について質問しました。中学校の制服は、各中学校によって金額を決めています。価格は３万1,600円から５万1,480円と、平均でも４万円以上かかります。その地域の学校によって制服の差は約２万円となっています。各学校によって制服の金額に差が出ていくことについて、教育委員会としてどのように感じられますか。就学援助は一律に支給されていますが、このように各中学校によって制服の金額が変わってくるので、就学援助はその制服の金額に応じて援助を行う必要があるのではないでしょうか。文部科学省では、保護者等の経済的負担が過重にならないよう取組を促しています。教育委員会として新たに取り組んだことはあるのでしょうか。学生服の負担軽減に向けた取組として、苫小牧市では、進学祝いとして中学校へ進学する児童を対象に、子育て世帯の経済的負担軽減を図ることを目的として、児童１人当たり１万5,000円を助成し、学校用衣料品及び進学時に要する制服等の購入費用の一部を助成する事業を行っています。また、自治体と地域が連携して、経済的な理由で制服購入が困難な家庭を支援するとともに、衣服ロスを減らし、地域活性化にもなるとして、制服のリユースの取組をしているところもあります。旭川市では、譲渡の受付を会館で行ったり、市内の薬局やスーパーなどに学生服回収ボックスというのがあり、中学生や高校生の学生服を寄附するボックスが設置されています。寄附してくれる方がどれくらいいるか分かりませんが、入学後に身長が伸びて新たに制服を購入したけれども、ジャージ登校も多くてあまり新しい制服を着なかったという声も聞きますので、寄附ができる場所があれば寄附したいという方もいると思います。本市としてリユースできるような取組をされていますか。されていなければ行うことはできないのでしょうか。冒頭でお話ししたように、義務教育であっても、制服代や修学旅行費などお金がかかります。修学旅行などの校外学習費では、小学校の宿泊研修は約4,000円、修学旅行費は約２万3,000円、中学校の宿泊研修は約２万1,000円、修学旅行費は約７万円です。このほかに、当日の食事代や自主研修費は別に用意するので、実際には金額が増額します。修学旅行に行く学年が重なるような多子世帯がこうした高額なお金を準備するのは重い負担となります。令和６年度の宿泊研修参加数では、欠席者のうち約半分近くが就学援助等の家庭となっています。経済的な理由がないとは言えないと思います。子供たちが学校の行事に参加できないことは、子供たちにとって深い傷になりますし、日本国憲法に定められた、誰もがひとしく教育を受ける権利を有することにも反することになります。家計の負担が大きい制服代や修学旅行費などの援助を市として考える必要があるのではないでしょうか。最後に、学校給食について伺います。先月、小学生の保護者から複数人の学校給食のスープに小さな虫が混入しており、学校側が給食センターに確認したところ、身体に害はない非危険異物なので問題ないと指示があり、学校側は虫が気になる人は食べないか、取り除いて食べるように児童に伝えたそうです。その後も、学校から保護者に連絡もなかったため、保護者から給食の野菜の洗浄がしっかりされていないのではないかなど給食に対しての安全性の心配や、虫が入っていた不安から今後、給食を食べることができない子供が出てくるのではないかとの相談がありました。教育長として、学校給食に異物混入があったことについてどのように考えますか。今回の事例において、複数の学校でも虫の混入は確認されたのでしょうか。また、学校給食で異物混入はこれまであったのでしょうか、昨年度と今年度の件数をお示しください。給食は、子供たちが日々口にする大事な食事です。保護者が安全面で心配されるのも当然です。文部科学省の学校給食衛生管理基準では、義務教育諸学校の校長または共同調理場の長は、学校給食衛生管理基準に照らし、衛生管理上適正を欠く事項があると認めた場合には、遅滞なく、その改善のために必要な措置を講ずることが掲載されています。児童・生徒が異物を口に入れてしまった場合は、たとえ危険異物ではなかったにしても、保護者に連絡、説明する必要があるのではないでしょうか。なぜ起こってしまったのか、混入経路の特定に努め、食材に異物混入しないよう再発防止を徹底することが必要と考えますが、今後の対策についてお聞かせください。今回の事例において、今後、子供たちが給食を食べられなくなるといったことがないように、異物混入による被害を受けた児童・生徒の精神的ケアなどの対応はどのように行っていくのでしょうか。以上、再質問を留保して、質問を終わります。

再質問　5番 高野さくら

それでは、幾つか再質問したいと思います。まず、多文化共生の部分についてです。本市でも多くの方が暮らしているということもあって、理解促進に努めていくような御答弁だったのですが、具体的に理解促進とかも含めてこういうことをやっていきますとか、もし何か今の段階で決まっていることがあればお聞かせください。教育費についても伺いました。家計の負担が大きい制服代や修学旅行費など、援助を市として考える必要があるのではないかということで質問したのですけれども、答弁では、いろいろ限られた財源もあるのでなかなか難しいような答弁があったのですが、質問の中でも苫小牧市のことを例に挙げさせていただきました。苫小牧市では、令和７年度から中学進学祝い制服等購入助成事業を行っています。10月くらいから、対象者の方、児童１人当たり１万5,000円分のチケットを配布して、この助成は制服に限らず、基本的に学校を使うものであれば使用できると聞いています。制服に限定すると、例えば、兄弟がいる場合などお下がりを使うという方もいるので、こうした対応をしているということを実際に聞いているのです。やはり道内でも制服だけではなくて、いろいろな助成をやっている自治体もありますので、ぜひいろいろなことも考えながら前向きに検討していただきたいと思いますので、その点を伺いたいと思います。次に、学校給食についてです。今回の事例において、ほかの学校でもあったのかということや、昨年度や今年度の件数についても聞きましたが、昨年度とか今年度も含めて、これまであったときはきちんと保護者等にもお知らせしていたのかを聞きたいです。今回のことで、保護者に連絡や説明する必要があったのではないかについては、時間はかかったのだけれども、説明したという答弁だったのですが、起こったのが11月20日の給食だったので、１週間経過してから保護者宛てに文書が出たということになるのです。すぐに保護者に対して連絡がなかったから、保護者が不審に思って、学校側に問合せをする保護者がいたり、私の下に給食は安全なのだろうかと相談があったわけですから、やはり保護者から問合せがある前に、しっかり早急に連絡や説明をする必要があったのではないかと思いますので、答弁いただきたいと思います。あと、子供の精神的なケアについてです。今のところ、不安がないことを聞いているということだったのですが、保護者の方から聞いているのは、給食に何か入っていれば虫ではないかと不安に思って、全体ではないけれども、そのたびに担任に聞く子供もいるという話も聞いていますので、やはり子供に対してしっかりケアを行っていただきたいと思いますので、答弁をお願いします。