北海道横断自動車道（倶知安余市道路）の整備に伴う本町の将来ビジョンについて

答弁　町長 佐藤聖一郎

只今、佐藤議員からの北海道横断自動車道（倶知安余市道路）の整備に伴う本町の将来ビジョンについての質問にお答えいたします。北海道横断自動車道（倶知安余市道路）の整備に伴う町長の将来ビジョンについてでありますが、北海道横断自動車道は、黒松内町から倶知安町・余市町を経由して、札幌市・夕張市へ至り、帯広市を経由して根室市・網走市へ至る延長約690kmの高規格幹線道路であります。このうち、倶知安余市道路は延長約39kmで、一般国道の自動車専用道路として整備されるものであります。この自動車専用道路が本町まで整備されることで、札幌市や新千歳空港からの移動時間が短縮され、物流や国内外観光客の増加を期待することができ、産業や経済に大きな効果があると考えております。今後におきましては、仁木町まち・ひと・しごと創生人口ビジョン・総合戦略に基づき、交流拠点等受入体制の整備のため、仁木インターチェンジ（仮称）を活用した拠点施設整備の検討を含め、新しい交通インフラを活用したまちづくりを図ってまいりたいと考えております。以上でございます。

答弁　企画課長 鹿内力三（企画課長は2017年3月まで）

北海道横断自動車道（倶知安余市）は、自動車専用道路として北海道開発局が一般国道として整備するもので、無料となります。仁木町の区間のルートにつきましては、フルーツ街道沿いに余市町から大江、そして大江３丁目付近で余市川を渡り、銀山１丁目を通り、稲穂峰を越えて共和町へ向かうルートが計画されております。現在は、まだ用地の取得前でありますので、詳細なルートは確定しておりません。インターチェンジにつきましては、町内２か所で計画されており、町道１番線付近と大江３丁目の稲穂峠下の国道付近でございます。こちらもまだ用地の取得前でありますので、正式な場所は確定しておりません。地域住民への情報提供につきましては、事業主体の北海道開発局が平成26年８月に仁木・大江・銀山の各地区で住民向けの計画説明会を開催し、合計124名の皆さまにご参加いただいております。その後、昨年８月には余市町から（仮称）仁木インターチェンジまでの道路ルート上の関係者の方を対象とした事業説明会を開催し、19名の方にご参加いただいているところでございます。今後、工事が着工する前には再度の説明会を開催する予定と聞いておりますが、この内容につきまして北海道開発局から一般向けの情報があり次第、議員の皆さまを含め住民の皆さまへお知らせしていきたいと考えております。

答弁　町長 佐藤聖一郎

只今の佐藤議員の質問にお答えいたします。おっしゃるとおりですね、高速道路が開通することによりまして、本町はより短時間で札幌からのアクセスが非常に簡単になります。フルーツパークに限らずですね、観光果樹園や今後本格的に行いますワインツーリズム、ワイン観光への対応などですね、オール仁木の観光として交流人口増加のため何が必要なのかをですね、研究していくことが必要だというふうに考えております。フルーツパークに関してはですね、指定管理者によって民間の知恵を活用して、これまで以上にですね、利益を生み出し、皆さんに喜んでいただけるような、そんな施設にしてまいりたいというふうに考えておりますので、今後も引き続き施設の有効活用を図ってまいりたい、そのように考えております。農村公園フルーツパークはですね、平成13年に総額27億円を費やして開園した施設であります。のどかな農村・仁木町の景観と一体化し、大都市札幌圏をはじめとする都市住民のですね、野外活動の拠点、また、交流の場として利用されることを目指して作った施設であります。農業振興のための重要な役割を担い、また、農業観光をはじめとする観光振興の拠点として情報を発信し、産業発展に資するよう活用を図っていくこととしております。当初はですね、年間５万人でピーク時は10万人を超える利用者がありましたけれども、昨年は３万人弱とですね、年々利用者が減っているのも現実であります。開園から15年が経過しているためですね、施設の至る所で不具合が生じてきておりまして、現在までには部分的な補修でとどめて、大規模な改修は行っていないのが現状であります。このため、今後も町の観光拠点として維持するため、様々な手法を検討していかなければならないというふうに町としても考えておりますので、その辺のところをご理解いただければというふうに思います。以上です。

答弁　町長 佐藤聖一郎

只今の佐藤議員の質問にお答えしますが、佐藤議員がおっしゃったとおりでですね、あの施設を今後進めていきますワインツーリズムの一環として、ワインを核とした施設にすることもですね、可能性としては考えられるというふうに私も思っております。今後、ワインツーリズムを進めていく上でですね、やはり拠点施設というものが必要になってくるというふうに思うんですね。以前もお話しさせていただきましたけれども、今後仁木町としてＤＭＯという組織の中でワインツーリズムを今後広めていく体制づくりを、これから余市と仁木で今進めている段階でありまして、その課題としてどこを拠点施設にするのかという話になった時にですね、あるいはあそこも一つの選択肢として考えられるのではないかというふうに私も思っております。ただ、あそこはまだ指定管理施設として今活用しておりまして、再来年が更新の年になりますので、そんなに時間はもうありませんけれども、それに向けて引き続き指定管理者としてあの施設を扱うのか、それともまた新たな施設として活用していくのかをですね、これから検討してまいりたいなというふうに思っている次第でございます。以上です。

答弁　町長 佐藤聖一郎

只今の質問にお答えします。佐藤議員おっしゃるとおりですね、高速道路の実現に伴いメリットばかり強調される傾向にあり、デメリット部分もですね、対策を考えて取り組んでいかなければならないという質問でありましたけれども、そのとおりでですね、高速道路が開通することによって、本町は都市部、札幌圏から非常に近い距離で来ることが可能になります。他の地域を見てみますとですね、やはり高速道路ができたことによって疲弊した地域も数多くあります。そういった例を見ますとですね、やはり高速道路ができて、一見利便性が図られたと思いきやその地域に降りずに地域が疲弊してしまった、通過型地域になってしまったという例が数多く見られます。本町としては、そうならないためにもですね、デメリットという部分ではですね、いかにしてこの地域に降りてもらえるかというのをですね、やはりこれから検討していかなければならないと思うんです。それが何かというふうに申しますと、やはりこれからワインツーリズム、ワイン観光というものをですね、これが一つの大きなきっかけになるというふうに私思っております。ワイン観光を広めることで、やはり高速道路で来ていただいて、本町で周遊してもらう、それと同時に併せて各観光農園も見ていただいたり、仁木町のすばらしい景観なりそういうのを楽しんでもらう、そういった体制づくりをですね、今後も作っていかなければならないというふうに思っております。高速道路ができたことによって、今利便性という部分ではですね、緊急搬送時間の短縮とか、災害時の避難道としての活用などもいろいろありますけれども、デメリットとして関われるそういった高速道路ができることによって問題がある、ストロー現象と言うんですけれども、そういった現象をですね、防ぐために町として何をするのか、それが魅力的な地域づくりを作ることにしていかなければならないというふうに思っておりますので、そういった取組みもですね、これから各機関ともにですね、取り組んでまいりたいなというふうに思っている次第でございます。

答弁　町長 佐藤聖一郎

現在ですね、おっしゃるとおり、今ニセコ・倶知安の注目度というのはですね、非常に高まりつつあります。それに合わせてこの後志地域という部分のですね、注目度というのはですね、それに合わせて非常に高まりつつあります。先般、調査結果でですね、倶知安・ニセコの観光客の宿泊数が小樽の宿泊数よりも勝って、非常に多い観光客の宿泊数が今ニセコ・倶知安に宿泊してるという、そういった現実を目の当たりにしてですね、やはりこれから札幌・小樽、そしてニセコ・倶知安をまたぐこの高速道路ができますと、非常に交通の便という意味では非常に近い地域になりますので、ニセコ・倶知安に来る観光客をいかにしてこちらに引っ張ることができるのか、又は小樽で観光をした人たちをいかにして仁木町に来させることができるのかっていうものをですね、今後いろいろ検討していかなければないと思います。その検討素材というものがじゃあ何かと言うと、この地域の魅力をいかにして発信するのかという部分であるというふうに思いますので、それが私はワイン観光であると。何度も申しますけれども、ワイン観光がきっかけになるというふうに思っております。私事になりますけれども、私もこれまで都市部や又は地方に、いろいろな地域で居住してまいりました。その中でも、本町の魅力というのがですね、非常に海外と同じぐらいな、そんな資源が備わっているというふうに認識しております。仁木町には果樹もあるし、川も海も海は近いということですばらしいロケーションがあり、四季折々の風景もありますけれども、そして一番の利点はですね、小樽にも又は今注目されているニセコ・倶知安にも近い、そういった地域の中で、可能性というのは非常に高まりつつある。そういった中でですね、これから黙って指をくわえて待っているのではなく、積極的にですね、うちの町として何ができるのかということで考え取り組んでいきたいというふうに思っています。それが何度も申しますけれども、そのきっかけ作りがワイン観光であるというふうに思っておりますので、そのワイン観光をですね、１年でも早く早期実現に向けて取り組んでまいりたいとそう思っている次第でございます。以上です。