除排雪について

質問　6番 髙橋龍

第３項目として、除排雪について伺います。小樽市雪対策基本計画案が示され、先日お話を伺いました。その中から質問をさせていただきます。計画の位置づけについては、上位計画として総合計画があり、中長期として雪対策基本計画、短期では年度ごとの除排雪計画があると御説明をいただきました。策定趣旨については、持続可能な除排雪体制のための指針ということもお聞きしていますが、まず、端的に計画があるとないとでどういう違いが出るのかという点を確認させていただきます。また、重点施策の中にある雪堆積場等の確保について伺います。恒久的な雪堆積場の確保に向けた情報収集、調査、研究を行うとのことです。これまでも、情報は集めて来られたことと思いますが、その中でもまだ足りていないために重点施策の一つになっていることと推察します。つまり、従前の手法を転換する必要性があると読み取れますが、これまではどのようにしていたのか、これから考えている方策についてもお答えください。除雪に関してのＩＣＴの活用については、５年前の質問の中でＡＩ技術の導入などのお話をさせていただきました。５年先にはＡＩを使った除排雪の判断システムが現実的なものになるという論旨でしたが、当初は市としての反応がそれほどよくなかったことを覚えています。その後、行政運営にＡＩの判断を取り入れている地域は複数出てきており、このたびの雪対策基本計画案にもその活用を検討されることが記載されているのを拝見し、非常にうれしく思います。私感はさておき、ＩＣＴ導入について幾つか伺ってまいります。雪対策基本計画案の進行管理表で、除雪ステーションにおける管理運営の効率化の中のＩＣＴの導入に関しては、調査研究を令和５年度をめどとし、翌令和６年度からは、見直し反映と書かれています。この間、実施期間が設定されていませんが、どの段での実施となるのでしょうか。そのほかにも、幾つか同様のスケジュールが見られますが、それについても重ねてお聞きいたします。次に、ＩＣＴ導入については、指標として取組の事例数を７件とおいています。備考には、ステーションの地区数と書いていますが、これは各ステーションで別の取組をするということであるのか、重複した取組内容であっても延べ数で７件ということなのでしょうか。いずれかによって、内容に大きく差が生じると考えますので、お答えください。次に、除排雪における市民協働に関して伺います。市民協働を進めていくに当たっては、現状、既に協働をしてくださっている方々にさらにお手伝いをお願いするのではなく、新たに御協力いただける方々を募るためにどうするべきか考えなくてはなりません。つまり、これまでそれほど行政運営と接点が多くない方、関心があっても仕事や学校など、時間的制約のある方などがターゲットになってくるわけです。協働と一口に言っても様々な意味合いがありますので、ここでは特に、除雪ボランティアについてを取り上げます。ボランティアに新たに人を募る－33－ためには、何かしらのインセンティブ、つまり報酬を設定する、アプローチを変える、ボランティアに携わる日程や時間設定を見直すことなどが考えられます。インセンティブを与えるという点については、有償ボランティアの導入についても検討されるということが示されています。ここで懸念として、同じ作業をしている中で、無償・有償が人によって違うという状況が起こらないように設計しなくてはならないと考えますが、ボランティアの報酬の有無をめぐる公平性の担保や、有償・無償の条件の違いについても現状の認識をお聞かせください。次に、人員確保のアプローチについてです。このようなボランティア確保の取組にもＩＣＴの活用を図ることができると考えます。最近では、除雪のマッチングアプリが開発されるなど、先進的な取組も見られます。除排雪の枠を超えて、夏の道路維持等の市民協働にも展開し得るようなシステム導入を検討してみてはいかがでしょうか、御見解をお聞かせください。また、除雪ボランティアに積極的な参加を呼びかけるに当たってのターゲットは、主にどういう層を考えているのか、市の考えをお伺いいたします。ボランティアの時間的な設定についても伺います。現在、除雪ボランティアの方々が動いてくれている曜日や時間帯及び参加される方の平均的な実働時間等の傾向をお示しください。福祉除雪や砂まきなど、お手伝いいただく内容によってその傾向が大きく変わる場合は、それも併せてお答えください。雪が多く降る東北以北のまちでも、様々な形で学術機関との連携や先進技術を開発している企業との協力、協業により新たな除雪対策が行われています。ロードヒーティングの間引きについても、ここ数日で市民の方からの声を受けて一部変更する場面があったとも聞いております。ロードヒーティングのことは、この計画案には、まさにＡＩの活用を探る旨も記載されていますから、根拠を持って説明ができるように定量的データを収集し、分析の上、示すことができるよう努めていただきたいと考えます。そのためにも、この雪対策基本計画を積極活用して、深く施策を進めていただきますことを要望いたします。以上、第３項目の質問を終わります。