高齢者の交通手段について

答弁　町長 佐藤聖一郎

議長。

答弁　町長 佐藤聖一郎

只今上村議員からの高齢者の交通手段についての質問にお答えいたします。町内の高齢者が孤立や閉じこもりならないように気軽に利用できる交通手段が必要だと考えますが、町長の見解をお伺いしますについてでありますが、仁木町地域支援事業及び生活支援事業条例に基づく外出支援サービスにつきましては、町が仁木町社会福祉協議会に委託し、一般交通機関等の利用が困難な65歳以上の高齢者の通院、福祉サービス施設への送迎及び日常生活に必要な買い物の送迎を行っているもので、月２回まで片道300円で実施しております。平成25年度の利用状況につきましては、延べ利用回数841回、実施日数174日で１日当たりの平均利用者は4.8人となっております。議員仰せのとおり、町の条例を改正して対象者の枠を拡大することが可能とは思いますが、そのことにより、利用者が増大することで、民間事業所を圧迫するおそれが十分にありますので、慎重な対応を要するものと考えております。またこれまで災害時要援護者の地域支援者や消防団員へのアンケート、銀山地区で行われたワークショップ及び後志管内町村で導入された事例等を参考に日常生活における交通弱者対策について検討してきたところであります。交通空白地域とされる区域内の移動支援につきましては、持続可能な公共交通の実現を目指し、現在国土交通省北海道運輸局と打合せの協議を行い、地域公共交通確保維持改善事業のうち、地域公共交通調査等事業となる国庫補助事業を活用したいと考えております。地域公共交通の充実を図るための計画策定等を行うことができる本事業の実施につきまして、平成27年度に向けて検討しているところであります。今年度につきましては、住民の多様なニーズに対応しながらも効率的で採算性があり、将来にわたって持続可能な内容とするための地域の合意形成を図り、町としての考え方を整理した上で、北海道運輸局をはじめ、北海道や関係事業者と協議及び準備をしてまいります。以上でございます。

答弁　町長 佐藤聖一郎

議長。

答弁　町長 佐藤聖一郎

只今の質問に対して、鈴木企画課長からお答えさせていただきます。

答弁　企画課長 鈴木昌裕（企画課長は2015年3月まで）

議長。

答弁　企画課長 鈴木昌裕（企画課長は2015年3月まで）

只今の上村議員からのご質問についてお答えいたします。まず、１点目の地域の合意形成を具体的にどのように図るかということでございますが、この点につきましては今具体的な計画という形では持ってございませんが、27年度に仁木町として国土交通省の地域交通調査等事業を活用したいと考えておりまして、その関係について国交省の北海道運輸局の説明をお聞きしながら町としてですね、どのような形をしていくかによりまして、また地域の皆さんとの話し合いをどの程度の範囲でどの方たちということでしていくかを考えていきたいというふうに思っているところでございます。２点目のアンケートの件並びにワークショップで出された意見等についてのご質問でございます。平成24年度におきまして、直接の対象となる地域の方たちを対象としたアンケートではございませんでしたが、日頃地域活動を行っている皆さん方が集まる集会等がございまして、その中で本町の移動支援等に関するアンケート調査をしたところでございます。それを２回実施しております。１回目は災害時要援護者の地域支援者を対象とした学習会の場において、参加者37名がいらっしゃいましたけれども、その方たちに日頃高齢者の移動支援等についてどのようにお感じになっているのか、更にはどういった方法が良いのかについてのアンケートを行っております。２回目が同じく仁木消防団の教育訓練の中の防災講習会がございましたが、その中で参加者52名を対象に同じようなアンケートをしているところでございます。その中であった意見等でございますが、よく実態がわからないという意見があったんですけれども内容についてはですね、おおむね知りたい、どういった移動支援が良いか町としての意図がわかったということでそのそういった設問についてはそのような回答を得ているところでございます。高齢者等の移動支援に関しましては、現在銀山線のバスを、北海道の補助事業を使いながら町としてもほぼ９割強ですね、1000万を超える助成を、運行しております中央バスの方に助成をしているところでございます。そのバスについての利用頻度を尋ねたところ、利用していないことが非常に感じられるという回答でございました。更に、ご自身がそのバスを利用しているかという質問をしたところ、回答者89名中85名がそのバスを利用していないと、自家用車があるので利用していないという回答でございました。これは高齢者自身のことではなくて、日頃地域活動されている地域支援者及び仁木消防団の方の回答ではございますが、一般の方につきましては、ほとんどバスを利用していないというような回答結果でございました。あと町では、社会福祉協議会による外出支援サービス、生活バス支援を行っているが高齢化が進む中、今後の移動支援に対する考え方をその人たちに質問したところ、利用負担を考えると現行で良いという回答が35名、89名中35名ということでございます。負担があっても新サービス導入が必要という回答が37名の方からいただいているところでございます。その中の意見といたしましては、町内にタクシー会社もあるので社会福祉協議会の外出支援はそんなに必要なのであろうか、バス、社会福祉協議会の車の維持費を考えますと民間で行った方が良いのではないかというような利用者の負担軽減のための町の負担額をですね、考慮するような意見が出されているところでございます。また、バスの種類にしても現在運行しているバス、路線バスでございますが、もう少し小型化して経費を下げることで町からの助成が減らされるのではないかというようなご意見がございました。また、現在の生活バスの路線の運賃については、高齢者にとっては高い、高過ぎるのではないかというようなことで小回りのきく車両の運行を望むというような考え方が示されているところでございます。それと、他の町村で実施しているコミュニティバス、デマンドバスの考え方についても設問で問うたところ、高齢化を考えると導入の検討が必要ということで89名中69名の方がそのような回答を寄せておりました。それと、特に銀山地区の方につきましては、各自乗合せで今は買い物に行っている現状があるということでございます。それと路線バスのバス停まで出るのが大変でありまして、地域内をデマンドバス等があれば良いと思うというような回答がございました。ただ、移動支援ということで交通弱者と呼ばれる方々、そういった困難がある方に対しまして工夫するということは財政的に負担が伴うので助け合いながら行う必要もあるのではないかというようなご意見が寄せられているところでございます。現在のですね、バスあるいはＪＲに関しての質問でございますが多くがですね、やはり車の方が便利であるということが高齢者の皆さんも考えているのではないかという回答が多かったところでございます。それとＪＲとバスの利用については交通機関からですね、遠いところにお住まいの方については不便を感じていることが多いのではないかというようなご意見がございました。そのようなワークショップについてもですね、銀山地区で行ったんですけども同じような意見が出されていたということで、担当としては考えているところでございます。後志管内の状況でございますが、現在倶知安町においてはコミュニティバス、ニセコ町におきましてはデマンド型のデマンドバスですね、それと喜茂別町におきましてもデマンドバス、更にこれからの申請ではありますけれども岩内町でこれから27年度に向けて実証実験を行うというふうに聞いているところでございます。説明は以上でございます。

答弁　企画課長 鈴木昌裕（企画課長は2015年3月まで）

議長。

答弁　企画課長 鈴木昌裕（企画課長は2015年3月まで）

何点かご質問があったと思います。その中でお答えできるものについては、こちらからお答えしたいと思います。まず、本町の交通対策の確保対策につきましては、総合計画の中でもですね、載っている事項でございまして総合計画の中では23年度を初年度とした10年間の仁木町第５期の総合計画でございますが、まずは銀山線のですね、維持を図っていくというそういった目標が掲げられているところでございます。その観点から申しますと、そのバス停まで出てくる人たちを対象とした交通空白地域の人達の移動支援のあり方を考えるべきなのかなというふうに担当としては考えているところでございます。現にそういった形でですね、先日北海道運輸局の方にまいりましたときにもご相談申し上げているところでございまして、それを受けて全町を対象としたアンケートも実施しながら、本町にあった交通移動支援のあり方を考えていきたいというような申し出をさせていただいたところでございます。それと地域集落の支援制度の関係についてのご質問がございましたが、本町においても活用することは可能というふうに考えているところでございます。説明は以上でございます。

答弁　町長 佐藤聖一郎

議長。

答弁　町長 佐藤聖一郎

上村議員のおっしゃるとおりであります。私も仁木に来て、もう１年が経ちましたけれども、本当に高齢者が交通手段等で悩んでいるという声も多く聞きます。ただ、議員が申すようにですね、町がどうこうしてくれっていう形はですね、もうこれからの時代は通用していかないんです。先程本当に良いことおっしゃっていただいたのは、より地域の方々が自分たちの地域を守るようなそういう体制をつくっていくためには社会福祉協議会とも連携しながら、そして町とも手を合わせながら今まで点と点でなっていたものを、それぞれが手を合わせて一つのものにしていく、そういう形をつくっていかなければいけないと私もそのように思っております。そのためにもやはりデマンドタクシーの必要性というものは私非常に高いというふうに考えております。先日も、町内にある民間会社とも話し合いさせいただきましたけれども、実際どのような形で行ったら良いのか、また詳細の部分を今後詰めてですね、話を進めてまいりますので、これを契機に議員の皆さんのお知恵もお借りしながらも実現化に向けて積極的に取り組んでまいります。ただ茂木町で、皆さん議員視察で、自分の目で見てこられたと思いますけれども、茂木町では成功しておりますけれども、実際喜茂別町、そしてニセコ町、これから岩内もやります、そして倶知安町、それぞれの地域で特性があるんです。うまくいっているところもあるし、うまくいっていないところもある。この仁木町でどのようにしたらうまくできるのかっていうのをきちんとこれから調査研究しなければなりません。多少時間かかるかもしれませんけれども、やるからにはやはりきちんとした部分で取り組んでまいりたいというふうに思っておりますので、その辺ご理解いただきたいと思いますので、ただ私はこのデマンドタクシーに対しては今後積極的に取り組んでまいりたいというふうに検討してまいりたいと思っていますので、その辺ご理解いただきたいと思います。以上です。