異常気象がもたらす農畜産物への影響について

質問　2番 畑地誉

はい。議長。

質問　2番 畑地誉

本日は９月１６日のナイターということですけれども、周りを見渡せば水稲の収穫作業も始まってですね、まあ本来であれば出来秋を非常に喜びたい、そういった農作業を言いたいとこなんですけども、本年は中々不安な中での収穫作業となっております。で、昨年皮肉にもですね、私９月定例であの河川の事前放流ですか、まあ流域治水、水害を中心にお話をさせて頂いた記憶があるかと思いますけども、今年は一転してですね、とんでもない事態の異常気象になってございます。まずはあの気象庁が発表している観測データをちょっとご覧いただきたいというふうに思っております。私の方で気象庁のデータからですね、ちょっとグラフ化させたものを、グラフと言いますか表にしたものがございます。【畑地議員 テレビモニターに資料を映す】まずはあの沼田町で観測されている観測データ、その中で異常気象を表したこの二重線のポイント、囲ったポイントですね、この辺注目していただければというふうに思っております。本当に今年の夏は暑かったということで、気象庁の方ではこれ３順に上旬中旬下旬で３つに分けた平均気温をこう記載してございます。７月中旬で３．３度、気温で言いますと３．３度、下旬では４，２度、８月上旬では３度程55高くなってます。この平均気温がいつもの年に比べるとグッと上がっております。もっと厄介なのは降水量です。６月の中旬からですね、ここに８と書いてますけれども、ここからゼロ更新が続いております。まあ２．５ってのもありますけれども、これ土壌が乾ききってますんで１ミリの雨が降ったとしてもすぐ蒸発してしまいますので、殆どお湿りがないと言ったような状況になってます。よくニュースで聞かれる観測史上、云々かんぬん、というフレーズも聞き飽きてしまうほど特異な気象があったということで、新聞の記事でも１００年に１度級の少雨と猛暑に例えられていました。次にですね、資料の説明をしたいと思いますけども、北いぶきに秩父別と沼田でブロッコリー、作付けあるんですけれども、その出荷データからですね、本町で１，３６７アール作付けされているブロッコリーの出荷推移を見て頂きたいと思います。これは秩父別も含めてなんですけれども、まあいつもでしたら、出荷のペースというのは、このように山がですね、２つの山になりまして、８月の大体中旬頃を中心にこう山が２つ出るのが大体平年の出荷量なんです、出荷量と言いますか出荷の金額になるんですけれども、ブロッコリーっていうのは割と単価が安定してまして、量さえ出せば結構出荷金額はこうどんどん登ってくるわけなんですけれども、いつもでしたらそういったペースなのがご覧の通り７月以降ですね、７月の３週、４週この辺からですね、グッと本年の方は下がっております。苗を定植してスプリンクラーで水を撒いて、高温による生理障害っていうのがありまして、収穫時期にはこの蕾って言いますか、花蕾が不揃いになりまして、ギリギリの範囲で出荷してもですね、半分以上が返品になると言ったようなそういった生産者の話もお聞きしております。このグラフではあの販売金額の累計を週ごとに累計してったものが書かれてる棒グラフなんですけれども、７月の３週目からは本当に干ばつの影響で出荷が激減しまして、８月の３週目の累計では対前年比３２．９パーセントということになっております。まあ作付けには秩父別町も含まれておりますので、正確ではないかもしれませんけども、約４０パーセントの作付けから割返してもですね、６６０万が沼田町の累計出荷金額相当になります。選果場の方にもですね、２回程視察行きました。８月に入ればですね、１日ずうっと選果してるような状況があるんですけれども、午前中に選果が終了してしまうという、物がないといったような形で下旬頃にやっとここまで選果ができるような状況になったということで、これから回復したとしてもですね、年を通した計画対比が非常に厳しい状況が見込まれております。本町の特有であります路地野菜では、町内の加工場に出荷する加工トマト、これも非常に影響を受けてるんではないかと思われます。まあ町長の行政執行方針の中にもありましたように尻腐れ病の多発で収穫量がどのようになってるかちょっと心配ですし、酪農畜産においてもですね、牧草が非常に育たないと言ったような異常気象が多くの農畜産物に影響をもたらしています。ことわざにです56ね、蒔かぬ種は生えぬという農家のことわざがあるんですけれども、まあ何もしないでは良い結果は得られないことのたとえとして言われておりますけれども、農家にとってはですね、蒔かぬ種は生えぬ、しかし雨は必要なんですよということで、異常な干ばつによってですね、特に今まで申し上げた以外の物にもですね、蕎麦、大豆、ビート、ここら辺も悲惨な状況でございます。農協の下期の農産物の販売計画の修正を聞きますと、蕎麦ではですね、計画１．５俵、０．５俵、まあ或いは大豆が８．５俵の計画が２．３、ビートでは５．５トンを４トンということで、畑作３品だけでもですね、約４，０００万以上の減収は想定されているのかなというふうに思っております。ご案内のように米価下落の影響ってのは非常に大きくてですね、昨年から２，０００円以上の下げ幅、報じられておりますけども、まあ私の場合１，９８０俵程収穫を見込んでおります。農協に提出してある営農計画書の中で、当初はななつぼし１２，５００円を見込んでいたわけなんですけども、１１，０００円と１，５００円の下落。単純に掛け算しますと、農協との営農計画書ベースでは２９７万の減収になりますし、沼田町の主食米の面積、今あの２，３２３ヘクタールというふうに把握してますけども、私がよく０．８５３パーセントの作付なんで、多少まあ乗じまして掛け算しますと、３億４，６５５万、これは沼田町全体での経済的なマイナスが米でも予想されるということで、影響は少なくありません。まあ米価も元々はコロナによるインバウンド減少、外食産業の需要減退が大きな要因でありまして、北海道も沼田町も飼料米等の深堀りをしてですね、全国的な作付け数量の目標達成をしたのにも関わらず農家経済の懐を抉っております。私の少ない経験則ですけれども、作物の何かが取り不足しても何かで補ってきたっていうのは今までも結構あったんですけれども、今年に限ってはですね、ほぼ全ての農業者に影響が及んでるのではないかというふうに思っております。コロナの影響、それから米の低米価、そしてこのダブルパンチに加えてですね、異常気象がもたらす農畜産物への影響っていうのに全ての農業者が非常に不安を抱えているのではないかというふうに思っております。そこで町長にお聞きしたいと思います。現状で異常気象による沼田町農業の影響をどのように認識しているのか。まあ私の方で農協を中心に調査しておりますけれども、五ヶ山牧場、トマト加工場などの状況も報告していただければというふうに思います。２番目にですね、次年度以降の作付けを踏まえ、安心して営農できる支援策、これを検討するべきではないかなというふうに、予定はないのかをお聞きしたいと思います。まあ今年４定はあの１２月にいつもありますけれども、もっとリアルな数字で一般質問を出すかもしれませんけれども、次年度への沼田町農業者へのモチベーション下げない独自の支援策っていうのも必要なのかというふうに思っております。まあ例えば加工トマトなどにもっと作付誘導をシフトするだとか拡充するとかそういったことでも結構ですし、そういった支57援策についてのお考えをお聞きしたいと思います。それから農業委員会会長にはですね、本町農業水稲中心になるべく水田面積を減らさないことで、主産地としての確固たるポジション、ある程度入れてるというふうに自負していますけれども、私としてもですね、米を基軸とした営農は外せないものと考えておりますし、また農家等にとっても色んな作物を作ることでのリスク分散というのがあります。お米１本だということにしてもですね、非主食、いわゆる飼料米を含めたですね、転換っていうのもリスク分散になりますので、残念ながら本年は多くの品目に亘る影響が出た年となりましたけれども、転作でリスク分散を補う経営も重要だと思います。将来ビジョンとして転作作物をどのように進行していくのかをお聞きしたいと思います。以上です。

質問　2番 畑地誉

はい。

質問　2番 畑地誉

すみません。農業委員会会長あの大変熱弁を振るわれたんで私の質問時間がかなり押してるんですけども、私もね、大体の部分、まったく会長の言われる通りだなと思ってますし、輸出についてもまだまだ可能性があるんであればそれは研究してどんどんどんどん輸出に伸ばせばいいなと、まあうちの町は特にですね、ちょっと少ない面積ですけども輸出も手がけておりますんで、それと飼料米についてもですね、既存品種での飼料米への転換っていうことをＪＡの枠を使いながらですね、色々今取り組んでる最中ですけれども、飼料米の枠組みについては、どんどん増やすというよりも、そこのクッション材料をずっといかに保てるか、例えば次の年に状況が良くなったんで全部飼料米やめますと、いうようなこういうことは中々まかり通らない部分がありますんで、ちょっと粘り強くやってくしかないのかなというふうに様子を見ながらやるしかないのかなっていうふうに思ってます。あと、町長のほうにですね、ちょっと再質問させて頂きたいんですけども、私はですね、３点ちょっと申し上げさせて頂きます。短期的な支援というのはやはり真水かなというふうに私は思います。ただあのここの部分についてはですね、１２月の定例会においてですね、もう少しリアルな数字でちょっとあのやりとりをさせていただきたいなというふうに思っております。また中期的な視点から考えるとやはりあの転作の支援って言いますか、転作作物の誘導策、今農業委員会会長も言ってましたように、あのブロッコリー、加工トマト、まだ伸びしろがありますよ、まあ確かにそうなんですよね、蕎麦じゃなくて例えばこれだったらっていう思いもあるわけなんですけれども、そういった部分の研究っていうのはまだまだ沼田伸びしろがあるというふうに思ってますんで、これをもう誘導策をつけてですね、転作していただければというふうに思っておりますし、長期的な視点、ここに長期的な形になるんですけれども、やっぱりあの異常気象に対応するっていうのは土地改良がやっぱりかなりウエイトを占めてる部分があります。私もですね、暗渠排水ですとか例えばご存知かどうかわかんないですけども、地下潅漑っていうようなやり方をしてですね、暗渠の排水からずっとこう水を上げてってですね、畑作物の水位を上げるというそういった手法もですね、今取り入れられて、農業の構造改善事業ですとか、まあ土地改良の事業の中にはですね、今基本的に道は地下潅漑を含めてやって来なさいっていうような方針で考えてるはずなんで、よその近隣の町見てますと、特に妹背牛なんかでは下から入れて水をこう上げてる時は夏場にあります。ただあの効果がどっちかって言うと良い方もありますし悪い方の例もありますんで、まあ62これから研究しがいがあるのかなというふうには思っております。それからあの短期的な話ではないんですけれども、本当に土地改良することによってですね、異常気象に耐えうる農地を作っていくってのは非常に大事な視点だと思いますんで、そこの部分はあの今後対策を考えていって頂ければというふうに思ってますし、本当にあの水が大変な状況であればですね、まあ簡単に言ってしまえば短期的な視点での支援をするとすればですね、スプリンクラーなんかも導入をこう助成するですとか、そういったことも考えられますんで、まあそういったことも検討してはどうかなっていうことで、今短期的、中期的、長期的な視点での質問させて頂きました。ちょっとそれに対してお答え頂ければと思います。

質問　2番 畑地誉

はい。議長。

質問　2番 畑地誉

最後にちょっと質問なんですけども、異常気象による農作物への農畜産物への影響ってことで今回の質問させて頂いておりますんで、異常気象に対する対応という意味ではですね、例えばその先ほども共済ですとか収入保険だとかいう話もありましたけども、沼田では収入保険１３個入ってまして、後は共済入ってる入ってないの任意の部分はございますので、正確な数字ではないのかもしれませんけれども、収入保険で多分今年の干ばつを補えるかと言うと中々厳しいものがあるのかなと、１３個しか入ってないという部分もありますし、また共済についてもですね、ご存知のように米は豊作貴重なんで、共済収入期待できることはまずございません。そういったことで制度がそれぞれですね、まあ色々ありますんで、63そういったことも含めてですね、経済的な支援策、これをなんとかですね、検討して頂ければというふうに思っております。最後にそこだけお願いします。

質問　2番 畑地誉

はい。終わります。