中心市街地活性化について

答弁　町長 西田篤正（町長は2011年3月まで）

何点かご質問がありました、本当に商店街がシャッター商店街と言われましたが、非常に閉店をされる所が多い、しかしながら現在の状況を見ますと更にまだ拍車がかかるだろと予測している所でありますが、商店の今後の形成というのは、私共としてはそれぞれ町民の皆さんにもご説明申し上げておりますように、病院の改築の問題ですとか、シルバータウンの問題ですとか、或いはご質問の中にありました、駅前開発も含めて町の中心市街地をどうあるべきか検討させて頂いております。しかしながらこれ、大事なのは商工会といいますか、商店街自らも自分達の商店の形成がどうなるかということ、逆に言うとどうしようかということ、逆提案がなければ中々行政としても動けない。これは従来からもご質問に答えて、そう申し上げておりますが、若い商工業者の皆さんもいらっしゃいますので、そういう中で自分達の置かれている状況、自分達が将来ここで営業するのであれば、どうあるべきかということを検討しながら、その中で私共行政とも連携する所は連携して頂ければと思っている所です。勿論私共としては、商店街の顔として、駅前再開発をやろうとしている訳ですが、39これについても当初は大分ＴＭＯとの話の距離がありましたが、徐々に詰まってきていますので、そこに対するものの考え方に行政として何処まで支援できるか、或いは行政が何処まで加わっていくかという事は、これから煮詰めて行きたいと思いますが、相当覚悟してやらなければならないと思っております。いずれにしましても、地場農業を基盤とする町でありますので、農産物の生産者と連携したり、或いは既存の商工業の皆さんがたと連携をしたりという事が大事なのかなと思います。前回も、産業活性化推進協議会というのがありまして、お話申し上げたのですが、我が町に進出して下さった企業の皆さん方が、地元の商店で何処に何が売っているのか分からない。営業にも来ないし、そういう話も全く聞かされる事も無いということでした。やはり、誘致をして何人かそこで働いている。或いは、一定の企業だという事であれば、地元の商店で営業活動もする必要があると思ったりもしておりますが、そういう事を積み重ねて、一つの商店が成立っていくのだろうと思っている所であります。順番かどうかわかりませんが、ＴＭＯについてはそうした意味で私共としても非常に大きな期待をしている所であります。しかしながら、先般も農業を営む若い女性といいますか、愛菜ママのグループと懇談をした折に、非常にケアといいますか、フォローが違うのです。農産物を買ってくれるというお客様に対する、自分達のしている事をＰＲする事もそうですが、お客さんに対する心遣いが非常に違う。仮に、一つの例を上げますと、ＴＭＯが地元の農産物を使ったり或いは地元のお酒等を入れて、利用者に発送したおりに事前に送るという通知も全く無かった。送ったという通知も無かった。ところが受け取った側は、それを玄関先に置いたばっかりに中身を全部凍らせてしまい使う事が出来なかった。私は考えるのが逆だと思うのです。商工業者の皆さんの方が、そういう商売のノウハウは知っている訳ですから、そういう配慮ができたのかなと思いますが、聞いていると、これは私の所に直接苦情の電話が来たから分かったのです。同じように農家の送った側にも行ったそうです。その愛菜ママのグループは、私達はこういうケアをして、お客さんを離さないようにしている。正に素晴らしい、自発的な活動なのです。どんどん生産物を販売するルートを増やしていっているということですから、私はそういう人達ともっと商工業会の若い皆様がたと連携して話を聞きながら、或いは協力しないながらやっていくとまだまだ、商売の活路は出てくるのかなと思います。決して農業をやっている皆さん方が、自分達は大変忙しいのだと言っていますから、それの仲介役が逆に言うと、商業をやっている皆様方或いはＴＭＯをやろうとしている皆さん方が、中に入る事によって沼田町全体での動きが出てくるのかなという気が致しました。それともう一つは、私も逆に言うと、町長の立場でという事ですからお答えしま40すが、何故同時期に二つも、町の中で同じような行事をやるのかと担当者に言いました。これは、担当者も知っていると思いますが、そんな事をしてお客さんを２分化してどうなるのか、この小さい町でと言いました。もう決まっている事だという事でしたから、それ以上は言いませんでしたがもっと連携をとって、それぞれが協力し合うという事が大事なのかな。こちらの市街でやる行事も、町がお金を出している訳ですし、向こうも町がお金を出している訳ですから、そうした意味ではお互いに相乗効果のあるやり方というのは無かったのか、これは来年に向けて反省をしてもらいたいと思いますが、いずれにしましても町も、町の中で行事をやる、催し物をやるという事がいかに大事かは分かっています。ですから、今の商工青年がやっている行事に対する支援とか、様々な形で夜高あんどん祭りの前夜祭もそうですね、過去何年も続けてきています。これらに対する支援など可能な限りやっている訳です。そこをもう少し活かす方法を考えてもらえる事ができないか、例えば前も私は議会で言ったことがありますが、前夜祭とか町の中でイベントをやる時に、商店の例えば、女性部が各家庭から持ちよって田島公園まつりの時に販売していましたよね、ああいうような形の集中的なマーケットを沼田の商店街が協力して、イベントの時にそのマーケットを出す事だって可能だろうと思うのです。そういう努力をする事によって、地域の効果があるのかなと思っている所であります。それと、私共が温泉でお客さんを集めるという事は、勿論地元の町民の皆さんにも来てほしいのですが、多くは町外のお客さんを狙っています。仮に、今数字的に持っているのは、お酒とか飲み物分しかありませんが、簡単に計算しますと、お酒とか飲み物だけで１千万円以上の取り引きを地元の商店と取り引きをしています。これは地元の商店のみです。ですから、そういう行事をやって、向こうにお客さんが来て、お客さんが泊まる或いは食事をしてくれるという事によって、地元の商店街が潤うという、地元の商店から農協さんも含めると億単位の購入をしている訳ですから、そうした意味では温泉というものに対する効果もあると思っている所であります。私どもとしても、町の中心街も大事ですが、温泉の町外からのお客さんに重点を置いた催し物とかも必要なのかなと思っている所であります。答弁漏れがありましたら、また後程答弁させて頂きます。

答弁　町長 西田篤正（町長は2011年3月まで）

商店街の振興というのは非常に難しい面があります。お話のように、異業種間の協力というのは中々難しいという話ですが、今この時代が難43しくなればなるほど、異業種間といいますか地元のそれぞれの商店を経営している皆さんが協力し合っていかなければ成立っていかないという気がします。私共商店街をどうするかというのは、先ほど申し上げたように、今のシルバータウンとか厚生病院とか駅前開発を絡めて、行政としてはそういう物の考え方をして、それぞれまた住民の皆さん、商工業者の皆さん方にも御提示を申し上げますが、その駅前の中心的な役割を果たすのはＴＭＯになる訳ですが、私共はそこに可能であれば地元の町民の皆さんが、必要としているものの商店は誘致をしようと思っていますけども、これは商工会としてもまた地元に似通った商店があるのだからと反対をされるのではと想像をしております。しかしながら、そういうふうにやっておりますと悪循環になりまして、例えば話を聞いておりますと、沼田食品の所に、何軒か町外からの店を貸してほしいという申し入れがあったり、色々な事情があったと聞いておりますが、沼田の商店が閉じていることによって相乗効果が非常に薄れていることは否めない事実であります。農協に聞きまして、沼田食品が閉店した後、その分農協の購買部が増えているかと言いますと、増えていないそうです。殆どが町外に流れているという事ですから、そういう意味では、私は商工会の現状からいって厳しいのかもしれませんが、連合体を組んででもあそこに食料品店を商店会としてやるべきだと思うのです。そのことによって、商店としての機能を保つことができるし、農協もそれによって相乗効果が現われる。そういうものに対する行政も支援をしてほしいというのであれば、これは又どこまでやれるか分かりませんが、行政として考えて行かなければならないだろうと思うのです。ですから、あまりにも消極的、消極的にやるものですから次から次へと取られっぱなしなのです。その辺をもう少し考えて行ければと思います。それから先ほど、ＴＭＯで送ったものというのは地元の農家を折角利用してくれてＴＭＯが中間に入って、ある所に送ってもらったのですが、さっき言ったアフターサービスが無い。全く何時送ったとか、こういう物が中に入っていますという事が相手に伝わらないものですからそういう結果になった。農家の人が送ったら、それがきちっと伝わるというのです。これから大事なことだと思うのです。ＴＭＯがこれからどういう事業展開やって、そこで取り引きをするかという事を考えた時に、本当に初歩的な消費者に対する、協力者に対するアフターとか情報交換といいますか、そういうものが大事なのかなと思います。決して今後に活かして頂ければ、マイナスではないと思います。私共としても、町の中に人を集める努力をするためにＴＭＯにも相当の業務をやってもらうつもりであります。例えば、雪の施設の見学ですとか、雪に関する視察が来た時には全部ＴＭＯにまかせようと思っています。あらゆる観光、夜高の観光を見にきたり、そういう場合も全部ＴＭＯに有料で全部説明してもらいましょう。資料も有料で配布してもらいましょう。そ44れを財源にして次のステップに行けるだろう。それで足りない部分は行政もまた考えていかなければなりませんし、田舎では田舎の考え方もあるかと思いますので、今後とも商工会とも十分連携をしながら或いは、私共が自立しようとしている様々な構想についても事前にご説明申し上げましてご意見を頂きながら、商工会の振興の為にまた努力をさせていただきたいというふうに思います。それから、交通安全協会の補助金については、担当課長の方から予算の折衝の中でどういう経緯だったのか、説明をしていただきますし、ＮＨＫのパークゴルフ場についても担当の建設課長の方から答弁をさせていただきたいと思います。財政課長（辻山典哉課長）お答えを致します。補助金のカットということでございますが、今、交通安全協会というふうに限定をされてお話をいただいております。ただ、財政課といたしましては、基本的な考え方といたしまして、補助金をカットすることだけを目指して予算編成をしているということではございませんで、必要な事業があるとすれば、それは当然拡大をすべきというふうな考え方を持っております。ただ、予算委員会の中でまたこの議論になろうかと思いますが、交通安全協会の中で各種部会がございまして、担当との色々な事情聴取、ヒアリングの中で部会の活動がないという中で、従来から交付金が交付されているという部分の中で、今、それを交付をしなくとも繰越金があるので事業がつづけられると、当面、その繰越金の中で事業を執行していきたいという最終的な回答の中で、それに係る部分をカットと言いますか、当年度カットをさせていただいた。事業的には、何ら影響のない状況にございます。今、申し上げましたとおり、なにがなんでも補助金をカットしていくという姿勢は、当然持っておりませんで、今言ったようなそういう事情の中で必要性があるとすれば、その部分についてはカットをしているものについては若干ございます。ただ、基本的には、今後、協働のまちづくりという一つの目線がある訳でございまして、こういった、地域で活動されていらっしゃる団体を縮小させることには当然ならないだろうという中では、今後とも大きく活性化されて貢献されていくことが、いずれ協働の社会への大きな礎になっていくのでなかろうかという考え方を常々持っておりますことをご理解をいただきまして、再度、予算委員会の中でお話をさせていただきたいと思います。建設課長（神 憲彦課長）パークゴルフ大会の関係でございますけれども、１８年度、５回目のパークゴルフ大会になる訳でございますが、ＮＨＫ杯につきましては、ご存知のとおり後発の大会ということで、大会当初につきましては、町から補助金をいただいた中で、町からの補助金と皆様方の参加料を財源にして大会を運営してきたところでございます。大体、例年、２３０名から２５０名ほどの方々の参加をいただいて大会を実施している訳でございますが、その中で参加料と現状の交付金で充分運営が可能だろうという判断にたった中で、若干ではございますが、町の交45付金が減ってきているような状況でございますので、その点もご理解をいただきたいと思います。ただ、今年は、節目の５年目を迎える大会ということで、今年につきましては、昨年以上に町から交付金をいただいた中で大会を開催したいと思っておりますので、その点もご報告申し上げさせていただきます。以上でございます。