コロナ禍に関連して

答弁　市長 迫俊哉

ただいま、コロナ禍に関連して御質問がありました。ワクチン接種についてですが、まず予約受付における電話、インターネットにつながりにくかった原因につきましては、一般高齢者の予約受付を開始した５月17日からの２日間は予約の申込みが集中したことから、特に電話がつながりにくい状況にありました。こうした状況も想定し、コールセンターの人員を増強するなどの対策を取っておりましたが、結果として集中する電話やアクセスに対応できなかったものであります。また、本市の予約システムによる予約状況につきましては、５月17日から６月７日までの期間にコールセンターからの予約は7,328件、インターネットからの予約は9,301件、医療機関からの代行予約は１万1,101件、合わせますと２万7,730件となっております。－27－次に、ワクチン接種の予約の際の感染対策につきましては、感染を防止するためにはどのような場面においても３密を避けるなど感染防止対策を取ることが必要であると考えており、医師会とも連携を図りながら各接種施設に対して改めて注意喚起を図ってまいります。次に、接種予約が円滑に進むための対策につきましては、高齢者の次の順位として、高齢者施設等の従事者や65歳未満の基礎疾患のある方、また60歳から64歳の方への接種を先行して進めたいと考えております。施設従事者につきましては、医療機関との調整が整った施設から接種を進めていただいております。一般の60歳から64歳の方は、現在の見込みとしましては６月29日には接種券を発送、60歳未満の方は７月14日に接種券を発送し、接種券が届き次第接種を開始していただくことを考えております。このうち基礎疾患のある方は６月中旬以降、まずかかりつけ医などの市内医療機関で事前に予約を済ませていただき、６月下旬以降、接種券が届き次第、優先して接種を受ける手順としたいと考えております。なお、ワクチン接種の対象者ごとの接種終了の目途は、医療従事者は６月末での完了を見込んでおり、65歳以上の高齢者は７月末までに完了する予定です。65歳未満の方々につきましては、これまでの実績どおり進むと仮定いたしますと、10月末までには完了することが見込まれております。次に、１日当たりの接種回数と現在までの接種回数につきましては、まず、１日当たりの接種回数は、各医療機関へのワクチンの配分量から推計いたしますと約1,000回程度であり、対象者ごとの接種回数は６月９日現在、医療従事者は１万897回、高齢者は１万5,926回となっております。次に、接種券と一緒に予診票を郵送しなかった理由につきましては、当初、国からは高齢者の接種券を３月上旬に発送するよう通知があり、本市においても２月から発送準備を進めておりました。この時期にはまだ国から予診票の様式が示されていなかったことや、本市でのこれまでの予防接種や各種検診と同様に予診票を複写式にしたことから、折り曲げにより機械でのデータ読み込みが難しくなるなどのため同封しておりませんでした。予診票の記載に対する不安への対応につきましては、丁寧な対応を医療機関に依頼するとともに、今後の接種券発送の際には、接種当日の予診票の記載に不安を感じる方々に配慮をし、予診票を同封してまいりたいと考えております。次に、かかりつけ医以外の医療機関で接種を行う場合のかかりつけ医への確認につきましては、予診票には、かかりつけ医に予防接種を受けてよいと言われたかとの設問がありますが、国からはかかりつけ医に接種の可否を確認することは必ずしも必要ないと示されており、この確認ができないことをもって接種ができないということはありません。次に、かかりつけ医の確認の事前周知につきましては、接種医療機関にはかかりつけ医の確認が必要のないことを周知しておりましたが、市民への周知はできておりませんでした。結果として市民の皆様に不安感を抱かせることとなり、おわびを申し上げます。なお、予診票は５月28日付で様式が改訂されております。また、接種ができない場合につきましては、ワクチンの添付文書によりますと、接種を受けることが適当ではない者として、明らかな発熱を呈している者、重篤な急性疾患にかかっていることが明らかな者、本ワクチンの初回接種時にショック、アナフィラキシーが認められた者は２回目の接種は行わないこととされております。次に、市内の新型コロナウイルス感染症の検査ができる医療機関につきましては37か所あり、このうち発熱者相談センターからの紹介に対応しているのは15か所であります。土曜日の午後と日曜日は在宅当番医が発熱者の診察・検査を担いますが、検査を実施しない医療機関である場合につきましては、診察のみを行う体制としているところであります。－28－次に、土曜日及び日曜日の検査体制に係る今後の対策につきましては、本市では令和２年12月から３年３月までの間、発熱者検査センターを設置して土曜日及び日曜日における検査を実施いたしましたが、設置期間中の利用者が18件と少なかったため、今年度は設置を見送ったところであります。今後の検査体制につきましては、発熱者の発生状況を見極めながら医師会とも協議をしてまいりたいと考えております。次に、市民へのワクチンに関する情報発信につきましては、市民の皆さんから寄せられた御質問などを踏まえ、広報おたる、市のホームページ、報道機関などを通じて、さらに分かりやすい情報を提供できるよう努めてまいります。次に、ワクチン接種でキャンセルが出た場合の対策につきましては、個別接種においてはキャンセルが出た場合の本市の考え方を市内医療機関に文書によりお示しをしております。その内容といたしましては、まず国の接種順位に該当する医療従事者や高齢者施設従事者の方への接種を検討していただき、次に、65歳未満のかかりつけ患者などを優先して接種していただくよう調整をお願いしております。集団接種においては、効率的な接種を進めるため、待機リストの作成を検討する必要があるものと考えております。次に、集団接種の対象者と高齢者を1,500人とした根拠につきましては、今回の集団接種の対象者は65歳以上の高齢者であり、国の要請により７月末までに接種を希望する高齢者に２回の接種を終えることを目的としております。集団接種では高齢者4,000人、8,000回の接種を行う予定ですが、今後、高齢者施設等の従事者約2,500人、5,000回分の接種を当初の予定を繰り上げて個別接種で行うこととしたため、この回数を高齢者分として別途確保することが必要となるほか、高齢者の予約状況から集団接種において1,500人、3,000回を合わせて見込んだものであります。次に、集団接種の会場設営・運営につきましては、民間事業者への委託を予定しております。また、医師会との連携につきましては、医師、看護職員などの医療従事者の派遣について協力をお願いしているところであります。次に、障害のある方々への対応につきましては、聴覚障害の方にはファクスでの予約を受け付けるなど対応をしております。また、接種の際には利用者の要請に応じて、視覚障害の方にはヘルパーが同行して必要な支援を行うことや、聴覚障害の方には手話通訳者の派遣を行うこととしております。集団接種会場におきましても、障害のある方が利用する場合を想定し、対応について検討してまいりたいと考えております。次に、職域における接種に関する要望につきましては、職域接種は自治体による接種に影響を与えないよう、会場や医療従事者等は企業や大学等が自ら確保するとされておりますが、ある大学からは医療従事者の派遣について相談がありました。また、高齢者施設、障害者施設では、市内医療機関の協力を得て多くの施設で巡回接種が行われますが、市に対しては接種に関する手続などについて相談がありました。次に、高齢者施設等への巡回接種につきましては、施設等から相談があった場合には施設の協力医療機関などに相談していただき、ワクチン接種の日程を決めていただくよう説明をしております。巡回接種の実施の条件といたしましては、医療機関の協力が得られるかどうかがポイントになるものと考えられます。（「議長」と呼ぶ者あり）

答弁　教育長 林秀樹（教育長は2024年3月まで）

秋元議員の御質問にお答えをいたします。－29－ただいま、コロナ禍に関連して御質問がございました。初めに、ＧＩＧＡスクール構想についてですが、まず、端末やインターネット環境などの現在の整備状況につきましては、本市におきましては児童・生徒への端末整備と学校ネットワーク環境の整備について令和２年度末までに完了し、現在学校での利用が可能となっております。また、家庭学習に対応するための通信整備につきましては、通信環境のない御家庭に対し通信費の負担はありますが、無料でモバイルルーターの貸出しを行っております。次に、教員の指導力向上につきましては、今年度の教員研修として既にＧＩＧＡスクールサポーター及びＩＣＴ支援員が市内全小・中学校を訪問し、端末の操作やアプリケーションソフトの活用方法などの研修を行っており、現在も各学校からの要請に応じてＩＣＴ支援員を派遣しております。教育委員会の研修プログラムでは、端末を活用した効果的な指導方法に関わる研修講座を８月と12月にそれぞれ小・中学校別に計４回実施いたします。また、市内全小・中学校のＩＣＴ担当者が参加する小樽市教育情報化推進会議を年４回開催し、各学校の活用事例などの交流を通して、授業実践を広げてまいります。このほか、北海道立教育研究所や後志教育研修センター等で行われるＩＣＴ関係の研修講座にも積極的に参加させる予定としております。課題といたしましては、授業において端末を活用することに不安を感じている教員も多いことや、指導事例が少ないことなどが挙げられておりますことから、教員のニーズに応じた研修講座の開催を通して、指導力の向上に努めてまいります。次に、教員が使用する端末の取扱いについてのガイドラインにつきましては、校務用コンピューターにおいて個人情報を含むデータを原則、外部記憶媒体に保存しないことなどを規定している、小樽市立学校校務用コンピュータ取扱要綱のほか、ＧＩＧＡスクール構想で使用する端末において、個人情報を学習用のクラウド等への保存禁止を規定している小樽市教育ＩＣＴに関する運用ルールを定めております。また、個人情報保護の取組につきましては、管理職対象のコンプライアンス研修において、個人情報の流出防止の徹底を指導するとともに、教員が守るべきルールの周知徹底を図るため、各学校において校内研修会を開催するほか、ＩＣＴ支援員が各学校を訪問し、端末の適正な使用に関する指導及び助言を行っているところであります。次に、セキュリティー対応策についての考えと実施されている内容につきましては、教育委員会といたしましては、外部からの不正なソフトウエアの侵入といった脅威対策が重要であり、それらを保護者や児童・生徒へ周知することが必要であると考えております。このたび、市で選定をいたしましたクロームブックは、ウェブページとアプリケーションが制限された環境内で動作するためセキュリティーが厳重な端末であることが特徴であり、教育上不適切なアダルトサイトや犯罪に関するウェブサイトへのアクセスをブロックする機能を独自に導入しております。また、保護者や児童・生徒向けの注意喚起として、不適切なサイトを見るとウイルスの攻撃を受ける可能性があることなどの注意事項を掲載した資料を保護者に配布するとともに、学級担任から児童・生徒に対し指導を行っているところでございます。