経済について

質問　27番 前田清貴

次に、ＩＲについて質問します。３月の北海道議会第１回定例会において、ＩＲの実現に向けた知事の決意についての質問に対し、高橋知事は「本道は、四季折々の美しい自然景観や新鮮な食などの観光資源に恵まれており、成長が著しい東南アジアを初め、さまざまな国や地域の皆様から高い評価をいただいておりますことから、ＩＲが立地することによって、道内経済の活性化はもとより、国の成長戦略の一つである観光立国にも大きく貢献できるものと確信をするところであります」と答弁されています。日本国内各地でＩＲ誘致に向けた取組が進められている中、北海道としては、誘致を希望する道内各市とともに、北海道の特徴や優位性を生かし、ＩＲの実現に向け積極的に取り組む姿勢であり、力強く感じます。そのような中、市長は、４月23日から26日までの間、北海道観光局が主催した国際観光・ＩＲに関する韓国調査視察に参加されました。視察出発の直前に韓国で旅客船が沈没するという痛ましい事故があり、残念ながら知事の参加は見送られましたが、今回、北海道のＩＲ担当者をはじめ、苫小牧市や道内関係団体の方々とともに、ＩＲ施設の視察やＩＲ開発関係者との意見交換のほか、カンウォンランドのＩＲ施設と依存症などの治療を施す中毒ケアセンターも視察されています。既に、依存症などの対策については、国際観光産業振興議員連盟が昨年11月に示した「特定複合観光施設区域整備法案（仮称）～ＩＲ実施法案～に関する基本的な考え方」において、「賭博依存症患者の増大を防止し、その対策のための機関を創設する」としており、この中で「公営賭博分野を含めた調査の実施と実態の把握、依存症問題対応のための国の機関を創設し、中長期的な対応策や短期的対処プログラムの策定、調査研究の奨励、治療やカウンセリング体制具備のための支援を行うこととし、その財源にはカジノからの納付金収益の一部をあてるものとする」としています。これはＩＲの納付金収益により、既存の公営賭博や遊技にも存在している依存症を含めた依存症全体への対応を国として措置することを指すもので、我が党としても歓迎するところです。そこで、今回、韓国のＩＲ・カジノの視察を終えられ、市長はどのような感想を持たれましたか。また、誘致に向け、中松市長がイメージする、本市経済を活性化し、市民に希望を与える小樽のＩＲ・カジノとはどのようなものなのか、お聞かせください。あわせて、市民が懸念するこれまでの観光施策との融合性や依存症、治安悪化、青少年に与える影響など、これら諸課題解消に向けた対策についてお聞かせください。次に、小樽市中小企業等融資制度についてお聞きします。小樽市中小企業等融資制度は、小樽市中小企業等振興条例及び同施行規則に基づき、中小企業等の金融の円滑化並びに設備の近代化及び合理化を促進するため、必要な資金の融資を行い、その振興を図ることを目的とする市内商工業者向け事業資金融資制度です。そのうち通称マルタル資金は昭和34年度に創設され、その他の資金も時代の変遷に伴い、改廃が行われながら長きにわたり活用されています。昨今、アベノミクス効果もあり、公共投資と民間投資も重なり、本州方面では順調に景気が回復しているようです。道内も例外ではなく、日本銀行札幌支店が発表している金融経済概況や支店短観によれば、昨年の夏以降、景況感は堅調に推移しており、市内の商工業者にも明るい兆しが見えてくるものと期待しています。景気が回復してくると、企業は必然的に設備の更新、増加、新規事業への進出などに経営方針を定めてくる傾向にあることから、新たな資金需要が発生してきます。企業の資金調達手段としては一般金融機関からの借入れが一番多いとお聞きします。担当者が借入れの申込みに金融機関へ出向くと、まずは金利の高い自社のプロパー資金を勧められる場合が一般的です。これは、利益率の高い商品から販売したいのは商人の常道ですから、当然です。この項で言いたいのは、金融機関側の融資姿勢もさることながら、借入側、つまり商工業者側の金融知識不足や、行政が制度化している低利な融資制度の有無とその内容について認知が進んでいないこともあり、金融機関側のペースで融資が実行されているという実態が見られることです。一例を挙げますと、先日知人の飲食業者が店舗改装を行いました。改装資金について尋ねると、2,000万円の費用がかかったとのことです。借入先を聞くと、日本政策金融公庫から300万円、市内金融機関から1,700万円、合計2,000万円の資金調達を行ったとのお話でした。その際、小樽市が設けている市内商工業者を対象とした低利の融資制度があることを知っていましたかとお聞きしたところ、知らないとのことでした。金融機関から同融資制度の説明は一切なく、結局知人は、金融機関の勧める高い金利の改装資金を借りてしまったようです。そこで、伺いますが、平成23年度、24年度、25年度の３か年について小樽市中小企業等振興資金の融資実行件数と融資合計金額を資金名別に分けてお聞かせください。あわせて、資金名別に直近３年間の同融資資金の活用傾向についてお聞かせください。また、今年度の利用状況についてお聞かせください。加えて、市内商工業者の同制度に対する認知度についてどの程度と押さえられていますか、お聞かせください。なぜ金融機関は借入相談に来店した商工業者に低利の同振興資金制度を紹介、説明しないのか、融資相談申込みの際の説明順位などがあるのか、解説してください。この項最後に、同融資制度の商工業者へのこれまでの周知方法と利用促進に向けた取組についてお聞かせください。