平成２７年度の除排雪と今後の考え方について

質問　2番 千葉美幸

第４項目め、平成 27 年度の除排雪と今後の考え方について伺います。市長の公約の中に、除雪について、市民の雪捨場の増設を行い、除雪拠点の見直し増設を行うことと、除雪出動体制を 15 センチメートルから 10 センチメートルにし、すぐに出動できるよう、よりきめ細やかな除排雪に取り組み、ガタガタの道路を解消するため路面整正を行うとあります。27 年度は、早速、市長公約にかかわる事項について予算計上し実施されましたが、振り返りますと、本市の共同企業体除雪業務の入札参加申請の必要要件である構成員数を突然２社以上から４社以上に変更し、業者を混乱させ、入札が不調に終わると、今度は３社以上に条件を緩和、11 月 18 日の再々入札まで三つのステーションが決まらず、除排雪業務を担うＪＶ構成業者の皆さんとの信頼関係を損ないかけました。また、住民には大きな不安と行政に不信を与えたことは言うまでもありません。今年度は決してそのようなことがないよう、丁寧な進め方を強く要望するものです。そこで何点か伺います。初めに、平成 28 年度の共同企業体除雪業務の入札等参加申請書提出要領についてです。今年度の入札受付日と入札日はいつごろと考えているのか、スケジュールについて説明願います。また、平成 27 年度の入札において混乱の原因となった競争入札と参加申請に必要な要件である参加資格者についての考え方と構成員数は何社以上とするのか、また、そのようにする理由についても説明願います。その他、変更を考えている要件はあるのでしょうか、お答えください。昨年度、除雪拠点の増設により、市内を七つの地域に分け作業を行いましたが、構成員数について受託業者からどのような意見があるのかについてもお聞かせ願います。平成 27 年度除雪費予算は降雪量おおむね５メートルの穏やかな気象状況を想定し、これまでの除排雪体制での予算 11 億 8,049 万円、公約実現にかかわる予算１億 461 万円、合計 12 億 8,510 万円が計上されました。27 年度は降雪量が 495 センチメートル、最深積雪深は 89 センチメートルとなりましたが、最終的な予算の執行状況についてお示しください。また、除雪費と排雪費、貸出ダンプ経費について、予算額、執行額、執行率についてそれぞれお答えください。排雪に関しての苦情や要望は我が党にも多く寄せられたことは以前にも述べました。確かに大雪や豪雪に見舞われる年度は除雪費が大きく膨らみ、特に排雪経費は財政に影響を及ぼすため、その抑制に向けた雪押し場の確保や工夫を凝らした除排雪方法の検討することに関して異論はありません。しかし、現在、排雪路線となっているにもかかわらず、排雪が一度も入らなかった路線があると聞きました。その理由について説明を求めます。地先の市民に説明がなされないまま、排雪路線の考え方を変更したとすれば、問題です。そのような変更があったのでしょうか。平成 27 年度の排雪指示はどのように行われていたのか、御説明願います。また、排雪路線でありながら、平成 27 年度に一度も排雪作業が行われなかった路線は何か所あったのかについてもお答えください。平成 27 年度は第２種路線を対象として除雪出動基準を降雪 15 センチメートルから 10 センチメートルに見直し、試行的に実施されました。この見直しについての今後の実施のお考えとその理由について御説明願います。次に、除雪費抑制に向けた取組の一つである雪押し場拡充のための制度についてです。平成 27 年度に検討を進め、28 年度からの運用を目指すとなっていましたが、制度内容と今年度からの運用についてのお考えをお聞かせ願います。次に、排雪量抑制に向けた雪押し場の確保や工夫を凝らした除排雪方法の検討及び次回の全市的な除雪拠点の見直しの基礎資料とするため、実施をしました除雪路線調査業務についてです。昨年度は具体的にどのような調査が行われたのか、検討内容についても説明願います。また、今年度も調査を実施すると伺っておりますが、予算規模の考え、調査内容、その必要性についても説明願います。本調査を基に基礎資料が作成され、今後、地域総合除雪体制や除排雪業務の見直し、変更が検討される際、市民に十分かつ丁寧な説明と理解を求め、進めていただきたいと思いますが、市長の見解をお聞かせ願います。この項の最後に、市長が考える除雪費予算についてです。さきに示した市長公約実現にかかわる予算が昨年度は約１億円計上されました。また、今後、雪押し場拡充のための制度設計にも予算が必要で、一たび大雪に見舞われると、公約に掲げた出動基準の見直しや、ガタガタ路面の整正には相当な追加予算が必要になると考えます。そこで伺いますが、その必要予算と抑制に向けた取組で削減できると考える予算額をどのように見積もっていらっしゃるのか、また、毎年度穏やかな気象状況を基に計上されてきた除雪費全体の予算額を幾らまで抑制したいと考えていらっしゃるのか、市長の見解をお伺いいたします。以上、第４項目めの質問を終わります。