（1）南小樽駅へのエスカレーター・エレベーターの設置を／（2）耐震改修促進計画に基づく市の施設の耐震工事状況について／（3）市の防災体制について／（4）公の施設でのインターネット回線を利用可能に

質問　7番 小貫元

一般質問を行います。最初に、南小樽駅に関連してお伺いいたします。平成 11 年３月のマイカル開業に向けて、築港の駅舎やマリンロードなどは、小樽市が建設したと記憶していますが、これらの金額が幾らだったのか、教えてください。そこで、平成 26 年に新しく病院が開設されますが、南小樽駅を利用して新市立病院に通院する患者やお見舞いの方などが、スムーズに病院に行ける環境整備が必要だと思います。具体的に言いますと、現在、病院に通うには、病院に背を向けて駅を出てから病院に向かうようになります。ですから、病院側に出口をつくるような駅舎の改築や、病院との接続するための連絡通路などをつくることができないかということです。通院患者の利便性向上に向けて、改築や連絡通路などの建設を検討するよう求めます。市長の見解をお伺いいたします。次に、ＪＲ南小樽駅へのエスカレーター、エレベーターの設置についてお伺いいたします。ＪＲ南小樽駅は、御存じのとおり、急な階段で利用者が不便を感じています。日本共産党は、この間、ＪＲとの交渉で、南小樽駅へ車いすでも利用可能になるよう、エスカレーターやエレベーターの設置を求めてきました。しかしながら、平成 17 年の交渉で、ＪＲは、乗降客が 5,000人に満たないことを理由に、この要求を拒んできています。私たちは平成 18 年の交渉で、その乗降者数の基準を下げてと要望しました。ＪＲは、市立病院が現地で建替えになれば利用も増えるので、再度検討いたします、そういう答弁でした。新市立病院が量徳小の敷地に建設されることになりました。先日、私も市立病院に入院してきましたけれども、入院、通院の患者や家族の方々からは、病院が新しくなるということを待ち望んでいる声をたくさん聞きました。また、余市方面からの入院患者もたくさんいまして、市立病院が北後志全体の中核病院である、そのように感じた次第です。そういう局面にあって、新しい病院が建つのに、最寄りの駅にエスカレーターもエレベーターもないということでは、小樽市やＪＲの患者への配慮が欠けているのではないかということにもなります。また、南小樽駅は堺町通りに近く、観光客も利用しています。観光都市宣言をしている小樽にとって、南小樽地域の整備は、この面からも重要だと考えています。小樽－新千歳空港間の快速エアポートが停車する駅で、エスカレーターもエレベーターも設置されていないのは、この南小樽駅だけです。なぜここだけ取り残されているのか。私は、南小樽駅へのエレベーター、エスカレーターの設置に向けて、小樽市として真剣にＪＲと交渉すべきだと考えますが、市長の見解をお伺いいたします。次に、耐震改修促進計画についてお伺いいたします。あの東日本大震災から４か月になろうとしています。被災したまちでは、役所の機能が失われる、名簿がない、戸籍台帳もないということになっています。残念ながら、避難先でせっかく助かった命を失う人もたくさん出たようです。自然災害を防ぐことはできませんが、被害を最小限に食いとめる責任が国や地方自治体にはあります。平成 21 年３月に、小樽市が作成した小樽市耐震改修促進計画では、次のように述べられています。大規模地震発生に備えて、市民が安全で安心した生活を送るために、住宅・建築物の計画的かつ効果的な耐震化を促進することにより、地震による人的被害及び経済的被害の軽減を図ることを目的とします。さらに、計画期間は国の基本方針及び北海道耐震改修促進計画との整合を図り、21 年度から 27 年度までの７年間とします。なお、社会情勢が大きく変化するなど、本計画の見直しの必要性が高まった場合、適宜見直すこととしています。今回の大震災は、小樽市民に不安を広げました。そこで、この改修計画にかかわって幾つかお尋ねします。一つ目に、改修計画では、平成 27 年までに、民間の住宅について、耐震化率 90 パーセントを目指すとしていますが、小樽市の施設については、計画的に耐震化が図られるよう努めるとしています。今後の見通しについてどうお考えか、お伺いいたします。二つ目に、現時点での市の施設の一般公共建築物で、耐震性を有している建物はどこなのか、お答えください。次に、防災体制についてお伺いいたします。防災計画を進めていく上で、現在の防災担当が役割を果たしていくと思うのですが、先日、資料を取り寄せたところ、学校関係は教育委員会、一般公共施設は建築課というぐあいに、防災担当に統一した資料がそろっていませんでした。防災対策を円滑に進めるためにも、防災担当に現在の耐震状況をそろえる必要があるのではないでしょうか、見解を伺います。東日本大震災が起こり、これからは災害に強いまちづくりを進めていくことが重要です。そこで、市長にお伺いしますが、現在の小樽市のシステムとして、防災部門を総務部防災担当２人という位置づけでいいのでしょうか。職員配置を見直し、防災課として立ち上げることは考えていませんか、お伺いいたします。次に、公の施設へのインターネット回線の利用についてお尋ねします。市の施設で市民に貸し出している集会室や会議室には、この情報化の時代に、利用者がインターネットを利用することができません。調べ物をするときにかかわらず、会議の中での情報収集、またファイルの保存や動画の再生など、ネット環境の整備は急がれています。会議室、集会室での利便性向上に、整備することを求めます。再質問を留保して、終わります。（拍手）

再質問　7番 小貫元

再質問いたします。今、聞いたところ、築港駅舎は７億円と。今、小樽駅の改築を行っていますけれども、ＪＲ北海道に聞いたところ、これが７億 4,000 万円ということですから、駅舎の改築ということになると、およその目安ではないかというふうに思います。ＪＲ北海道は、平成 21 年、星置駅にエレベーターを設置しました。市長はＪＲ北海道に対して伺いたいという答弁でしたけれども、やはり新しい病院ができれば乗降客が増えるということが見込まれると思います。したがって、これはＪＲ北海道のためにもなると思います。そして、平成 18 年に国が新バリアフリー法、「高齢者、障害者等の移動等の円滑化の促進に関する法律」を定めました。これによって、5,000 人以上の利用客がある駅については、2010 年度末までに整備を進めるとしてきたと。そこで、私は、国土交通省に聞いてみましたところ、今、制度が少し変わりまして、地域公共交通確保維持改善事業という事業ができたということで、2010 年度までは 5,000 人以上で進めていたけれども、それにめどがついたので、今年度は 3,000 人以上を進めていくという答えが国土交通省から返ってきました。そして、公共施設のあるところなどは、個別に見て優先順位を決めていくということです。私は、再びＪＲ北海道に南小樽駅の利用客数はどのぐらいなのかということで聞いてみましたら、乗車数、乗る人が 1,760 人ということで、単純に２倍だと 3,500 人の利用者があると推測されます。この地域公共交通確保維持改善事業で、国の補助は３分の１ということで、以前の鉄道駅バリアフリー化整備費補助金は、国、事業者、地方公共団体が３分の１ずつでしたけれども、今年度からはそういう条件がなくて、国の補助は３分の１で、事業者が３分の２ということもあり得るということで、小樽市には財政的な負担が一切ない可能性のものなのです。私は８月１日に、今年もＪＲ北海道に要請しにいくのですけれども、その前に、小樽市長として、考えを伺うというのではなくて、積極的にエレベーターをつけてほしいと、そういうことを市民の立場に立ってやってほしいと思います。次に、耐震計画についてなのですけれども、耐震化を進めていくということなのですけれども、少し具体性に欠けるというふうに私は思います。昨日も代表質問で秋元議員が取り上げていましたけれども、やはり具体的な見通しというものを市長の気持ちとして示していただきたいと思います。小・中学校に関して言えば、文部科学省としては、５年以内に耐震化を進めるという方針を打ち出しているわけです。従来から国庫補助の枠も広げて今やっているということで、私は積極的に活用して耐震化を急ぐべきだと思います。ただ、昨日の代表質問の答弁や今の答弁を合わせますと、今は予算の平準化、バランスを見ながらということだと思うのですけれども、文部科学省の方針に強制力はないにしても、５年をめどにという文部科学省の方針に照らして、その耐震計画というものがどうなのかと。５年たったらかさ上げの措置がなくなるということなので、総合的に見れば、５年後に建てると財政負担が増えるのではないかと私は考えるわけです。ですから、学校規模・学校配置適正化基本計画を待ってということではなくて、今から順次どの学校を改築していくかを検討していくべきではないかと思います。見解をお伺いいたします。先ほどの、インターネットについての答弁で、ウイルスの感染ということなのですけれども、もちろん市の回線とは別々の回線をつながなければいけない。庁内の回線にそれこそアクセスされたら困るわけですから、回線を別につくるということです。これは確かにどのぐらい利用客があって、利用料と、業者との月々の契約料でペイできるのかという話もあると思うので、そこは比較的新しいコミセンとか、レピオとか、そういうところにまず限って試験的に行うことも検討できないのかということを、再度検討を重ねてお答え願いたいと思います。

再々質問　7番 小貫元

再々質問をいたします。まず、南小樽駅の問題についてですけれども、８月１日に、私が交渉しに行くということを伝えましたけれども、その後に市長から要請があっても、実は共産党にこうやりますというのを答えてしまったと。それだとあまりにも格好悪いと思いまして、やはり市長のセールスマンとしての実力を発揮していただきたいと。やはり一つの党がやるよりも、小樽市長として市民の声を代弁していただければ、かなり実現に近いものだと、私は国土交通省やＪＲ北海道とのやりとりをして思いましたので、これはぜひ積極的に進めていただきたいと思います。次に、インターネットの公的施設への使用についてなのですけれども、今、本当にインターネットというのは、ただ通信して情報を見るだけのものではなくなってきているというところで、例えばネットブックみたいな小さなやつだと、サーバーにもう保存機能を持たせているだとか、要はハードディスクの一部の場合もあるわけです。また、録画してからという答弁もありましたけれども、例えばリアルタイムで動画の放映を仲間みんなで見たいという場合に、利用できるということなのです。ですから、料金設定は考えなければいけませんけれども、これで赤字を出せと言っているわけではなくて、高すぎるのも困りますけれども、やはり適切な値段でしっかり利用料も取って、まず試験的に開始していくということから踏み出せないかということを再度検討してお答え願いたいと思います。