除排雪に関連して

質問　2番 千葉美幸

３項目め、除排雪に関連して、質問いたします。前市長の行った除排雪に関する変更は、議会との十分な議論や検証が不十分なまま、基準や制度が改変されました。それら全てを否定するつもりはありませんが、中には企業や市民生活に大きな影響を与えたものもあります。平成 27 年度に行った地域総合除雪業務の入札に参加可能なＪＶ構成員数を２企業から当初４企業にすると強行に進め、結果入札が不調に終わり、降雪ぎりぎりまでステーションが決まらない事態となりました。また、ＪＶ代表者等の要件変更は、除雪作業経験がない業者まで入札に参加できるようになり、市民の安心・安全が守られるのかどうか、議会議論の声も届かないまま変更、排雪では道路脇の雪山が大きくなり、これ以上除雪による対応が困難になった時点で必要な箇所の排雪作業を行うとし、排雪作業の実施に至るまでの協議にも時間を要し、地域の事情をよく知っている町会役員の方々からは、道路の雪山の危険な状況に対して極めて厳しい御意見、苦情が出た３年間でした。迫市長は、選挙戦で除排雪の問題にも触れ、悪いものはもとに戻すと訴え、先日の市政執行方針の中で、「除雪対策本部を早期に設置し、早目に降雪シーズンに備えるとともに、バス路線やスクールゾーンを優先するなど、市民の皆様に納得いただける除排雪に努めます」と述べられております。そこで、以下、伺います。初めに地域総合除雪業務の入札を今月末に控え、共同企業体の入札参加申請の受け付けが始まり、今年度の共同企業体除雪業務代表者要件を変更しています。この変更についてスピード感を持って対応していただいたことに、我が党としては評価しているところです。まず、変更した内容と、その理由についてお示し願います。また、今後も共同企業体除雪業務の要件などについて、見直しや変更を考えている点はあるのかお示しください。次に、地域総合除雪業務の拠点、いわゆるステーションの数についてです。平成 27 年度に第２、第３ステーションの担当区域を再編し、六つのステーションから、七つのステーションに増加させています。この件について、除排雪の依頼や苦情など、市民の声や各ステーションの除雪作業の完了時間などを検証し、今年度もさらにステーションをふやす考えもあったように聞いています。迫市長は、ステーションの数についてどのようにお考えでしょうか。理由についてもお聞かせ願います。次に、小樽建設事業協会から平成 30 年度以降の除排雪業務について要望書が提出されたと伺いました。この３年間は冬の市民生活を守ってくださっている業界などと、前市長の信頼関係は築かれないまま過ぎたように思います。今回の要望について迫市長はどのように対応していくとお考えでしょうか。見解を伺います。次に、排雪量についてです。今年度の排雪量の設定は昨年度の設定に比べ、16 万 3,000 立方メートル増の約 50 万立方メートルとしています。今年度の排雪作業について平成 27 年度から行われてきた、排雪作業の方針の違いについて説明願います。また、排雪量の増加分で排雪経費は予算上幾らになるのかお示しください。排雪については先ほども少し触れましたが、市民からの要望・苦情が多く、市民生活に影響が出ないよう配慮しなければなりません。一方、雪の降り方によっては、排雪経費の大幅な増加が本市財政に与える影響が懸念されます。今年度は平成 27 年度以降に新たに始めた地域総合除雪の取り組みを一部取りやめ、第２種路線の出動基準については 10 センチメートルから 15 センチメートルに戻し、財源を確保するとのことです。今後、その他の取り組みを含め、見直ししていくお考えなのか、見直すとすれば、どの取り組みと考えているのか、理由についてもお示し願います。次に、雪堆積場についてです。昨年度に提案のあった塩谷４丁目の雪堆積場は納得できる理由がないため、議会から認められず見送られました。今年度は新市長のもとで、その場所は取りやめ、天神２丁目雪堆積場と旧最上小学校雪堆積場を開設する予定です。まず、塩谷４丁目雪堆積場を取りやめた理由についてお聞かせ願います。また、雪堆積場については、現在利用している場所で、今後も継続して利用できるとは限らない場所もあり、懸念しています。雪堆積場の確保について今後どのように取り組んでいかれるのかお示しください。次に、貸出ダンプ制度についてです。貸出ダンプ制度は平成 28 年度から集合住宅と雪堆積場の取り扱いや、対象となる道路、申込書の業者による提出を認めないなど、一部変更がありました。この貸出ダンプ制度については、特例を認めてきた中で、事業費が予算額を大きく超えている状況について、今後も議会議論は必要と考えますが、制度の見直しは、自主的に生活道路の排雪を行う利用団体等に大きな影響を与えています。そこで伺いますが、市民からは、救急車や灯油運搬車両などが通行できず、冬期間の生活に大きな支障が出たとの声もあります。雪堆積場の排雪が対象外となった見直しについて、迫市長はどのようにお考えですか。今後の対応策も含めお示し願います。また、この貸出ダンプ制度について、市長の認識と今後の制度のあり方について、お考えをお聞きいたします。最後に、市長が市政執行方針でおっしゃった、「市民の皆様に納得いただける除排雪に努めます」についてです。除排雪についての市民要望や苦情は多く、全てに応えることは財政的に難しいところであります。これをなぜ、満足や理解ではなく、納得という言葉になさったのでしょうか。また市民に、納得していただける除排雪を今後どのように取り組まれるのか、最後にお聞きいたします。以上、３項目めの質問を終わります。