（1）築港駅前のバス停問題について／（2）健康ポイント事業について

質問　6番 小貫元

一般質問します。最初に、小樽築港駅前のバス停問題についてです。何度か質問してきましたが、早期の改善を求め質問します。2019年の第１回定例会、2021年の第３回定例会でも質問してきました。２年前の答弁では、市営若竹住宅３号棟前にバス停を設置、北海道開発局、北海道公安委員会、バス事業者と協議を終えた。バス停は新設ではなく移設とのことでした。この移設とすることについて再質問で、住民の声がもう一つのバス停というような声が多数ならば、再検討を求めたところ、建設部長が、地域住民の方、町内会の方、利用者の方に意見を聞きながら、新設もしくは移設を含めて検討すると答弁し、2021年10月28日、第１回小樽築港駅前の交通環境検討協議会では、バス停は移設ではなく新設とし、現在のバス停を残すことはできないのかとの意見も出され、その後、バス停の新設で小樽市も動いてきました。最初に報告を受けたときは、今年度から着工、利用開始と説明されてきました。そして、昨年12月の建設常任委員会では、各種調査を終え、関係機関との協議を引き続き行っているところとの答弁がありましたが、いまだに動きが見えません。どうして予定どおり進んでいないのか、その理由と協議の経過と現状について説明してください。現状についての市長の気持ちもお聞かせください。歩道橋の撤去については、住民理解が得られているとの認識ですか。バス停の移設ではなく、増設を求めてきました。現在も増設の方向で協議をしていると思いますが、増設方針に変わりがないということでよろしいでしょうか、お答えください。山の手小学校前の横断歩道に信号機が設置されたとき、市内のほかの場所から移設する方法を取りました。道警は、信号機については新設を渋っています。その状況の中で、小樽築港駅のバス停設置に合わせて市道水産学校東通線と国道５号との交差点にある横断歩道を当初、現在の札幌方面のバス停箇所に移設する計画でした。それに伴い、信号機は移設となるのか、増設とするのなら、市内のほかの場所からの移動で対応すべきではないと考えるが、現時点での市の考えを示してください。若竹町の住民からは、いつになったらバス停は設置されるのかと首を長くして待っています。現時点でいつから新しいバス停を使えるようになるのか、見通しを示してください。当初の計画から大きく変更になっています。関係住民への説明会の開催などは予定していないのか、住民周知どのように図っていく予定なのか、お答えください次に、健康ポイント事業について質問します。小樽市では、国保のたるトク健診で、受診した方にクオカードをプレゼントする取組を行っています。福祉保険部によると昨年度の受診率は速報値で30.4％、この取組を始める前である2019年度が19.6％でしたから、プレゼントキャンペーンが功を奏しているとも言えます。受診率向上におけるクオカードプレゼントの効果について、市長はどう評価していますか。この事業のほかに小樽市の事業で、市民にプレゼントなどを付与する健康づくりの制度はほかにどのようなものがあるのか、紹介してください。そこで、このたるトク健診のプレゼントキャンペーンをほかの取組にも広めて、市民が取り組む健康づくりを応援することを求めます。第２次健康おたる21では、健康づくり施策としてウオーキングの推進を掲げています。40歳から50歳代の運動習慣を有する者の割合の増加を掲げましたが、2011年度34.5％が、2016年度は34.1％と悪化してしまいましたが、2021年度では36.5％になりました。この結果について分析をお示しください。中間評価後、特に推進するために力を入れたことがあれば、お示しください。例えば、宇都宮市では、健康ポイント事業という事業を行っています。歩く、自転車に乗るといった運動や体重の計測、健診の受診の自己管理、健康づくりの成果としての体重の適正化といった活動にポイントが付与されます。このポイントをプレゼント交換するという事業です。宇都宮市の場合は、18歳以上の市民を対象にしています。ただし、対象年齢をどうするのかは類似の事業を実施している自治体によって異なります。このように多くの自治体で健康ポイント事業に取り組んでいますが、把握している主な事例があれば紹介してください。また、小樽市ではどのような検討がなされてきたのか、お答えください。歩くということでは教育委員会が主催している、市民歩こう運動があります。コロナ禍前の2019年度は300人を超え、昨年度でも年間183人の方が参加しています。そのうち、60歳以上の方は171人で９割を超えます。高齢者にとって歩こうという意識が高いことがうかがえます。この取組は重要だと思いますが、年に数回だけでなく、日常的に歩く意識づけする取組が市民の健康づくりにとって求められています。第２次健康おたる21では40歳から50歳代をターゲットにしていますが、高齢者が年齢を重ねても元気に歩くことは、市民の健康維持にとっても重要です。小樽市も健康づくりポイント事業を導入した場合、ポイント交換の内容として何か商品券と交換できるという内容ではなく、ふれあいパスのバス券購入に利用できる、スポーツ施設を利用できる、オタルンカードのポイントに交換できるなど、さらなる健康づくりや地域経済に還元できるポイントの交換方法を考えることにより、この事業が重層的効果を持ちます。小樽市もただいま紹介している運動と健康管理を一体とした健康ポイント事業の導入を検討することを求めます。お答えください。以上で質問を終わります。なお、再質問は留保します。（拍手）

再質問　6番 小貫元

まず、小樽築港駅の問題から再質問いたします。まず、歩道橋の撤去ですけれども、市長は一定の理解が得られているということでした。やはりこのバス停問題というのを解決してほしいという中で、歩道橋が今、別に利用者がいないわけではないので、やはりここの理解というのが必ず必要だろうと思うのですけれども、ただ、一定の理解というところはどの程度を、実行するにはこれで十分だと思われているのか、例えば、もし今後、理解をさらに進める必要があると考えているのだったら、どのような対応を考えていくのか、その辺をお答えください。あと、これからのことで、いろいろ協議の途中だけれども、来年度の利用開始ということを目指していきたいみたいな答弁がありましたけれども、心配になるのは実際に工事が完了したと。ただ、中央バスの場合、夏ダイヤ、冬ダイヤというダイヤの変わる時期があるのだけれども、そこまで場合によっては先延ばしということになるのか、直ちに開始できるのか、そういう点で工事が完了したら直ちに運行を開始できるよう事業者と協議してほしいのですけれども、これについて答弁をお願いいたします。あと、健康ポイント事業に関連してですけれども、クオカードの関係については一定程度、効果があったのだと。ところが、国保の事業ではそういった事業をやっているけれども、そのことがほかの事業に波及していないというような答弁だったと思います。このままでいいのかなというところで、保健所としてこういった運動習慣を有していくということについて、やはり今も進めているとは思うのですけれども、先ほど答弁でいろいろありましたけれども、そこからさらに一歩広げていく必要があると思っているかどうか、お答えをお願いします。あと、小樽市での導入については、いろいろ検討していくけれども、検討しなければいけない問題が多岐にわたるということだったのですけれども、これについてどの程度検討していく期間を設けていくのか、その辺のめどというか、そこはまだ持てないような状況なのか、この辺までには少し実際に手をつけられるかどうかというところも含めて、判断していきたいというような終わりのところは何か設定を考えられているのか、お答えいただきたいと思います。以上４点になると思いますけれども、再質問といたします。

再々質問　6番 小貫元

再々質問をいたします。健康ポイントに少し絞って質問しますけれども、すみません、少し再質問でうまく伝わらなかった部分で、ポイント事業を検討するという中での前提として、保健所として現在の運動習慣を有する人というのをもっと増やしていくということで、何か施策をさらに広げていく必要性というのを持っているのですねという確認の再質問のつもりだったので、そこについて、前提部分になるのでお答えをいただきたいと思います。もう一つ、実際に検討する上でモデル的なところから始めていきたいというような答弁がありましたけれども、私はあえて宇都宮市は18歳以上だけれども、自治体によって異なるという文言を本質問で入れたのは、18歳以上となると相当事業費としても大きくなるということもあって、今重要だと思うのは、特に、市民歩こう運動の例を示しましたけれども、やはり60歳以上でそういう意識が高いということがあるので、健康づくりとの一貫では、やはり60歳以上というところが一つのきっかけになるのかと思いますので、宇都宮市の今の後期高齢者に話を聞いたら、やはり習慣づくりにはなったということで、実際に話していましたので、ぜひ参考にして、モデル的にというところで、まず私は高齢者からというところが一つターゲットになるかと思いますので、そういったことも検討していただければと思います。