景観条例について

答弁　町長 佐藤聖一郎

ただいまの、景観条例について、の質問にお答えいたします。四季折々に美しい色彩を見せる果樹園や田園、ワイナリーを始めとする特色ある美しい農村風景、余市川の清流と山々が織りなす豊かな自然環境、さらには整然と形成された市街地と、本町の景観は、町民の皆さまの丁寧な暮らしと地域コミュニティ活動を通じた住民参画により、良好に維持・保全されてまいりました。本町の景観行政につきましては、現在、景観行政団体である北海道の景観計画の下に建築物や工作物などを対象とする届出行為及び景観形成の基準が設定されております。第６期仁木町総合計画に登載している、景観の整備に関する主な施策の取組状況につきましては、他自治体景観計画策定委員会の傍聴や、国及び北海道による景観行政セミナーへの参加など、景観条例や景観計画、景観行政団体に関し事例研究を行ってきたところであります。町民の皆さまが長きにわたり育んできた仁木町の景観と環境に対する誇りと、根底にある考え方を継承し、未来に向け、美しく魅力ある景観や町並みを創り上げることを目的に、総合計画期間中の景観条例制定を目指し、引き続き取組を進めてまいります。以上でございます。

答弁　住民環境課長 庄司良佑

条例、また景観計画の関係のスケジュールについてでございますけれども、条例制定に当たりましては、町民の皆さん、また関係事業者のご理解・ご協力が不可欠であるというふうに考えてございまして、取組を進めていく上で丁寧な合意形成を図る必要があると考えているところでございます。今後につきましてはですね、これまで進めてまいりました事例研究等を踏まえまして、まずはですね、本町に適した条例の骨子、主要な部分の検討を進めてまいりたいというふうに考えてございます。以上です。

答弁　住民環境課長 庄司良佑

景観行政団体についてなんですけれども、北海道の方から権限移譲を受けまして、町独自の景観計画を策定し、景観の保全形成を主体的に運用する体制に切り替えていくということが、景観行政団体への移行ということでございまして、町として独立した景観行政を行うことを意味しますので、町独自のまちづくりを地域の実情に合わせてコントロールできるようになっていくということがメリットということでございます。

答弁　住民環境課長 庄司良佑

答弁の中にありました、まず他自治体の景観計画策定委員会の傍聴、こちらについてはですね、令和６年度に赤井川村の方で開催された委員会を傍聴したものということでございまして、内容としてはですね、景観の基本方針ですとか将来像、あと景観計画の構成案について協議されたものでございました。また、昨年度ですね、小樽市の方で開催されたんですけれども、景観行政セミナー、こちらの主な内容としましては、最近の景観をめぐる状況の説明、それから景観に関する制度・新メニューの紹介、自治体からの取組事例の紹介という内容でございました。特にですね、事例紹介をされた自治体の担当者からですね、地域住民や事業者、町職員の意識醸成が大事ですとか、観光など地域振興との連携が必要であるですとか、町外から来られた方の目線を取り入れた検討も大切であるといったことについてのお話がありまして、参考になったと考えてございます。以上です。

答弁　住民環境課長 庄司良佑

今後のですね、町民の皆さまの意識醸成を図るための、例えば意見交換会、なり学習会ですとか、あと例えばパブリックコメント、そういったものを経てですね、総合計画期間中の条例作成を目指して取り組んでいくということで考えてございます。以上です。

答弁　町長 佐藤聖一郎

今、上村議員が仰ったとおりですね、やはり昔はこういったカワセミがいたとか、もっとこういう自然を残していくべきだとか、景観を保全していくべきだとか、そういう議論がやはりまず先に皆さんの思いを聞く、どんなまちにしたいのかとそういうことがまず先に、景観条例を作る前にするべきではないかなというふうに、私自身は思います。今の景観条例を作る情勢を見ていますと、やはり再生可能エネルギーでこういうものができるから、まずはそれを規制しなければならないとか、家の近くに太陽光パネルができたら困るからそれを規制しなければいけないとか、どうしてもそれを目的に規制をしなければならない景観条例になりつつあると。やはり本来あるべき自分自身の町はこういう町にしたいと。そのためにこういう規制が必要だというようなビジョンをまずもって作るのが本来あるべき景観条例の姿だというふうに思いますので、私自身は上村議員仰ったように、そういった形で進めるべきだというふうに思います。あと付け加えて、この景観条例は簡単に制度化ができるように思えるかもしれませんけれども、これ非常に時間がかかってですね、またこの条例ができたとしても、毎回これ職員が審査したりするのに、ものすごい時間がかかるわけですね。例えば将来自分の家を建てたいと、それが果たして景観条例に見合うのかどうかというのが、ものすごい時間がかかると、これは果たして住民にとってメリットがあるのか、デメリットがあるのか、そういったことも総体的に考えてですね、やはり住む人たちが皆この景観条例によって、あまり支障をきたさない、なおかつ町としてすばらしい魅力ある町並み形成ができる、そういった条例を目指して私自身は作っていきたいと、そのように考えている次第でございます。