待機児童対策について　仁木町議会 2025年12月18日

議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。

件名は会議録の議事日程の表記です。

質問　1番前田春奈

私からは、待機児童対策について、質問させていただきたいと思います。第６期総合計画では、「町民に健康と安心を」を政策の目標に、少子高齢化社会が進む中で、安心して子どもを産み、健やかに育てることができる環境づくりを図るため、必要な支援が切れ目なく届く体制づくりを推進しております。本町の子育て環境は、日々改善されていることを実感しておりますが、子育て支援をさらに拡充し、「仁木町なら安心して子育てができる」と思ってもらえるような取組が必要であると考えます。子育てを取り巻く環境は、近年急速な変化を遂げており、核家族化・共働き増加によって、保育需要が高まっております。その中で問題になるのが待機児童問題です。待機児童問題の解消こそ安心して子育てができ、子どもが健やかに安心して育つまちづくりを実現でき、第一に取り組むべきことであると考えます。そこで、子育て世代の代表として、次の事項についてお伺いします。１．令和７年12月１日現在の年齢別入所児童数は。２．待機児童の年齢別児童数は。３．待機児童の解消に向け、どのような対策を講じているのか。お答えをお願いします。

答弁　町長佐藤聖一郎

前田議員からの、待機児童対策について、の質問にお答えいたします。１点目の「令和７年12月１日現在の年齢別入所児童数は」についてでありますが、町内保育施設では、にき保育園が０歳児５名、１歳児11名、２歳児７名、３歳児８名、４歳児16名、５歳児13名の計60名、大江へき地保育所は３歳児１名、４歳児１名の計２名、銀山へき地保育所は２歳児１名、４歳児３名、５歳児１名の計５名となっております。２点目の「待機児童の年齢別児童数は」について申し上げます。令和７年12月１日現在待機児童はおりませんが、潜在待機児童数は０歳児５名であります。なお、潜在待機児童とは、他に利用可能な保育施設があるにも関わらず特定の施設のみを希望している場合や保育所等に入所を申し込んだが入所できず、やむを得ず認可外保育施設等を利用している児童のことであります。３点目の「待機児童の解消に向け、どのような対策を講じているのか」につきましては、現在、配置基準が最も厳しく多くの保育士を必要とする０歳児の入所希望が多いことや、町内保育施設において、保育士の退職や育児休業の取得など、保育士が不足していることにより、入所を希望する児童の受入れができない状況が発生し、潜在待機児童が生じていると認識しております。町といたしましても、従前より保育事業者と連携し、処遇改善の支援などを通じ、保育人材の確保に向けた支援に努めているところですが、新年度に向けては、人材の確保の目処がついたと伺っており、今後、潜在待機児童の解消が図られていくものと考えております。今後におきましても、同様の事態が生じた場合に備えるため、これまでの取組に加え、町が主体となって先進市町村での事例や人材確保に向けた仕組みや制度について調査研究を進めてまいります。以上でございます。

質問　1番前田春奈

今の町長のご回答から現在待機児童が５人いるということで、人材の確保の目処が立っているということで今回については、待機児童の解消がされるということで理解をいたしました。それでは再質問させていただきます。今回新たに採用された方について、にき保育園で働くことを選んでいただいた理由は把握されていますでしょうか。というのもですね、現在全国的な保育士不足の中で、お隣の余市町でもたくさんの待機児童が出ていると聞いております。余市町でも保育士は引く手あまただと思いますが、その中でもにき保育園を選ばれた理由をぜひ知りたいのですが、わかる範囲で教えていただけますでしょうか。

答弁　福祉課長菊地健文

現在ですね、にき保育園を運営いただいている、よいち福祉会による処遇面の充実や働きやすい環境づくりを含めまして、長年地域福祉を担っていただきました法人の運営体制そのものが安心感につながっているものと考えてございます。また、令和６年から供用開始しております、仁木町すこやか子育て支援センターの新しい施設によりまして、ハード面での環境が充実したことや、本町の移住対策や子育て施策といった総合的な魅力が選択につながったものと考えているところでございます。以上でございます。

質問　1番前田春奈

只今の回答で、よいち福祉会が働きやすい環境づくりだったりとかをしていたり、ハードの整備、きれいなところで働けるというところが魅力であるということで理解いたしました。これはとてもすばらしいことでありまして、よいち福祉会の方の努力もありますし、仁木町でそういうハード面を整えたという一つの成果でもあると思うんですけれども、ただ今回、保育士不足による待機児童が発生している事実があるので更なる人材採用への取組が必要だと強く感じております。現在、よいち福祉会に委託はしていると思いますが、町の一助が絶対に必要だと感じております。なので、人材確保についてよいち福祉会と更に強い連携が必要だと思うんですけれども、定期的に打ち合わせだったりとか、そういう情報交換というのはされているのでしょうか。また、されているのであればどのくらいの頻度でされているのか教えてください。

答弁　福祉課長菊地健文

よいち福祉会との連携といいますか、情報交換の状況ですが、そういった情報交換会というような定期的なものではございませんが、随時ですね、現在保育いただいている状況ですとか、双方で情報交換をしている状況でございます。以上でございます。

質問　1番前田春奈

随時情報交換していただいているということで、おそらく必要なときにやっていただいてると思うんですけれども、令和元年12月の一般質問でですね、麿元議員が幼児教育・保育における負担の軽減の課題について、保育士確保に向けての策について質問されております。その際、町側からの回答で「保育士養成就学資金貸付制度だとか、他の町村では奨学金を借りた場合に町に就職した場合の返済免除や補助金等も行っている町村もありますので、そういう他市町村の事例を参考に今後も調査・研究を行っていきたいと考えております。」との回答がありました。その後、調査・研究の進展はいかがでしょうか。

答弁　福祉課長菊地健文

先ほど町長が答弁しましたように、新年度に向けて人材確保の目処が立ったところでありまして、現時点では直ちに町独自の新たな補助制度等を創設する考えはございませんが、今後もですね、安定的な保育体制を維持するために運営いただいている法人と連携しまして、人材確保の動向を注視しながら、必要に応じた施策の調査研究を継続してまいりたいと考えてございます。以上でございます。

質問　1番前田春奈

そうですね、新たに施策を検討はしないということだったんですけれども、やはり保育士確保というのは大変困難な課題であるということは重々承知しております。その出生数によっては多分年度によってむらがあるとは思うんですけれども、例えば15人以上の出生数が数年続いた場合だとか、２年以上続いた場合、今回と同様に待機児童が発生する可能性はあるかと存じます。その際に少しでも働きたい子育て世代のお父さんお母さんのために、受皿を増やすための保育サービスの更なる充実を進めていく必要があるのではないかと考えております。現在、仁木で行われている保育サービスは様々なものがあるとは思うんですけれども、直近の年度でニーズが高かったサービスをぜひ教えていただきたいと思います。

答弁　福祉課長菊地健文

保育所、保育園以外の保育サービスとしましてはですね、一時預かり事業、これにつきましては家庭において保育を受けることが一時的に困難となった乳幼児につきまして、保育所、幼稚園、その他の場所において一時的に預かると、そういった事業がメインとなってございます。以上でございます。

質問　1番前田春奈

直近の年度で、この一時預かりの実績を教えてください。

答弁　福祉課長菊地健文

令和７年度本年度につきましては、一時保育事業の実績はございません。以上でございます。

質問　1番前田春奈

一時預かりのニーズが高いということだったんですけれども、実績は今年度なかったということなんですが、今現在仁木町では実施はしていないんですけれども、子育て援助活動支援事業、ファミリーサポートセンター事業（通称・ファミサポ）ですね、があるかと思います。第３期の仁木町子ども・子育て支援事業計画、これはホームページでも公開されていると思うんですけれども、こちらの第６章の事業計画において、確保方策の考え方というところで、本町ではファミサポの当事業を実施していないため、利用実績はありませんでした。また、量の見込みとして利用ニーズもありませんでした。本町では、提供体制の確保が難しく、現状では事業を実施しておりませんが、今後検討を行いますというふうに記載されています。こちらはニーズがなかったということなんですけれども、本当になかったのかなというのがちょっと疑問でして、というのも、同じく第３期仁木町子ども・子育て支援事業計画でアンケートを実施されていると思うんですが、こちらの教育・保育事業の利用意向（就学前児童）のアンケート結果において、ファミリーサポートセンターを利用したいと回答した方は全体の約８％ということで結果が出ていて、確かにこの数字だけ見ると少ない数字なので、ニーズがないのかなというふうに思うかもしれませんが、次の一時預かり等の利用意向についてもアンケートがありまして、こちらについては利用したいが約45％になっているかと思います。こちらについては保育所の一時預かりというサービスなので、ファミリーサポートセンターと事業内容は違うとは思うんですけれども、現在多分、保育所は、先ほどの回答にもありましたが、定員いっぱいですよね。まずこれ一つ確認なんですけれども、保育所の定員がいっぱいの場合、保育所での一時預かりというのは可能なんでしょうか。

答弁　福祉課長菊地健文

基本的にはですね、定員がいっぱいですと保育士等もなかなかですね、そちらの方に手が回らず難しいところではございますが、保育所で扱っている年齢のですね、構成ですとか、それによりまして、何歳児は何人、保育士一人につきという部分がありますので、そこはですね、保育所の現在入所する状況を踏まえて保育所の方で判断するということになってございます。以上でございます。

質問　1番前田春奈

それでは、今にき保育園が60名いるということで、これは定員いっぱいだと思うんですけれども、大江へき地保育所は２名、銀山へき地保育所は５名という形になっているんですけれども、例えば０歳児の一時預かりをお願いしたいとなったときに、まず、現状にき保育園が一時預かり可能なのか、また大江と銀山それぞれどちらも可能なのかどうかというのをちょっと確認させていただきたいです。

答弁　福祉課長菊地健文

只今の質問でございますが、大江へき地保育所、銀山へき地保育所につきましては、０歳児からの入所はできなくてですね、１歳児からの入所となってございます。以上でございます。失礼しました。一時預かり事業はできないことになっております。以上でございます。

質問　1番前田春奈

一時預かりできないという理由は、定員には満たしてないけれども先生の数が足りていないという認識でよろしいでしょうか。

答弁　福祉課長菊地健文

議員ご認識のとおりでございます。以上でございます。

質問　1番前田春奈

やはりそうですね、今現状できないということで、やはりその場合、ファミリーサポートセンター事業の必要性が出てくるのではないかと思っております。そうなると今回そのアンケートで数字には出てきてはいないんですけれども、潜在的なニーズというのはたくさんあるのではないかと感じております。なので、町としてはこのように一時預かりができない可能性がある状況を含め、ファミリーサポートセンターの事業を進めていく予定はあるのかないのかというところをちょっとお答えいただきたいと思います。

答弁　福祉課長菊地健文

ファミリーサポートセンターにつきましては、議員仰せのとおりですね、本年３月に策定しました第３期仁木町子ども・子育て支援事業計画で、利用ニーズがなかったというところでございます。このファミリーサポートセンター事業につきましては、本町のような規模が小さい自治体におきましては、担い手の確保ですとか、運営体制の確立といった多くの課題があるということをですね、整理した上で、近隣自治体との連携ですとか、既存事業の活用などを含めまして、本町の実情に合った導入の可否について、引き続き調査・研究をしてまいりたいと考えてございます。以上でございます。

質問　1番前田春奈

そうですね、担い手の確保というところがかなり大変だということは感じております。今回、待機児童が解消されますが、これから人口を増やしていきたい、移住を促進している中で今後出生数が増える可能性もあるかと思います。子育てをする家庭で移住されてきた家庭もあり、近くに祖父母だったりとか頼れる人がいない方たちもたくさんいらっしゃいますので、私の耳にも、実際早く働きたいが保育園に入れずに、また他も余市町もかなり待機児童が出ているということもありますので、他に預けられる環境がなくて困っているという話もよく耳にしております。なので、働く子育て世帯のお父さんお母さんが安心して子どもを育てるまちにしていただくために、ぜひ早急にこのファミリーサポートセンター事業、人材確保もそうですけれども、調査研究の方を進めていただきたく存じます。また、今回の待機児童や保育サービスの充実についての課題はやはり一貫して人材不足なのかなというふうに感じております。更なる制度の充実が必要なのかなというふうに考えておりますが、例えば子ども室内遊戯施設（はれっぱ）というところで有名な南幌町については、保育士等の就労支援事業として採用新規就職祝金として５万円に加え、町内に住所を置いている保育士さんに関しては月額２万円の補助、町外でも１万円の補助を支給している事例もございます。移住者の人口増加率が全国一位となっているのも、やはりこのような制度が一点、有効になっているのかなというふうに思っております。なので、今後更に働きやすい環境にしていくため、どんなまちづくりが必要なのか、どんな環境づくりが必要なのか、また町外にも更にＰＲしていく必要性があると強く感じております。こちらについて、ぜひ町長の見解をお伺いできればと思います。

答弁　町長佐藤聖一郎

全般的に保育士が働きやすい環境とはどういうものなのかという部分でお答えいたしますけれども、今の時代背景として、本町に限らず近隣町村もそうですけれども、子どもに対する支援というのは非常に手厚くなってきております。そういった部分で今まで保育所を利用していない人も利用することができるようになりましたし、そういった部分で待機児童が出ているケースも正直ございます。そういった部分でいきますと、本町に置き換えますと、先ほど答弁で申しましたとおり、人材は何とか確保できている状況ではあるんですけれども、運営側の問題という部分で、やはり安定的に子どもが出生する推移がないとですね、子どもの出生数の推移が安定しないと、非常に人材を確保したくても長期的にその保育士を採用して、一時的な需要によって対応しても将来的にはなかなか余してしまう、そういった懸念もあることからですね、なかなか採用するに踏み切れない部分も正直なところでございます。ですから、地方の実態と都市部の実態という部分では非常にこれも難しいところがございまして、地方は地方の悩みがあって、都市部や都市部の悩みがあってですね、あるいは地方の悩みとしては今こういったことが、町としては課題としてありますので、そういったことを解決していかなければならないのかなというふうに私自身も思っています。働きやすい環境づくりということでですね、厚生労働省も保育士が働きやすい職場づくりの手引きというものもですね、こういうのも発行して、私も拝見させていただきましたけれども、やはり子どもの数と保育士の数のバランスをきちんと保っていかなければですね、両方にストレスを感じさせてしまうと、子どもが多いと少ない保育士で対応していても保育士にストレスがかかるし、逆のケースもありまして、そういった数のバランスをきちんとしていかなければですね、なかなか難しいのかなというふうに捉えているところでございます。それ以外にも保育士の環境として、支援体制の充実という部分でコミュニケーションの円滑さ、労働環境の整備、又は適正な給与水準、福利厚生の充実など、これは保育所に限らず他の職種全般にも言えることなんですけれども、にき保育園に限ってはですね、そういったことも含めて今努力していただいておりますので、町としても連携しながら協力体制をこれからも築いてより良い環境、働きやすい環境づくりに努めてまいりたいというふうに考えているところでございます。

質問　1番前田春奈

只今の町長からご回答をいただきまして、なかなかやはりその出生数の推移が安定しないと、その数のバランス、保育士さんの確保も難しいというところで理解はしているところではあるんですけれども、将来を見据えて、バランスを調整しなければいけないというところなんですが、やはり今困っているお父さんお母さんというのは、実際事実いらっしゃって、なかなかやはりその環境づくり、仁木で働きたい、にき保育園で働きたいという環境で、よいち福祉会さんが行ってはいるんですけれども、やはり委託している仁木町として、更に来てもらえる、働いてもらえるような環境づくりというのは進めていってほしいと思っております。南幌町の手当の支給を一例としましたけれども、仁木町らしい独自の制度を今後更に検討していただきたいと思っております。繰り返しとはなりますが、今回は人材の目処が立ったということで、今回、待機児童は解消されましたが、また今後発生したときにですね、子育て世代のお父さんお母さんが困らないように、安心して子どもを育てられるよう、本町のニーズに合った人材不足解消の施策の策定を期待させていただきまして、私の質問を終わらせていただきたいと思います。ありがとうございました。

出典：仁木町議会　令和7年第4回定例会　2025年12月18日　議事録 PDF（32ページ）　間違いを知らせる

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