（1）次世代育成支援について／（2）放課後児童クラブについて／（3）市道の維持管理について／（4）廃棄物処理について／（5）テレビ難視聴地域の解消について

質問　9番 吹田友三郎

平成15年第４回定例会に当たり、一般質問の機会をいただきました。既に、各会派の質問も終わり、最後の一般質問者となりました。よって、質問も重複してくるものもあろうかと存じますが、観点も違いますので、通告どおりの質問をさせていただきます。まず初めに、次世代育成支援法などに関連した質問をさせていただきます。先の通常国会では、次世代育成支援対策推進法、改正児童福祉法など、少子化関連の法案が成立しました。この法律は、本格的な次世代育成支援施策の充実、強化に向けた大きな第一歩を踏み出した法律でもあります。今回の法律は、地域、職域におけるアクションプラン、行動計画の策定など、少子化の流れを変え、次世代を担う子どもたちを健やかに育てるための枠組みを定めたものであり、国の少子化の危機を意識したものと思われます。本格的な次世代育成支援を検討されている本市にとりましても、少子化問題は避けて通れない必須課題であります。そこで、お伺いいたします。子育て支援の一翼を担っております保育園につきまして、現在、本市で行わ、 、 、 、 、 。 、れている特別保育事業 産休明け 障害児 一時 延長保育などは より充実を求められております 今後休日保育、病後児保育という新たな取組が必要と国は示しており、休日保育などでは、他都市では１か所の施設を使い、その市内の保育園で働く保育士を活用して進めている例もあります。今後、本市はこれらの新たな特別事業の計画がありますか、お尋ねいたします。現在、本市の保育料は、国基準と比較して、軽減率が40パーセントとのことですが、本市の過去の軽減率について、年度を示しお聞かせください。保護者が負担しなければならない保育料も、16年度に向けて見直しの検討がされておりますが、現在、本市の徴収基準では、年齢区分を３歳未満児と３歳以上児の２区分としておりますが、３歳未満児、３歳児、４歳以上児の３区分を採用している都市もあります。年齢とともに、徴収金額を委託運営費を考慮した中で平成 15年 第4回定 例会 本 会議 録決定する方式とお聞きしております。今後、本市の徴収基準の策定において、同方式を採用することは考えられませんか、お尋ねいたします。さらに、本市の保育費負担額表に示されている階層区分を見ますと、Ａ階層、Ｂ階層２区分、Ｃ階層２区分、さらにはＤ階層16区分と、４階層21区分となっております。国の基準は、７階層に所得区分されております。各区分の所得の範囲が広いことから、不公平感があると言われております。利用者の立場を考慮すると、徴収基準をＡ階層、Ｂ階層、Ｃ階層、そしてＤ階層の21に区分する徴収方法は、市民の所得階層をよく把握した徴収方法と認識しております。保育料の改定に当たりましては、本市内において、子どもを生み育てる環境に大きく影響するということを配慮するとともに、全道平均を基準とするだけではなく、近隣他市の保育料は若い世代の居住地決定にも影響すると思われますが、ご所見をお伺いいたします。保育所運営経費の超過負担について お尋ねいたします 全国の市町村には ２万2,000か所の保育所があ、 。 、りますが、長年にわたり運営上の見直しをかけることなく、財政的に過度の負担となっていることが見受けられます。そこで、本市の公立施設７か所総体の平成14年度運営経費決算額と国基準の運営経費の額及び中央保育所を含む民間施設、13か所総体の平成14年度に本市が支出した運営経費の額及び国基準の運営経費の額をお示しください。この項、最後の質問となりますが、現在、運営主体を民間に移行させ、より柔軟な福祉サービスの充実、強化と運営経費の負担の軽減を目指すことが求められております。そこで、本市の今後の民間移行計画と移行に至る考え方について、お尋ねいたします。次に、放課後児童クラブについて、お尋ねいたします。小学校１年生から３年生までを対象とした社会教育部の所管事業でありますが、現在、指導員がどのような指導計画の下に児童クラブを進めておりますか、お尋ねいたします。また、授業終了後の時間ですので、伸び伸びとした活動をしたい児童もおりますが、過去には一つの部屋での活動に制約されていたともお聞きします。現在の状況をお聞かせください。現状、クラブの終了時間は午後５時ごろとお伺いしておりますが、時間延長の要望等の把握はどのようにされておられますか、お尋ねいたします。職業を持つ保護者にとりましては、小学校入学前の保育園では、特別保育授業の延長保育により、午後７時まで預け、仕事をされている方が増加傾向にあり、仕事を続けることと子育ての両立のためには、放課後児童クラブの充実が必要と思われます。本市の今後の取組方について、お聞かせください。また、今後、時間の延長を検討された場合、夕刻の帰宅時間が遅くなるほど、昨今、全国的に小学生が巻き込まれる犯罪の発生が報道されており、安全対策は最重要の問題と思います。小学校低学年を預かる立場からの犯罪予防の対策はありますか、お尋ねいたします。次に、市道の維持管理について、質問をさせていただきます。道路の管理について、どのような人員の配置をし、通常の管理として、どのような業務をされておりますか、お伺いいたします。市道の管理において、地域、町会等との連携はどのように行われておりますか、お伺いいたします。道路パトロールカーが市内を巡回していると思いますが、日常の業務内容について、お尋ねいたします。道路パトロールカーにより、発見された危険箇所について、平成15年度上半期の実績の補修箇所数と補修費用について、お尋ねいたします。通常の維持、管理の中で、どのような場合に全面補修又は一部補修が行われておりますか、お尋ねいたし平成 15年 第4回定 例会 本 会議 録ます。本市の高齢者の方々が健康増進を兼ね、散歩をする身近な道路が市道であります。そこで、冬期間を含めた歩道の管理態勢について、お聞かせください。続きまして、廃棄物処理に関連して質問をさせていただきます。本年11月、マスコミ報道によりますと、渡島廃棄物処理施設広域連合の最新鋭のごみ焼却施設がトラブルを起こし、焼却施設が稼働せず、周辺６町の処理できないごみ4,000トンが急きょ埋立処理されているとの報道がされております 今回 ごみ処理施設。 、、 。 、 、の建設にかかわり 関西地区のごみ処理施設の視察の機会をいただきました その中で 自然災害等を含め予定外のごみ処理に対応することも視野に入れる必要があると、視察先担当責任者より助言があり、本市におきましても、今後、自然災害や焼却施設の停止等によるごみの予定外の発生に対し、どのような対応を想定しておりますか、お伺いいたします。また、南河内清掃施設組合では、３市３町１村の組合構成で事業を進めておりましたが、ごみの収集時に、 、シール制を採用し 世帯人数区分に応じた一定量の無料シールとその範囲を超えた部分を有料シールで行い加入市町村が同時実施をし、ごみの減量に努力すると個人の負担が少なくなる方法をとっておりました。本市のように、独居老人世帯や老人世帯など、経済的にたいへん小さな単位の世帯にとりましては、とてもよい方式と思われます。今後、有料化を進める段階で、このような方式を参考にされてはいかがですか。提案いたします。、 、 。質問事項の最後でございますが 本市のテレビ難視聴地域の解消にかかわり 質問をさせていただきます現在、本市における難視聴地域について、どのように把握されておりますか、お尋ねいたします。難視聴地帯において、自主的に受信点を設置し、各家庭への配線をして、難視聴地域の解消に努力している組織、組合等の実態について、どのように把握されておりますか、お尋ねいたします。本市は、地形的にテレビを鮮明に見ることのできるところは、現在、あるテレビ放送会社の送信所では難しく、テレビの視聴は、市民が快適な生活をするための大切な部分となっており、今後、地上デジタル放送が開始されるに当たり、この点をもう一度見直し、市民サービスの一環としての取組が必要と思われます。市の今後の取組について、お伺いいたします。市民一人一人が安心して暮らせる環境をつくるために、必要と思われる何点かの質問をさせていただきました。再質問はいたしませんので、市民が本市の未来に希望が持てるご答弁を期待申し上げ、私の一般質問を終了させていただきます （拍手）。