高齢者の見守り対策について

質問　2番 畑地誉

２番、畑地です。今日は、高齢者の見守りについてということで、町長の考えをお伺いしたいと思います。師走を控え、外はすっかり白く雪国モードになってきました。町民の皆さんにおいては本格的な降雪ということで、除雪等で体を動かす機会が増える。そういった反面、家から外出をしなくなると言いますか、そういう控える高齢者が増えてくる時期でもございます。雪が降り、外出が少なくなるという事は、周りも同じように、隣の方とコミュニケーションをとることが少なくなる。そういった事に繋がります。特に私の住んでいる農村部においては、農作業で外に行く機会がめっきり減りまして、田んぼの水を見に行く夏の時期とは違いまして、毎日のように外に出ていた時とは、近所の高齢者の方にですね、会ったり、あいさつをしたり、時には立ち話などをしながら様子をうかがう事が出来たわけなんですけども、冬期間についてはやはりなかなか様子が分からない。そういった状況になります。私は今日特別な思いを持って、本日の一般質問をさせて頂きたいと思っております。それというのもですね、今年２月に大変残念な落雪事故が発生し、同じ町内会の同級生の母親が亡くなるという痛ましい事件がありました。この事については、ご冥福をお祈りするばかりなんですけれども、例え予知できない事故だとしても私の中には様々な教訓が残りました。実は同じような時刻だったんですけれども、私が隣町に車庫を借りてまして、そこに車を入れていたんですけども、隣の家の落雪によって車庫が全壊したという事が丁度同じ時期にありました。同じ時期というか、同時刻だと思います。そこは、人命にはあまり関わらない場所だったので、当事者の方と、相手方と今後の事を話して、その場は家に帰ったわけなんですけども、これは周りにも注意喚起しなきゃなという思いでいた。その次の日にですね、そういった不幸な事故を聞いたという事がありました。後日お聞きしますと、連絡が取れなかった事を心配した遠方に住む身内の方がですね、ちょっと様子を見に来てくれないかという事で、消防の出動そして雪山の異変を発見したことから、そういった事故の発見ということになったというふうに記憶しております。また、発生後はですね、町の広報車或いは消防関係パトロールも含めてですね、巡回していたという事も記憶にしております。想定外、これ非常に去年災害があった日本ですから、非常によく聞いた言葉ではありますけれども、特に雨や風の被害、去年多くありました。しかしながらですね、平時において町民が犠牲になる状況を防ぐには、多くの声掛け、そしてコミュニケーションがあってこそで、それが不足がちになると、高齢者あるいは独居の方については、冬期間非常に声掛けを強化する時期になるのではないのかなというふうにも考えております。私も含め地域社会、町内会等の共助、そういったものも図ると共に行政がどの様に見守り体制を考えていくのか、その点について３点質問させて頂きたいというふうに思っております。一つには、沼田町の高齢者世帯における介護の実態、特にひとり暮らしの高齢者への支援、そして見守りサポートを行政としてどのように分析し、また対策を講じているのか。また、社会福祉協議会やボランティア団体などが現在行っている事業があればどのようなものがあり、行政との関わり方でどのように連携しているのか、まず伺いたいと思います。二つ目ですけれども、高齢者の生活支援サービスの位置づけであります「配食サービス」についてです。単純に食事をデリバリーするだけでなく、食事の食べ残しや、全く手を付けていない。或いは、家の周りに異変が無いかというような事を、いち早く気付くきっかけとなることから、これは全国的にも拡がりを見せているような状況にあるとされています。地域の高齢者のために見守り・安否確認も含めた配食サービスを拡充していただくような、関係各部署とも連携しながら検討を進めていってはどうかというふうに考えております。高齢者世帯、特に独居の世帯に対し幅広く声掛けをする機会を増やして、見守る態勢をどのように構築していくか、更には行政が主体となって実施した場合には、どのような問題があるのか、ここでその理由があれば教えて頂きたいなというふうに思っております。最後三つ目なんですけれども、見守りに対しては訪問型、或いはセンサーによるもの、オート電話、オートメール、或いはカメラによる監視、宅配型、大きく分けて私は五つ、そういったサービスが実用化されているものがあるんじゃないかなというふうに考えております。全国的には民間業者の商品になるかもしれませんけども、インターネットや無線を介してですね、安否確認に繋がるサービスを高齢者世帯に導入しているような事例も聞いております。端的に言えば下水道、或いは家の中での動いた時のセンサーの検知、或いはポットですね、ポットを押すとメールが行くというような様々な商品が実用化されているようです。沼田町として、安否確認対策に繋がるような事業を検討される考えはあるのか、そこの部分についても最後お聞きしたいと思っておりますので、３点よろしくお願いいたします。

質問　2番 畑地誉

只今言われていた課題等については、私も若干だぶる部分もございますけれども、３点目については多分検討されているというようなお話しをされていたので、この部分につきましては省かせて頂きますけれども、２つ目の社会福祉協議会との連携ですか、ここの部分についてちょっと追加で質問をさせて頂きたいんですが、ちょっと事例といいますか、実例を出した方が早いかなというふうに思いますので私も資料を用意してきたんですけども、日本家政学会という所がありまして、そこの情報誌をちょっと入手しまして、１９６０年代頃に増え始めた一人暮らしの高齢者対策の一つとして、周辺住民ボランティアが食べ物を持参する訪問活動が配食サービスの始まりというふうに位置づけられているそうです。そのあと、１９９２年に国は生活支援型食事サービスに対して補助制度を開始するというような形をとって、配食サービスについては一定の広がりを見せてたんですけども、ご存知のように２０００年から介護保険制度が制定されまして、配食サービスについては、食の自立支援事業として位置付けられ国庫補助の対象外となったということで、私も経過をそのように認識しているところでありますけれども、結局各自治体の任意事業の一つということで、それぞれいろんな福祉サービスの位置づけとちょっと棲み分けもあるのかもしれませんけれども、広がりはあるような傾向ではあるが、よその町の事例を見てるとどうも、やはり民間業者といいますか、ボランティア団体も含めた、そういった事業とのコラボレーションでやっているというのが殆どの実態ではないかなというふうに私も認識はしております。そこでなんですけれども、ちょっと他の行政の事例をちょっと見ていくとですね、どこの町とは申しませんけれども、これ隣町なんですけれども、月曜日から金曜日まで週５日間、夕食又は昼食を配達していると、まぁ１日１食というベースはあるんですけれども、１０月１日からは若干消費税も上がったんで、１食５２３円というような事で、配食サービスをされている。いずれも条件としては、６５歳以上というのが多くみられますし、又一人暮らしであるというような事が条件かなというふうに考えてございます。また、他の町なんですけど埼玉県の例なんですけども、これは一人暮らしで５００円というような形で、ちょっと高いなという感じは受けますけれども、よく見てみると５００円位から下は３００円位かなという形でちょっと把握はしております。３００円の地域でもですね、静岡県のある町ではですね、ちょっとこう私も凄いなと思ったんですけども、こういう解りやすい冊子も作ってですね、いわゆる老老介護というんですか、自立している方がいて、ちょっと要介護の方がいて、そういう世帯でも配食サービスはやりますよというような形で、ここは３００円で提供しているようなんですけども、ちょっと変わった組合せかなというふうに思って見てございます。条件いろいろ実際によって決めがあるかと思いますけども、概ね６５歳以上で食事のちょっと大変な部分があるよっていう方が対象になってくるかと思いますけれども、いずれにしてもですね毎日のようにコミュニケーションが取れるというのがやっぱりこれ、心強いサービスなんですよね。だから今のお聞きになった１０数名ですか、ちょっと私聞き漏らしたかな。配食サービスを受けている方がいらっしゃるというような形で聞いておりますけども、ようはですね告知の仕方にもよると思うんですよ。私が把握している部分では、多分民生委員さんなりが貴方どうですかというような形で案内をする。それか多分、ちょっと見るに見かねてという部分もあるのかもしれませんけども、よその町ではですね、やはりチラシを配ったりホームページに載せたり或いは、来るものは拒まずという事は無いかもしれませんけども、そういったように公募をかけてある程度ニーズを把握している部分がございますので、これ以上広がりをみせることに対して、財源がどうのこうのというような部分もあるかと思いますけれども、やはりニーズの捉え方っていうのは、いろいろだと思いますので、先ほど申し上げたように社会福祉協議会が、連携して上手くやって頂けるような方策があれば、それはそれで良いと思うんですけれども、やはり何といってもニーズの捉え方をどこに重点を置くかという事になりますので、はあとふる沼田、いろいろ連携サービス、連携をしながらですねやっている部分はお聞きしましたけれども、ここはちょっと突っ込んでですね行政サイドの方から住民の方に、こういうサービスをしたらどう思うかねというような提案をしていくのが私は良いのかなというふうに考えております。その部分ちょっと追加でご回答頂ければというふうに思っております。よろしくお願いします。

質問　2番 畑地誉

はい、それでは質問を終わらせて頂きます。