沼田町議会 平成14年第4回定例会 2002年12月19日
市町村合併問題について
2002年12月19日、沼田町議会の一般質問で、橋場守議員が「市町村合併問題について」質問し、町長 西田篤正が答弁しました。
- 質問者
- 橋場守 議員
- 答弁者
- 町長 西田篤正
議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。
質問 7番 橋場守
７番。１１月の２７日に、全国町村長大会が東京で開かれましたね。これは、西尾 勝という調査会副会長が、これキリスト教大学の教授なんですけどね、キリストというのは弱い者を助けるのが宗教の本心じゃないかと思うのですけど、あの人が出したのは全くそれとは反対の内容で、１万人以下の町村には色々な権限を剥奪してしまって、ちょっとした事務的な処理だけ任せるべきだという暴言を私案として出した訳です。これに対して町村会が反発して、大会を開いた訳です。その大会の中で、山本文男会長が、大変良い事を言っているのです。合併の進め方と、小規模市町村論については、最近の国の政策はあまりにも市場原理や財政効率の追及、更に規模の拡大に重きを置いている。そして町長の方から頂きました、農山村と町村の自立支援に向けてという中に、山と川と海が生態系として結び付いていることを考えると、農山村が滅びればやがて都市が滅びる事になります。こういう農山村の多面的な価値を大切に考え、都市と農山村の共存、揺るぎ無い国是としなければならないという事を要求しているのです。そして、道新の中に、１８日昨日、西尾私案に対案求めると、地方制度何とか調査会が、町村会に政府の地方制度調査会の専門小委員会というのが合併問題と違う委員会があるのです。国の委員会なのです。これが１７日に会合で、小規模町村の権限縮小などの内容で議論を呼んでいる西尾勝、同調査会副会長の私案への対案をまとめるように全国町村会に要請する事を決めたのです。これは本当に大事な所なのですけど、もう町村合併はもう避けられないのだという負けた方の気持ちが全国的に広がっている中で、実際に１１月２７日に全国大会で、とんでもないということで決議しましたね。市町村合併は自主的に行うべきものであって、強制しないこと。人口が一定規模に満たない市町村を小規模市町村と位置づけ、その権限を制限縮小する事は絶対に行わない事。税源委譲などにより、町村税財源の充実確保を図る事。国庫補助負担金の廃止、縮減を先行実施しすなど単なる地方への負担転嫁は32絶対に行わない事。地方交付税のもつ財政調整機能、財源保障機能を絶対堅持するとともに、必要な総額を確保すること。という事を決議して、国に送りましたね。こういう動きが、西尾私案に対して、国の作った委員会の中から、西尾の私案に対する対案を町村会で出せという事を要請せざるを得ない事になってきた。これはやはり、今一歩町村会が合併して、がんばれば崩していけるという現れなのです。そういう意味から町長、ここに書いたように２７日の採択等についての町長の見解をひとつお聞かせ頂きたい。それで、同じ日に五つの町村、ここに書きました。この町村の首長さんが東京でやはり記者会見しまして、来年の２月２２・２３の両日、長野県栄村で「小さくても輝く自治体フォーラム」を開くという事を記者会見で発表して、全国の市長さん、首長さん達に参加を呼びかけているのです。今、この呼びかけに対して、たくさん申込みがありまして、首長さんだけではなくて、担当の職員も派遣するというような動きが大きくなって、栄村では実は会場 150 人の会場を設置したけど、これは大変だという騒ぎになっているそうです。町長、これに対して町長が行けなければ、担当だとか或いは自治振興会の中から役員を送るとか、そういう考え方があるかないかをお聞かせ頂きたいと思います。ちょっと余談になりますが、長野県の栄村というのは、田直しの村として国からの構造改革のあれ、一切補助貰わないで村で全部金を出して田直しをしたのです。そうすると、国がやれば国の規格どおりやるものだから、馬鹿みたいに金が掛かってどうにもならない。それで、栄村の村長は、ブルの運転手一人を置いて、測量をして田んぼを持ち主から、お前の所はどのようにして広げたらいいか聞いて田直しをやった村なのです。そういう事で、まさに小さくても輝く自治体の事をやってきた町なので、是非人を派遣してほしいなと思いますが如何でしょうか。
答弁 町長 西田篤正（町長は2011年3月まで）
１点目の、１１月２７日の全国町村長大会。非常に従来と変わった雰囲気といいますか、異常な雰囲気の中で行われたと私ども感じておりまして、それだけ全国の３千を超える町村長、危機感を持って参加をし、鉢巻の替わりに印刷した物を帽子の上に巻き付けて、全首長が参加をした状況。それだけやはり、そういうものに対する危機感があるのだろう。ただ、私どもが言ってスローガンに掲げておりますのは、ここにコピーしたのを持ってきていますけども、４っつありまして、強制するな町村合併、二つ目には、切り捨てるな小規模市町村、三つ目には確保せよ地方税財源、四つ目には堅持せよ地方交付税という、この四つの大会スローガンで開催した訳でありますけども、決して合併を進めるとか、何とかという論議をするなではなくて、ようするに自主的にそういうものを判断できる状況を作り上げてくださいという事の要望をしている33訳でありますが、流れとしては橋場議員さんおっしゃるように西尾私案といいますか、そういうものを出されたり、それから自民党の中の調査会がありまして、しかも前にもお話したかもしれませんが、札幌市の吉川代議士が座長をやっておりまして、やはり都市の議員の皆さん方は、こういう市町村の大事な役割というものを理解をされていないのかなという思いでありますが、この事については今言ったように、そういう怒りの中での大会であった。一定の成果があったのだろうと思いますし、これを受けまして来年の２月の２５日に全国議長会と町村長会とが合同で、日本武道館で緊急抗議集会をやることになっておりますので、そういう高まりの中で、政府がどういうふうに判断するか、そんな事だろうと思いますけども私どもとしてはやはり、地方の自主性というものを先ほど申し上げましたように、きちっと守って頂くそれが地方自治の本旨だと思っていますので、そういう意味からの努力を懸命にさせて頂きたいと思っているところであります。特に骨太の方針が出された中で、今おっしゃった都市と農村の共生という事を打出している訳でありますから、そういう基本的な理念を政府が出しながら、それに反する物事の進め方をする事に対しては、町村会、私どももそうですが非常に大きな怒りを持って抗議をしている所であります。引き続きそういう意味での抗議をさせて頂きたい。それから、二つ目の１１月２７日の大会後、町村長が開くといわれています、長野県のあれは新聞で出ていたのではないかと今、総務課長の方からお聞きしましたけども、私どもの方まだ、正式なご案内はまだ届いてませんので、検討した経過がありませんけども、現状の日程先ほど申しました２５日の日程から調整しますと、中々私自身が出るというのは厳しいのかなと思っております。しかしながら、内容をもう少し資料を取り寄せまして検討させて頂いて、必要があれば変わってまた参加をさせる事も検討させて頂きたいと思います。
質問 7番 橋場守
山田議員が、町長に合併しない宣言をせよと要請あったように、私も沼田町は合併は絶対に駄目だという意思から、勘違いをされるような質問になったと思うので訂正しておきますけど、私は合併が全て悪だということではないのです。合併するかしないかは、そこの住民が決める事であって国が強制的に或いは財政的ないじめをやるような事では駄目だという意味で、この大会が大変素晴らしいものであったし、そういう国の強制的な押し付けの合併の方針を跳ね返す状況が見えてきたのではないかという立場で質問したのです。次に移ります。