これから10年後の沼田農業を考えるについて

答弁　町長 横山茂

はい。議長。

答弁　町長 横山茂

はい。農委員会会長さんの回答については、後ほどゆっくりと対応いただきたいというふうに思います。先に私のほうから回答させていただきたいというふうに思います。まず１つ目ですね。万全だったのかという質問ですが、これまで本町では平成１３年から農地の流動化対策に取り組みまして、令和４年度まで２２年間で農地面積約１，０００ヘクタール、支援額が約１億６，７００万の対策を行ってきたところでありまして、現在遊休農地はないと認識しているところであります。また配偶者対策については、近年は新型コロナの影響によりまして実施されておりませんが、農業者に限定した取組、あるいは町内青年全体を対象として、グループ婚活、あるいは結婚相談所の経費助成に取り組んできたところであります。数件が成婚されているというふうに確認をしておりますが、北空知広域圏において各市町の状況について情報共有をした際に、結婚に対する価値観の変化などによって、各自治体とも対応に苦慮しているという状況をそれぞれがお話をされていたのが、概要としてそういう状況であったということを報告したいと思います。町では、農業関係団体とともに、ぬまたアグリファームを開設をしまして、後継者の就農はもちろんですが、農業以外からの新規就農、それから地域おこし協力隊、農業支援などの多様な農業の担い手確保対策を取り組んできたところでもあります29し、一方で、取り巻く環境やニーズの変化を考慮した事業検証も重要で、町の財政を考慮しつつ検討を行う必要もあるというふうに考えております。質問では、取組が万全であったのかというふうにありますので、我々は注力してきたつもりであります。このことは、逆に、議員から評価というものをしていただいて、逆に万全な対策であったかどうかをお聞かせいただければなというふうに思います。それから、２点目の回答案でありますけども、（「２点目は最後、これからの１０年後というやつでしょ」の声あり）１０年後はまだいいんですか。先ほどの急遽を上がったＲ４年の単年度で実施したというのは、回答したほうがよろしいですね。実際には、農地流動化対策、前期対策と同じ内容で、４年度は継続して実施をしたところであります。これは、あまりここで言う話なのかどうかはあれですけども、いわゆる自分の任期のセットで対応していくようなことを今後考えたらいいのかなと。そんなこともありまして、４年度まで継続して実施をしたということを御理解いただければというふうに思います。以上です。

答弁　農業委員会長 辻則行（農業委員会長は2023年3月まで）

鵜野副議長のほうから、今後１０年間の農業の見通し、農地流動化がスムーズに進んでいくんだろうかという御質問、さらにまた、後継者対策とつなげた状況の中でどうなっていくのかという、非常に議員の御指摘どおり、大変重要な問題であるというふうに認識しているところであります。鵜野議員のほうからもお話ありましたように、本町の農家戸数の推移を見るときに、平成１２年のときは２５６個ありまして、さらにそれから１０年経った平成２２年には１９１戸ということで、６５戸が減少している。このときには農業法人の立ち上げもありましたんで、経営体の力が弱っているというふうには感じ取れるわけではありません。さらにその１０年後、令和２年度には平成２２年の１９１戸から令和２年には１５０戸になっていって、４５戸が減少しているということで、さらに第１０次の沼田町の農業振興計画の計画を見てまいりますと、さらに１０年後の令和１２年には恐らく１０８戸、４２戸が令和２年よりまた減少していくのではないかという予想の下、現在の１戸当たりの平均耕作面積が２４．６ヘクタールほどでありますので、掛ける４０戸ということになりますと、今後やはり１，０００町歩クラスの農地流動化が発生してくるのかなという予想が立つわけであります。しかしながら、こういった状況というのは本町だけではなくて、北海道のほうの技術普及課からの資料等も見させていただきますと、新規就農者数と農業後継者の充足率、いわゆるどれだけ十分に満たされているかという評価をした資料がございます。単純に現在の全農家戸数の３パーセントが毎年就農してこないと、なかなか地元の土地がうまく回転していかないという数値でありまして、この状況を沼田のほうに置き換えてみると、現在１５０戸あるうちの３パーセント、いわゆる５戸が毎年新規30就農していかないと、何とか農地流動化がうまくいかないという１つの係数になろうかと思っております。本町の場合、平成２４年から令和３年まで新規就農が約３０戸ありました。これを１０年間ですから、１年で割ると１年に３戸就農しているということで、いわゆる年間の不足数が２戸、いわゆる農業後継者の充足率が６１．６パーセントというふうな数字になるわけであります。ただ、これを北空知管内見てみますと、沼田は意外と高い数字でありまして、深川のほうでは４１．５パーセント、同じ北いぶき管内の妹背牛では３６．５、秩父別は５７．４、雨竜町では８．９パーセントというふうに、いずれも沼田町より低くなっております。また、北空知全体でも４４．７、全空知でも４７．７、北海道全体でも５１．２というふうに、沼田より少ない状況の中で非常に農業後継者の充足率が低下をしているという状況であります。鵜野議員おっしゃるように、何とか緩やかな形でこの減少を食い止めたいという考え方はもちろんでありますけれども、現在、沼田のほうでも御兄弟で就農されて農業法人を立ち上げたとか、何とか経営者の方が７５歳ぐらいまで経営を続ければ、今度はお孫さんが帰ってきて就農されるというケースもありますし、また、娘さんしかいない御家庭の中でも、旦那さんを連れてこられて就農するというような、少しずつではありますけれども、いい環境が整っているところでありますし、また、令和３年の人・農地プランの数字を見てまいりますと、約意識調査の３０戸の農家が、これから規模拡大をしていきたいという希望がございまして、面積にして約４７０町は拡大の意向であるというふうに調査結果が出ているところであります。いずれにしても、経営体をしっかりと育てるということは、やはり、鵜野さん、あるいはさくらさんのようなしっかりとした農業法人をこれから確立する必要があるというふうに考えておりますし、また、土地改良区を中心にした農地整備によって作業効率を高めていく、また、畑地議員からもありましたスマート農業等、あるいは労働時間等の改善の中で、これらの緩やかな沼田農業の確立というふうなことで、今後関係機関と協力していかなければいけないという考え方を持っているところであります。また、配偶者の状況ということで、本町でもグリーンパートナーの事業とか、グループ婚活の支援などで対応してまいりましたけれども、いかんせん、これらにつきましては、本人の意思、思考は自由であるというふうな時代になってきておりまして、日本の国勢調査でも５０歳までにまだ１回も結婚していないという男性の方がもう３割いらっしゃるというふうな状況の中で、これからはそうした未婚の方々が本当に出会いがないから困っているのか、あるいは経済的に困っているから結婚できないのか、あるいは結婚に結びつくためには何が必要かというふうな部分を、やはりしっかりと意見交換等によって対応していかなければならないということで、農協青年部の若い方々とのワークショップ等で意見交換をしながら、今後の事業展開につなげていく必要があるのかなというふうに考えてお31ります。以上です。

答弁　町長 横山茂

農業をやってもらいたい、明るい未来を提示をしてほしいということですが、１０年後であっても、１００年後であっても、持続可能な沼田農業を構築、確立するために、やはり今何をすべきかということを考えなければいけないんだろうなというふうに私は思っています。沼田農業は、主食米で生きると関係者の皆さんが認識してきている以上、やはり米に特化した農業ビジネスに注力すべきだろうというふうに思いますし、一方で、特に米の消費に関しては、人口減少により毎年１０万トン規模で日本の消費が減少しているということですので、１０万トンというと、この北空知の生産数量が約１０万トンなんで、それがそのままなくなっているということも、やはり捉えなければいけないんだろうというふうに思います。さらに、化学肥料の輸入に頼る現実、資材、肥料、燃油など、まさに自国内で賄えない経営環境であることを考えた上で、より安心安全な食糧が消費者に求められており、環境に配慮したものが選ばれる時代となっていることなど、それぞれ様々な要因を考えた上で、今後の持続可能な農業を構築することを考えれば、私は有機と、輸出、それから循環型農業がキーワードというふうに捉えています。その視点を組み込みながら、農業のクラスター化を実現を目指し、環境が整うことによって、食料貯蔵、流通基地、加工基地の実現が近づくというふうに思っております。そのことを踏まえた上で、ただ何をするにも次世代に引き継ぐ農業をつくり上げるためには、おのずとやはり農業経営体の皆さんが立ち上がっていただかなければいけないというふうに思いますので、一日も早く、ゆるぎない沼田農業をつくり上げるために、立ち上がるべき時期に来ているのではないでしょうかというふうに思っています。一番理想の形は、やはり儲かる農業、それを提示できるかどうかというものが、やはり今後の主産業である農業を守るための大きな課題であろうと思いますんで、そのことを行政だけでなし得るものではなく、農業者の皆様方、そして関係団体の皆さん方としっかりと提示をさせていただきたいというふうに思います。以上です。