仁木町議会 令和5年第3回定例会 2023年9月22日
熱中症に関する対策は
2023年9月22日、仁木町議会の一般質問で、上村智恵子議員が「熱中症に関する対策は」質問し、町長 佐藤聖一郎、教育長 岩井秋男、企画課長 新見信、福祉課参事 浜野公子、教育次長 菊地健文が答弁しました。
- 質問者
- 上村智恵子 議員
- 答弁者
- 町長 佐藤聖一郎、教育長 岩井秋男、企画課長 新見信、福祉課参事 浜野公子、教育次長 菊地健文
議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。
件名は会議録の議事日程の表記です。
質問 7番 上村智恵子
熱中症に関する対策は、ということで質問させていただきます。気候変動の影響により、国内の熱中症死亡者数は増加傾向にあり、近年では年間1000人を超え、自然災害による死亡者数をはるかに上回っています。政府は法改正により、法律上の位置づけのなかった熱中症に関する計画を「熱中症対策実行計画」として法定の閣議決定計画に格上げしたほか、極端な高温時を見据えた熱中症対策の一層の強化策として、「熱中症特別警戒情報の発表」「クーリングシェルターの確保」等を掲げています。また、この夏は道内でも記録的な猛暑が続き、伊達市の小学校では熱中症が原因とみられる死亡事故が起きました。新日本婦人の会北海道本部では、子どもたちのいのちと健康を最優先に緊急対策を文科省に要請しています。過去には、文科省が2018年に熱中症対策として817億円を補正予算で計上し、2019年には北海道を除く全国のほぼすべての公立小中学校の普通教室にエアコンが設置されましたが、北海道の公立小中学校のエアコン設置率は16.5%にとどまっています。そこで、以下の点について伺います。(1)今年の夏の本町における熱中症による救急搬送者数は。(2)本町で冷房が設置されている公共施設はどこか。(3)町内の小中学校における熱中症対策の実態は、についてお伺いいたします。
答弁 町長 佐藤聖一郎
上村議員からの、熱中症に関する対策は、の質問にお答えいたします。1点目の「今夏の本町における熱中症による救急搬送者数は」についてでありますが、町内における熱中症の疑いを含む救急搬送者数は、5月から9月9日の期間において6名となっております。2点目の「本町で冷房が設置されている公共施設はどこか」について申し上げます。本町では、町民センター、農村公園フルーツパークにき簡易宿泊施設及び多目的滞在施設については全室又は全棟、役場庁舎、保健センター、銀山児童館、大江コミュニティセンター、にき保育園及び火葬場については一部の部屋に冷房機能を有している空調機器を設置しております。また、現在建設しております子育て支援拠点施設につきましても、全室冷房機能を完備しております。3点目の「町内の小中学校における熱中症対策の実態は」の質問については、岩井教育長からお答えいたします。
答弁 教育長 岩井秋男
上村議員からの、熱中症に関する対策は、の質問の3点目「町内の小中学校における熱中症対策の実態は」について申し上げます。学校における熱中症対策につきましては、本年5月12日付けで北海道教育庁から通知があり、学校の危機管理マニュアル(熱中症)例が示されていますので、それに基づき各学校に指示しているところであります。具体的な内容としましては、暑さ指数に基づき、熱中症予防運動指針が示され、運動の中止や休憩の基準、積極的な水分の補給などが例示されております。本町の各学校は暑さ指数の測定装置を所有しておりませんので、環境省が公表している暑さ指数の実測値や推計値を目安に体育授業や屋外での活動、部活動実施の可否等に関する判断をしているところであります。また、業務用扇風機及び冷風機を活用するほか、本年8月23日から25日まで、及び31日は暑さ指数が上昇することが予測されたため、仁木・銀山の両小学校及び銀山中学校は午前中で授業を終え、給食後に下校させる措置をとったところであります。なお、仁木中学校につきましては、現在、大規模改修工事を実施しており、各教室、職員室等にスポットクーラーを配置していたため通常授業としております。その他の対策といたしましては、学校での児童生徒の水分補給を昨年度までは水かお茶に限定していましたが、本年度からはスポーツドリンクを可として運用を行っているところであります。さらに、中学校の登下校につきましては、涼しい服装としてジャージ登校を許可しているところであります。なお、今後は各学校の大規模改修等の整備に合わせ、冷房設置について検討するように町長から指示を受けているところでございます。以上でございます。
質問 7番 上村智恵子
1点目ですが、救急搬送者が6名ということですが、これは屋内・屋外で仕事中とか内容が分かりましたらお知らせください。
答弁 企画課長 新見信(企画課長は2024年3月まで)
只今のご質問の6名の方の発生の状況でございますけれども、屋外で症状を発症した方が5名、屋内の方が1名ということでございます。
質問 7番 上村智恵子
今年の夏は本当に暑くて、防災無線でも食中毒発生のお知らせとか、かなり言っていましたけれど、この暑さ対策についても前は結構聞いていたんですけれども、やはりこういう防災無線のお知らせというのは、すごく有効だと思いますのでね、自分たちが感付かないときに今は最高の暑さだとかということでお知らせしていければと思います。ぜひお願いします。2点目ですけれど、クーラーが設置されている公共施設をお聞きしたのは、極端な高温時に暑さを避けるための施設のことを「クーリングシェルター」と言って、どうぞこの施設で涼んでいってくださいという場所を市町村長さんが指定して、ポスターなどでお知らせして、そこで休むということを案内してほしいなということでお聞きしました。岩見沢市では、市役所の1階ホールと図書館を市民に開放し、暑さをしのぐ場所として利用されたとお聞きしました。仁木町の役場は本当に仕事ができないほど暑苦しくて、職場の方も大変だったと思いますけれども、役場自体も改善しながら、町民センターやいきいき88などで、やはり町民などに開放して暑いときはどうぞ涼んでくださいというようなお知らせを、ぜひこれからしていってほしいと思いますが、その点はどうでしょうか。
答弁 福祉課参事 浜野公子
只今の質問にお答えさせていただきます。上村議員からのご質問があったように、今年の5月30日に環境省から上がってきた熱中症対策実行計画が閣議決定されました。この中の計画書を少し読ませていただきまして、今議員が仰ったようにクーリングシェルターというところの活動については、東京都をはじめとしたモデル事業としてどんどん繰り広げられていたかと思います。岩見沢市さんも庁舎を開設されていたということのほかに、先日は網走市ですとか、あとは美幌町なども熱中症の警戒アラートが出た4日間など公共施設を開放して町の方であえて公表して涼んでもらったというようなことですとか、一番近場ですと古平町さんなんかも新しい庁舎になりましたので4日間ほど避難所として開放したということをお聞きしていました。健康を守るという部署として考えたときに、今年度は全部の施設とかを指定はしていなかったんですけれども、実際8月のかなり暑いときに独居の高齢者のご家族からも電話がありまして「どこか涼めるところがないでしょうか」ということで、お問い合わせをいただいていたので、全町民の皆さまに公表して「ここが涼める場所ですよ」と指定はしていなかったんですけれども、この方は仁木地区で近かったので、図書室の方をちょっと紹介させていただいて、涼んでいただくということをさせていただき、後日、熱中症等がなかったかどうかということも電話等で確認させていただきました。あとは学童さんなんかも、かなり学校を午前中で帰られたということで、今現在、山村開発センターで学童のお子さんたちを夕方まで、お父さんお母さんが来るまで待っているんですけれども、8月23・24・25・26日の1日目、23日は山村センターのお部屋は扇風機ということで対処させていただいていたようだったんですが、その日は34度ということでかなり暑かったので、次の日から保健センターと保健センターの使えない日は町民センターのエアコンのある部屋を開放しまして、子どもたちもかなり熱中症というところでは、自覚症状がなかなか本人は言えないというところもありますので、弱者という扱いにもなりますので、開放させていただいております。こういったことも踏まえて、あとはこの熱中症対策実行計画につきましては、来年度もう少し法的効力を強めた形でクーリングシェルターとかをもっと自治体でも義務ではないんですけれども、涼めるところなんかを指定をかけて公表してくださいというふうになっておりましたので、こういったうちの福祉課サイドで動いていた内容を少し議題に上げさせていただいて、こちらのクーリングシェルターの指定につきましては、やはり首長の指導の下で行うということになっておりますので、そういったことを提案していきながら、やはりかなり暑くなっておりますので、そういったことも考えていけたらと思って今年度少しやらせていただいていました。以上です。
質問 7番 上村智恵子
ありがとうございます。学童保育なんかも、来年度は本当に新しい施設で快適に過ごせるのではないかと思いますけれども。次に3点目ですが、学校では各教室に温度計とか湿度計は付いているんでしょうか。扇風機は各教室に何台ぐらい置いているのか、お知らせください。
答弁 教育次長 菊地健文(教育次長は2024年3月まで)
各学校の教室にはですね、温度計・湿度計がついております。それで扇風機につきましては、概ね1台場合によっては2台設置しているところもございます。以上でございます。
質問 7番 上村智恵子
湿度計とかが付いているということなんですけれども、5年ほど前に同僚議員が一般質問で、この熱中症対策についてお聞きしたときに、やはりその部分の関係消耗費はそれほど高い金額にはならないので、全部に付けていきたいということで言ってくださっていたので、良かったなというふうに思います。この時5年前は、28度を超えた日が16日間で、7日間が夏休み中だったというふうに言っておりますけれども、やはりこの5年間で30度を超える暑い日が本当に続いてきたんだなというふうにつくづく思っていますけれども、教育委員会が北海道から言われて午前中で下校された日は、何日かあったかと思いますけれども、家に帰っても暑くて、やはり1番暑いお昼に帰され、びしょびしょになって帰ってきて家に親がいなかったりして、本当に大変だったということも親御さんから伺いましたし、先ほど言っていたように、町民センターで休んでいきなさいとか、やはりそういう指導も必要だったのかなというふうに思います。それで、保健室も扇風機なんですか。クーラーは付いていないのでしょうか。
答弁 教育次長 菊地健文(教育次長は2024年3月まで)
上村議員仰せのとおり、保健室にも冷房施設につきましては扇風機となってございます。以上でございます。
質問 7番 上村智恵子
町長から、各学校の大規模改修等の整備に合わせてクーラーを付けるよう検討するよう指示を受けているというふうにお聞きしましたけれども、やはり命を守るシェルターとしても保健室は、本当にもう来年度真っ先にというか、必ず付けてほしいと思いますが、その点ではいかがでしょうか。
答弁 教育長 岩井秋男
確かにですね、平成30年第4回定例会で他の議員さんから今回と同じような質問が出ておりました。その中では28度を超えた日数だとかを調べて対応したんですけれども、ここ数年間は非常に気温が上がってきているということもありまして、やはり対策というのは十分必要になっていくのかなというふうに考えてございます。そして、今上村議員が言った保健室というのは、体調が悪い子どもが集まる場所でもありますので、そこの部分につきましては今学校の予算要求を上げていただいている中で、各学校からも保健室にはスポットクーラーを入れてほしいとの要望があり、今回仁木中学校で導入したんですけれども、かなり室温が下がったということと、湿度もかなり下がりますので、有効なのかなというふうに考えてございますので、各学校の予算要求、また、ヒアリングにこれから入りますので、その段階で検討していきたいと考えてございます。
質問 7番 上村智恵子
これからも小中学校の教育環境整備の計画的な対策を要望して、質問を終わります。