仁木町議会 令和3年第1回定例会 2021年3月8日
地域公共交通について
2021年3月8日、仁木町議会の一般質問で、上村智恵子議員が「地域公共交通について」質問し、町長 佐藤聖一郎、企画課長 新見信が答弁しました。
- 質問者
- 上村智恵子 議員
- 答弁者
- 町長 佐藤聖一郎、企画課長 新見信
議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。
件名は会議録の議事日程の表記です。
質問 7番 上村智恵子
」とあり、現在は仁木町地域公共交通網形成計画に基づく地域公共交通の活性化に取り組んでいますが、同計画におけるタクシー補助について伺います。(1)仁木町地域公共交通網形成計画作成にあたり、協議会の中にタクシー会社は参加しているのか。(2)平成29～30年度には導入を検討したとあるが、その補助内容はどのようなものだったのか。(3)新規予約制バスの導入検討を実施した上で、改めて検討するとなっているが、いつまでに検討するのか。(4)近隣市町村で実施されているような補助事業等の導入の検討をしているのか。以上、お伺いします。
答弁 町長 佐藤聖一郎
上村議員からの、地域公共交通についての質問にお答えいたします。１点目の「仁木町公共交通網形成計画の策定に当たり、協議会の中にタクシー会社は参加しているのか」についてでありますが、仁木町公共交通活性化協議会は、交通事業者や福祉及び教育に関する団体、関係町内会や公安委員会の構成員など23名の委員で構成しております。その中で町内のハイヤー事業やバス事業者、北海道ハイヤー協会などに交通事業者として同協議会設立当初から参画していただいております。２点目の「導入を検討した補助内容について」申し上げます。計画策定時におけるタクシー補助につきましては、平成29年度に補助対象地域、補助対象者及び補助内容について検討を進め、平成30年度に導入することとしておりましたが、ニキバス実証運行延長による検討の継続により、予約制バスの本格運行が１年延長されたことから、導入について１年延長しております。平成29年度に町内のハイヤー事業や外出支援サービスの利用状況や当時のアンケート結果を踏まえ補助対象者などを検討し、バス停やＪＲ駅から遠い地域となる旭台、然別、砥の川地区の方で、町内全体で79.5％の方が80歳までは運転するとの回答があったことから80歳以上の高齢者を対象とし、１回500円分のタクシー券を月２回分発行する補助内容案を検討結果として示しております。３点目の「新規予約制バスの導入検討を実施した上で、検討するとなっているが、いつまでに検討するのか」につきましては、タクシー補助については予約制バスの補完という位置付けで実施を検討しており、平成30年度末時点において本格運行が１年に満たない中で地域や利用者のニーズを十分に把握しきれていないという状況を踏まえ、現在のニキバスのダイヤやルートなどの運行形態の再検討も必要であるとの判断から、ニキバスのダイヤ・ルート等の変更の検討を優先して行うこととしたところであります。その上で必要と判断した場合に改めてタクシー補助を検討することとしております。なお、ニキバスのルート変更については、令和元年度に砥の川・然別地区におけるニーズ調査を実施し、当該地区を経由するルート変更案を協議いたしましたが、ルート拡大による移動時間の増加や大幅なダイヤ変更を生じることとなり、既存利用者の利便性も損なうおそれもあることから、再度同地区におけるニーズを確認した上で、今年度から新規系統の可能性について検討しているところであります。４点目の「近隣市町村で実施されているような補助事業等の導入の検討をしているのか」につきましては、ニキバスの新規系統の導入可能性及び既存系統の一部予約なし運行を優先して検討していることから、タクシー補助の導入検討については保留している状態であります。今後の状況を見極めた上で、総合的な視点からタクシー補助を含めた支援の在り方について、協議会において引き続き検討してまいります。以上でございます。
質問 7番 上村智恵子
１点目ですが、この協議会はこのコロナ禍の中で、ここ１年開かれていますでしょうか。
答弁 企画課長 新見信（企画課長は2024年3月まで）
令和２年度における地域公共交通活性化協議会の会議についてはですね、札幌市・小樽市等の構成員の方いらっしゃるということでですね、令和２年度については２回書面会議、３回目については、この後ですけれども、書面会議ということで集まっての協議は今年度出来ていないという状況でございます。
質問 7番 上村智恵子
その前の、このタクシー補助券について、タクシー会社ではどのような意見があったでしょうか。
答弁 企画課長 新見信（企画課長は2024年3月まで）
この補助内容の案についてですけれども、こちら平成30年度に最終的な案として出させていただいております。その際に細かい部分について意見等は出ていない、タクシー補助は過去に然別共進地区で、平成20年度、21年度頃まで実施していたということもあって、再開してほしいというのはですね、そのときの会議ではない中で出たりはしていましたけれども、この案自体については詳細な協議というのは進んでいないというところでございます。
質問 7番 上村智恵子
この２点目の中で、地域が旭台・然別・砥の川地域ということで限定してありますけれど、東町とかはそのときには入っていなかったんでしょうか。
答弁 企画課長 新見信（企画課長は2024年3月まで）
平成30年度において案として出した際にはですね、東町等の地域の方は入っていない状況でございます。対象者についてはバス停・ＪＲの駅から遠い地域として、このときは旭台・砥の川・然別地区等を対象エリアとすることが考えられるということで、案を提出しているところでございます。
質問 7番 上村智恵子
やはり、東町の奥の方になりますとバス停からかなり遠くて、私も二・三度雨の中、お年寄りがバス停からずっと東町の方に歩いて行くのを見かけて送ったこともありますけれども、今、銀山でもタクシーは無理だとして、そこから家までボランティアで連れていくようなことも計画されておりますけれども、やはりデマンド方式にしないと、なかなかバス停まで行くということが無理になってくるのかなというふうになりますし、今、本当に町内のお友達の家に行くのにもタクシーを使っている方々から、タクシー会社がなくなるのではないかという不安がすごく出ておりまして、町の公共交通網もきちんとなっていない中で、タクシー会社がなくなったらどうするんだろうということで、二・三人から問い合わせが来ているんです。「町に何とかしてもらえないのか、タクシー会社がなくなったらもう歩いてはいけないし、大変なことになる」ということで、本当にこう急を要していると思うんです。今、コロナ禍の中で会議も出来ない状況ではありますけれども、やはり、この公共交通網をいち早く整備していく方向でいってくれたらいいなというふうに思っています。それと、80歳まで自分は運転できるという方が多いということも書いてありますけれども、自分たちもできる限り運転したいというふうに思ってはいても、体が悪くなったりして、免許返納ということもありますので、免許を返納された方には、やはりタクシー補助の対象にしてもらうということが出来ないのかどうか、お願いします。
答弁 企画課長 新見信（企画課長は2024年3月まで）
現在の活性化協議会における検討について、タクシー補助については町長の答弁でもございましたように、協議会においてはニキバスの今の基本路線、この部分で完成形というふうには考えておりませんので、現在、次の方策ということで、町内を回れないかということで検討することとしてございます。その後、必要があればタクシーの方の補助、そして銀山地区のボランティアということで、あくまでも補完的な位置付けということで、タクシー補助等については検討していきたいというふうに考えておりますし、検討自体も80歳以上の案ということで出ております。こちらについてもその時に案を出してございますけれども、その時点で運行がまだ半年ということでですね、協議会としては先にニキバスの本線の方を検討したいということで保留をしている状況にございますので、80歳で決まったということではございませんので、今後更に協議して、実施するに当たっては内容を詰めていくことになろうかと思います。
質問 7番 上村智恵子
今は、コロナ禍の中で自粛生活ということで、お年寄りも体操教室もなくなったとかと言って、本当に出歩いていけないということは、家に閉じこもってしまって健康に対しても良くない。冬場ですし、なかなか外に出る機会もなくなると思います。小樽市などは「ふれあい敬老パス」とかをやっていますし、ニセコ町のバスは、デマンドバスになっているので、家からどこでも町内に限りますけれども、そういうふうになっています。あと、倶知安町とか黒松内町とか蘭越町は福祉タクシーということで、お出かけサポート券とか、倶知安町は70歳以上２万円の補助券が出ているというふうに聞いていますけれど、どこもやはり、いろんな定期のバス、町営のバスを作ってみても、いろんな不満も出てくるかと思うんですけれども、本当に今、地方ではバス会社とかタクシー会社が撤退していて、いわゆる交通空白地域が本当にじわじわと拡大しています。仁木町でもバス会社やタクシー会社を守りつつ、住民の足をどのように確保していくのかというのは本当に重要なことだと思いますし、地域のニーズに沿った政策転換や実践というのは難しいかと思うんですけれども、やはりここだけの問題ではなく、全国どこを見ても住民の足に対しては考えられている問題かと思いますので、今、会議が出来なくても、本当に政策的に急いで皆さんの足になれるような公共交通として、仁木町の地域公共交通の確保に向けて努力してほしいと思いますけれども、最後に町長の考えを聞かせてください。
答弁 町長 佐藤聖一郎
本町の公共交通事情というのはですね、時代の流れとともに非常に厳しい状況に追い込まれているのは事実であります。銀山地域からは、民間のバス会社が撤退して、並行在来線の問題も今後どうなるのかという部分も差し迫っておりますし、また、このコロナ禍によって民間の公共交通に携わっている事業者も非常に厳しい状況に陥っているところでもあります。町としても、特に銀山地域に関しては、公共交通という足、手段を無くすことがないようにニキバスを運行させて、予約制ということで煩わしさを感じている部分もありますけれども、ご理解をいただきながら現在利用していただいているところでございます。その他の地域でも、ＪＲやバス停から遠い地域でなかなか公共交通が使いづらいという部分も含めてですね、今協議会の中でそのことも課題として今後どう取り組んでいくべきか、どんな支援策ができるのかということを含めて検討しているところでございます。タクシー補助についても、様々な自治体で運賃を助成している自治体もありますけれども、非常に重い行政負担がのしかかって、非常に厳しい状況にあるということも実態として聞いております。町も限られた予算の中でやりくりしておりますけれども、少しでも住民サービスの充実が図れるように今後も努めてまいるということは当然のことでありますし、どんな方法で、それが提供できるのかということをですね、これから、時間は早めながらも、慎重に考えなければですね、町も後で火の車になっても大変でございますから、その辺は慎重に、どこまでサービスができるのか、可能性があるのかということを含めてですね、今後検討してまいりたいと思っているところでございます。以上です。
質問 7番 上村智恵子
以上で終わります。