（1）築港駅前にバス停設置及び築港駅前の歩道橋整備について／（2）勝納町・築港の交通環境の整備について／（3）「商大生を小樽市民に」について

質問　20番 小貫元

一般質問します。初めに、築港駅前にバス停留所を設置することを求め、質問します。この問題は 2015 年第４回定例会でも取り上げました。現在の小樽築港駅のバス停はバスベイを確保するために歩道が狭く、歩行者の通行にも支障を来しています。桜や望洋台などから札幌市に行く方は、路線バスで築港駅まで来て、ＪＲの快速エアポートで札幌まで行く方法が便利ですが、駅前にバス停がなくなったことで、「あんな外れて、築港駅でないべ」との声があります。市は、この住民からのバス停設置要望をどのように把握していますか、お答えください。前回の質問に対する答弁では、バス事業者と町会、小樽開発建設部等と協議したが、地先の了解が得られず、現在の場所しかなかったからやむを得ないとのことでした。この質問の後、地元住民からは、協議と言える内容ではなかったとの声が寄せられています。バス事業者が移転先を協議した具体的な内容について、市が把握している協議内容を示すとともに、その協議内容に対する市長の見解を示してください。この質問への答弁では「市としてできることがあれば、バス事業者と協力してまいりたい」とも述べていました。再々質問への答弁では「何とか市民の皆様の期待に応えられる環境を整えられるよう頑張ってまいりたい」と約束しています。ただ、その後、2016 年には、残念ながら、小樽市とバス事業者との関係は極端に悪くなってしまいました。2015 年の質問以降、築港駅のバス停設置について、小樽市としてバス事業者と協力してきた内容を示してください。なければ、なぜできなかったのかも答えてください。2015 年の一般質問の再質問で提案したバス停設置場所の市営若竹住宅１号棟前と築港駅前広場への乗り入れの二つのプランについて、迫市長の見解を示してください。市営若竹住宅１号棟及び２号棟の１階は区分所有の店舗になっています。一部に不動産会社の張り紙がされており、借りる方を募集している状況です。３号棟は１階店舗を市が買い取り、移転補償を行った上で建てかえを実施しました。空き店舗を市が借りる、もしくは購入することは可能です。空き店舗を利用したバス待合所と休憩所をつくってはいかがですか、お答えください。また、若竹住宅には駐車場がありません。１階店舗にあきができたら市が購入していき、１号棟か２号棟どちらかの１階部分を住宅前敷地とあわせて駐車場化すれば、バス停の問題と同時に駐車場問題も解決できます。検討課題の一つになると思いますが、市長はどう思いますか。お答えください。次に、築港駅前のバス停とあわせて、築港駅前の歩道橋の整備を求めて質問します。まず、小樽市として、管理者が異なる道路上の歩道橋の利用実態や老朽化の様子をどのように把握していますか、お答えください。築港駅前の歩道橋は、1974 年 12 月に設置されました。44 年が経過し老朽化が激しく、さびによる腐食、階段部分については丸みを帯び、利用しづらくなっています。以前、開発局の道路事務所に整備をお願いしましたが、一部をモルタルで補修していただいただけで十分な補修とはなりませんでした。３号棟には子育て世帯用の住宅が整備されました。若竹町の国道上から児童が潮見台小学校に通うには、消防署の前の横断歩道か築港駅前の歩道橋を渡ることになります。子供の安全確保のため、小樽市として国に築港駅前の歩道橋の改修を求める考えはありますか。市長の考えを聞かせてください。次に、勝納町、築港、ウイングベイ小樽付近の交通環境の整備について質問します。ウイングベイ近くのパチンコ店前の交差点は、2003 年１月から 11 月の間に、21 件もの事故が起き、ついに 2003 年 11 月に死亡事故が起きてしまいました。同年 12 月に、小樽市議会に陳情が提出され、翌年、小樽市は公安委員会に信号機設置の要望を行います。そして、2005 年２月に、信号機が設置されました。その後、済生会小樽病院が 2013 年に築港に移転し、中央バスのぱるて築港線は済生会小樽病院を経由することになりました。この交差点で死亡事故が起きてから 15 年が経過し、築港海岸通線も築港２号線も混雑がさらに激しくなっています。新たな事故が起きないうちに対策が必要です。道路管理者の小樽市として、当該道路の渋滞状況をどのように把握していますか。マイカル小樽開業時と比べ交通状況が大きく変わっていると考えませんか、お答えください。築港２号線の札幌側に築港３号線があり、信号なしで築港海岸通線に接続します。高速道路出入り口の臨港線から築港海岸通線の交差点で渋滞が起きます。この渋滞を避けるために、築港２号線の済生会小樽病院の前を通る車があります。ところが、前述の交差点で渋滞が起き、ウイングベイに行く方は渋滞を避けるために、機関庫前通線から先ほどの築港３号線を通りますが、イオン小樽店に行く方は迂回せずに、築港２号線を通らなければなりません。交通状況の変化に応じた規制や道路整備が必要だと思いませんか、市長の見解を示してください。また、この築港海岸通線と築港２号線の交差点の信号機に右折信号をつける必要があるとは考えませんか、お答えください。ウイングベイ付近の交通環境の変化で対応が必要なところは、ほかにもあります。ぱるて築港線の終点の先、マリンロードの下を通り、カーブになっているところです。冬にはスリップして中央分離帯に乗り上げる車を見かけることがあります。しかも、道営築港団地に向かうには、１度、海側に進み、信号をＵターンしなければなりません。築港海岸通線と築港４号線を丁字路にし、築港海岸通線から道営住宅方向に直進できるようにするつもりはありませんか、お答えください。さらに、道営住宅を札幌方面に進んだ先も問題です。築港４号線は行きどまりになってしまいます。この築港４号線と平磯線を接続するにはどんな課題があり、その課題を解消し、平磯線とつなげる考えはありませんか、お答えください。次に、「商大生を小樽市民に」について質問します。小樽商科大学の学生の多くは、札幌からの通学であることは今も昔も変わりません。非常に残念です。この商大生を小樽市民にしたい。多くの人が望んでいるのではないでしょうか。私なりに考えたことを提案します。まず、住まいの確保です。神戸市では学生向けに市営住宅への入居を募集しています。条件としては、入居後、自治会等のコミュニティ活動に積極的に参加できることです。さらには、大学卒業後２年間、市内の企業に就職したら、さらに２年間延長できます。民間アパートを経営する方との調整も必要になりますが、一考に値すると思いませんか、お答えください。海老名市では、市内の民間賃貸住宅に住所を有する方、先着 10 名に家賃月額の２分の１、上限２万円を補助する制度をつくっています。条件はウエブサイトを利用した海老名市のシティプロモーション活動の実施または地域貢献活動、市のイベントなどへの年１回以上の参加です。こちらも神戸市同様に、ただ優遇制度をつくるのではなく、補助の一方でまちづくりにかかわってもらう、学生の力をまちづくりに生かす制度です。海老名市には大学はありませんが、年額最大 240 万円の予算です。日本共産党は、これまでも若者の定住促進のために家賃補助制度を提案してきましたが、商大生を対象とした家賃補助制度はいかがでしょうか、市長の見解を示してください。卒業後も住んでもらいたいものです。同じく海老名市では昨年度と今年度に、奨学金返還補助事業に取り組みました。月額上限２万円で返還する奨学金の２分の１の額です。北広島市では正規雇用による就職または起業する意思があり、市内に定住する方を対象に、最大 36 カ月、月額１万円を上限に補助を行っています。小樽商大卒業予定者を対象にした奨学金返還を支援する制度についてはいかがですか、お答えください。ぜひ、市役所にも多くの小樽商大卒業者が入ってきてほしいと思っています。職員課からの資料によれば、2015 年４月からことし４月採用予定までの小樽市職員の事務職採用で小樽商大出身者のうち、新規採用は単年度１人ずつの５人となっています。職員採用試験について、商大生へのアプローチは現在どのように行っていますか。また、さらに強める必要を感じませんか、お答えください。商大卒業者を中心とした職員で、「商大生を小樽市民に」のプロジェクトを立ち上げることを提案します。この提案に対する市長の見解を示してください。以上、再質問を留保し、質問を終わります。（拍手）

再質問　20番 小貫元

再質問をします。まず、１点目の築港駅前のバス停の問題ですけれども、前回、私が提案した内容についてはどちらも難しいという答弁だったのですが、ただ、市民の声として不便に感じているという声は寄せられているという答弁でした。それで、前市長は、期待に応えられるよう頑張るというふうには言っていたのですけれども、結局、この不便に感じているという声に対して、迫市長としては何らかの対応はしなければいけないという思いはあるのか、その辺はいかがなのか、お答えください。次に、信号機の話です。右折信号をつけるには、用地買収も含めていろいろ課題があるという話でしたけれども、確認したいのは、ここが右折信号になるのか、先ほど言った時差式になるのかということも含めて、対策を講じる方向で検討していくという答弁でよかったのか、確認をしたいと思います。もう一つ、商大生の話。確かに商大生に限定することは、難しいとは思います。ほかの市では、やはり私が調べた限りだと、国の地方創生メニューを活用している例もあるのですけれども、そのことも十分、市長は多分、把握しているか、もしくは総務部長は把握していると思うので、そういうことが小樽市で活用することが可能なのか、課題があるのか、それを把握していたら、その活用に関する市長の見解も示していただきたいと思います。

再々質問　20番 小貫元

再々質問します。築港駅前のバス停の問題で、何とかしたいという思いはあるという答弁をいただきましたけれども、私、前回も質問しましたが、今あるバス停で便利な方もいるので、そこを排除してという意味合いではありません。それで、以前は保線区前と二つあったわけですから、もう一つ設置してほしいという意図で、何とかしたいという思いがあるということなので、対応をお願いしたいと思いますし、しっかり市としても、今やっている地域公共交通の中で利用者の意見を聞くことが、さらに聞くことが必要ではないかと思います。これについて見解を示してください。（「そんな２個もあったら金かかってしゃあないしょ」と呼ぶ者あり）もう一つですけれども、奨学金の問題、財政状況ということも検討課題の一つだという総務部長の答弁がありましたが、単に、例えば、１人月額１万円だとすると 12 万円、10 人だと 120 万円です。そういう規模になると思うので、これが 50 人程度だと、大体その程度の予算になると、決して多額の財政が必要なわけではないと私は考えますので、これについては検討していくという話なので、検討していただきたいということで、これは答弁は要りません。