沼田町が進めるべきGXの方向性と景観・環境保全の両立について

質問　3番 鵜野範之

はい、議長。

質問　3番 鵜野範之

３番、鵜野です。沼田町が進めるべきＧＸの方向性と景観・環境保全の両立について、町長に伺いたいと思います。昨年、このことについては担当課の職員の方から議会のセミナーの中で勉強させていただいて、改めて重要性を理解したところでありますけれども、その反面、解決していかなければならない問題がたくさんあるなという風に考えましたので、町長に質問させていただきたいと思います。本町が推進するＧＸ、いわゆるグリーントランスフォーメーションは、人口減少、地域経済の縮小、エネルギー価格の高騰、更には気象変動の対応など、町が直面する複合的課題に対し、持続可能な地域経営を実現するための極めて重要な政策でありますが、一方で、再生エネルギー導入に伴う景観・環境の影響は不可逆的であり、農村環境や森林の稜線や丘陵地の眺望など、本町が長年守り育ててきた地域資源を損なう恐れがあります。これらの景観・環境などは、本町の将来を支える重要な基盤でもあります。したがって、本町におけるＧＸの推進は、単に再生エネルギー量を増やすことを目的とするのではなく、地域の価値を維持、向上させながら、経済、社会環境の調和を図る総合的な施策として位置づけられるべきであると考えます。特に、設備の立地や規模、景観への影響評価、町民合意形成の在り方、農地・森林との調和、撤去、跡地管理など、長期的視点に立ったリスク管理が不可欠であります。そのことから、６点について伺いたいと思います。まず１点目、ＧＸ推進の基本方針についてということで、ＧＸをまちづくり戦略としてどのように位置づけるのか、また、重点分野、数値目標、工程表など、施策の具体的状況について伺います。２つ目、再生可能エネルギー導入の方向性についてということで、これについては、太陽光、小水力、バイオマス等の重点分野の選定の考え方、また、地域経済への波及効果、町内業者との連携の考え方について伺いたいと思います。３つ目、景観・環境への影響評価と保全方法について、再エネ設備が農村景観、森林、眺望などに及ぼす影響をどのように評価するか、また、景観基準やガイドラインの策定状況と今後の方針を伺いたいと思います。４つ目、住民合意形成と情報公開について、計画段階での情報公開、住民説明会の方法、そして、住民の景観・環境への懸念を行政判断として、どのように反映していくのかを伺いたいと思います。５番目、農地・森林との調和及び長期的リスク管理について、農地転用や森林伐採を伴う開発の判断基準、設備撤去、現状復旧、跡地管理に関する業者責任について、どのように考えているかお伺いしたいと思います。６番目、本町が目指す将来像について、ＧＸ推進と景観・環境保全を両立した本町の将来像をお聞きしたいと思います。以上、よろしくお願いします。

質問　3番 鵜野範之

はい。

質問　3番 鵜野範之

ありがとうございます。それで、まず１番目、ＧＸの位置付けに対してですけれども、具体的にどの分野で、いつまでにどの程度成果目標を示すのか、なかなか今の答弁ですと、どういう風に進めるのかが分かりにくいのかなという風に思いますし、２０５０年までカーボンニュートラルゼロを目指すということにおいては、なかなかそういった数値目標が見えにくいのかなという風に思っております。町として明確なＫＰＩ、また、ロードマップの設定をする考えは無いのか質問させていただきたいと思います。それから２点目、再エネの分野については、重点的に太陽光、それから小水力発電ということでしたけれども、１０年ぐらい前にバイオマスの可能性ということで、町の方で１回取り調べて、バイオマスは非常に高いんだということだったんですけれども、今回、例えばこういう風に進めるに当たっては、太陽光が中心という風に考えていくのか、そこら辺の考えもお聞きさせていただきたいと思います。それから、景観への影響に対するものにしては、現状については業者の自主判断で委ねられている状況で、ガイドラインが設定されていない環境の中で、万が一これがどんどん業者が入ってきて、そういう枠外のことになってしまうと大変だなというような懸念がありますので、こういったガイドラインについては、なるべく早く設定することが必要じゃないのかなという風に思いますけれども、その点について再度お聞きしたいなという風に思います。それから、住民合意形成についてですけれども、現状では、町民は情報を得るタイミングが遅いですし、今のＧＸ、グリーントランスフォーメーションについてでもなかなか理解されていない部分というのがありますので、こういったものをどういう風に沼田町は取り組んで、どういう風にまちづくりをしていくんだという格好の中で、情報公開がもっともっと必要じゃないのかなという風に思いますので、そこら辺の進め方について再度お聞きしたいなという風に思います。それから、農地、森林、これについては慎重に判断していくということでしたんですけれども、判断基準がどうしても曖昧な部分がありますんで、これについてもできるだけ早く基準を設けながら、沼田独自の基準を設けながらやっていくことが大切じゃないのかなという風に考えておりますので、この考え方をもう一度お聞きさせてもらいたいと思います。それから、撤去と跡地管理、これについては、全国的に撤去、放置が問題化されていて、町として業者にこれをどのように指導していくのか、やっぱりこれも決まりを作っていかないと、なかなか業者の責任というものをきちっと決めないと、その後、使い終わった後の跡地が大変な景観になるのかなという風に思いますんで、これについても、もう一歩詳しくお聞きしたいなという風に思います。それから将来像に対しては、ＧＸによって町が何が変わるのか、町民はどういう風に考えなければならないのか、町として将来像を町民にもっと共有する場、先ほどの中で町民との合意形成と被るんですけれども、そういった部分というのが非常に薄いのかなと。町長が思うように、町民と共に輪を持って進んでいくということであれば、もっともっとその理解の場が少なかったのかなという風に思うんですけれども、その点について再度質問させていただきたいと思います。

質問　3番 鵜野範之

はい、議長。

質問　3番 鵜野範之

あと何点か質問させていただきますけども、１番目のＧＸの位置付けについては、やはり今の答弁の中にも若干やっぱり、目標が曖昧な部分がありますし、業者への誘導、予算配分、また、そういったものが不透明であれば、あるのかなという風に聞かせてもらっています。なるべく、町長として年内に目標だったり、どういう風にこれを取り組んでいくのかっていうことをもう少し踏み込んだ話しを聞けたらなという風に今の答弁を聞いて思ったわけですけども、よろしくお願いしたいなと思います。それから景観の影響についてですけれども、景観は一度損なわれると元に戻らないので、なるべく暫定基準などを含めながら、基準をしっかり、今年度の内に決めて、そしてこういう風にするんだっていうような、もう少し早いテンポでこの関係については進めてもらいたいなと、この２点について質問し、私の質問を終わらせていただきたいと思います。