（1）市長の政治姿勢と公約について／（2）新小樽病院について／（3）財政問題について／（4）観光都市小樽の有料トイレについて

質問　1番 上野正之

市長も我々議員も残りわずかな任期となりました。残る議会も今定例会と来年３月の第１回定例会のみとなったようでございます。初めに、市長３期目の公約と政治姿勢についてお伺いいたします。さて、山田市長は２期８年間にわたり、市政の最高責任者としての役割を担ってきておりますが、12月４日には３期目の立起表明がなされ、３期目の市長に問う姿勢を明らかにしました。三選出馬に当たっては、公約を掲げ市民の判断を仰ぐことになりますが、これまで２期の市長の公約を見て、３期目挑戦での新しい公約についてと、それにどう取り組むかの政治姿勢についてお伺いいたします。前回の公約を拝見すると、総花的で抽象的な字句が並んでおりますが、今回はこれからの４年間で実現可能な具体的目標と小樽をこれからどうしていくかとの中長期的な展望とが求められていると思います。さきの定例会でも、私は市長の公約実現率について質問をいたしましたが、市長は道半ばでまだ遠い公約の実現が思うに任せぬ心境を語りました。３期目出馬に当たっては、市民に対する公約は、あくまで実現できるものでなくてはなりません。この意味から、今後４年間で実現する公約を明らかにするとともに、どのような姿勢で取り組まれていくかについて市民の前に明らかにすべきと思います。この点についてのお考えを、まずお伺いいたします。次に、中心市街地の活性化についてお聞きいたします。「はつらつ小樽の創造」をキャッチフレーズにしている２期目でありますが、市内の商店街の中には、売上げ低迷や後継者難などによって、店を閉めてシャッターをおろしたままになっている商店が増え、商業者にとって厳しい状況となっております。中心市街地の活性化にとって、商店街の果たす役割は大きいものであります。商店街への来街者の増加策などが重要な課題となっております。また、多くの市の施設が老朽化している状況で、特に市民会館などの建替えも、今後新たな検討課題になると思います。そこで、将来展望を持った2,000人ぐらい収容できて多様な会議も開催できる、仮称でありますが、市民コンベンションセンターなどの公共施設を中心市街地に建設すべきと考えますが、商店街の課題に触れながら、市長のお考えをお聞かせください。次に、小樽港のふ頭の利用方法についてお伺いいたします。小樽は全道一の人口を抱える札幌圏に隣接しております。小樽の今後の発展には、この札幌圏の人たちが何度も小樽に足を運び、市内でお金を消費していく構造がもっと必要でないかと考えます。東京圏における、横浜のような位置づけが小樽にも求められています。海と港というだれにもロマンと郷愁を感じさせる自然の豊かさを、小樽は持っています。しかるに、現在の小樽港のふ頭は、食料の原料などを取り扱うための倉庫群が並び、どのふ頭でも貨物対応の機能が重視され、市民や観光客がなかなか立ち入ることはできません。豪華客船が入港しても、目の前で行われる肥料の原料等の取扱いによるほこりと臭気のため、二度と小樽に入港しないと言われてしまうのではないかと危ぐしております。小樽港のふ頭の利用方法では、小樽の将来展望に立った新たな活用を考えるべきだと思います。横浜の山下公園のように、海の見える公園としての整備を考え、札幌圏の人や豪華客船などどんどん呼び込み、小樽を国際観光都市へと充実させる必要があると思います。ＪＲ小樽駅から真っすぐに第３号ふ頭に下ると、雑然と貨物の倉庫や上屋などの殺風景な光景が広がっています。市民や観光客も近づけないふ頭ではなく、横浜の山下公園や大桟橋のように環境を整備し、内外の観光客を迎え入れるべきで、港付近に家族が喜ぶ中華街や女性が喜ぶお菓子のスイート街なども集約して、小樽を訪れる客にさらに魅力ある都市の顔を見せる必要があると思いますが、お考えをお聞かせください。次に、新市立小樽病院についてお伺いいたします。私は、新病院の必要性は認めておりますが、本定例会直前になって、新病院の規模・機能をさらに縮小されていますが、さらに検討するとも述べられております。いつ最終的な決定案が出されるかをお知らせください。私は、新病院の規模・機能、さらに運営方法については、まだまだ十分に精査を重ねなければいけないと考えております。運営形態については、さきの議会でも質問しましたが、地方公営企業法の全部適用が必要と考えます。市民に明言すべきときが来ていると思いますが、市長のお考えをお聞かせください。次に、財政問題とのかかわりで、夕張市の財政再建団体の事例について、本市としての対応についてお伺いいたします。夕張市が財政破たんし、国の財政再建団体への対応についてお伺いいたします。巨額借金や累積赤字で、小樽は実は夕張市よりも深刻な事態になっているのではないかという懸念があります。夕張市の実例では、国は最低水準の行政を求め、市職員の半減や議員定数の４割減、人件費の大幅カット、一般職では30パーセント、特別職では今日の新聞では70パーセントと書いてございましたけれども、それぞれ削減、期末勤勉手当は当面２か月分のカット、特別職の退職手当は当面はなくし、一般職は2010年には現行の４分の１など、次々見直し策が打ち出され、職員の希望退職説明会に170人もが参加したと報じられています。小樽市も再建団体が目前の今こそ、みずから大幅な見直し策を打ち出すべきだと考えますが、いかがでしょうか。次に、有料公衆トイレについて質問いたします。私も、全国の観光都市に行くことがあります。きれいで清潔なトイレのあるところは、大変好感が持て、その都市の観光客に対する思いやりが感じられます。先月、東京都千代田区秋葉原の有料公衆トイレを視察してきました。このトイレは10月16日にオープンいたしました。名称は、愛称名を募集し、全国から約350件の応募の中から「オアシス＠ａｋｉｂａ」と決定しました。一般的に公衆トイレは「暗い」、「臭い」、「汚い」、「怖い」、「壊れている」の５Ｋとも呼ばれております。2003年に千代田区では公衆トイレに関する検討協議会を設置し、公衆トイレの利用実態調査を踏まえた検討を行い、2004年３月に検討会は今後のトイレのあり方の一つとして、だれもが安全で快適に利用できるよう、スタッフ常駐による有料トイレの設置を答申しました。その中で、トイレとしての機能のみではなく、市の情報案内や休憩所など、多くの市民や観光客が気軽に集まるオアシスとしての機能の併設が提案され、全国に先駆けてモデル有料トイレ第１号としてオープンをいたしました。私も利用料金100円を払い、ゆっくり視察してきました。身体障害者用は無料ですが、車いすが方向転換できる広い室内や大人用のおむつ替え台やオストメイトが備えられており、女性用トイレは広いパウダーコーナーや大きな姿見や着がえ台などを備え、化粧直しや着がえがしやすいように配備されておりました。小樽においても、年間700万人が来る観光都市として、このようなトイレを設置することによって、小樽観光のイメージを全国に発信できることと思います。市の財源ではなく、小樽の観光業者と連携して設置してはいかがでしょうか。以上、再質問を留保し、終わります。（拍手）

再質問　1番 上野正之

１点だけ再質問をいたします。私は、３期目に市長が立起するというので、もちろんこの次の３期目、大変なことは承知しております。それで、解決しなければならないことも目の前に迫っていることは、それは十二分に感じていますけれども、ぜひとも中長期的な、市民が小樽にずっといたいのだと、これは中長期的な展望がなければ、目の前のことだけではなかなか市民が夢を持てないと思いますので、先ほども申した港の利用方法、また将来的に、もちろん市民会館がすぐ下にできる、中心街にできるということは私も思っておりませんけれども、そういう長期展望に立った小樽のまちづくりというのを、ぜひ市長が立起するのに、その中に中長期的に特に大事だと思いますので、そういうことを入れていただけるか、入れていただけないかという、この１点だけ、私の希望でございますので、それをぜひお答えいただければありがたいと思います。